各鄉鎮人民政府、縣人民政府各部門：

?? 建設林業生態縣，加快林業發展，是落實科學發展觀，實現可持續發展，促進人與自然和諧相處，構建和諧社會的需要。為確保2007年圓滿完成林業生態縣創建任務，現將《內鄉縣建設省級林業生態縣實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

附：內鄉縣建設省級林業生態縣實施方案

二○○七年三月七日???

附件：

內鄉縣建設省級林業生態縣實施方案

?? 根據《河南省人民政府關于批轉河南省創建林業生態縣實施方案的通知》（豫政〔2006〕12號）和《南陽市人民政府關于印發南陽市創建林業生態縣實施方案的通知》（宛政〔2006〕95號）的要求，為加快生態大縣、林果名縣、產業強縣建設步伐，促進社會主義新農村建設，實現人與自然和諧發展，確保2007年完成創建省級林業生態縣目標任務，特制定本方案。

?? 一、指導思想

?? 以中共中央、國務院關于加快林業發展的決定為指導，全面落實科學發展觀，以構建以森林植被為主體的國土生態安全體系為目標，以培育和保護森林資源為重點，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，強化自然生態的保護與管理，建立比較完善的森林生態體系和比較發達的林業產業體系，促進全縣經濟社會全面協調可持續發展，為全面建設小康社會做出貢獻。

?? 二、建設目標和建設標準

?? 林業生態縣，是指通過加強林業生態建設，基本建立起以森林植被為主體、比較穩定的國土生態安全體系，初步建成山川秀美、符合生態文明社會要求的人居生態環境，林業生態建設與產業發展相互促進、良性發展的縣級行政區域。根據南陽市創建林業生態縣實施方案要求，2007年達到林業生態縣建設標準。

?? 創建的具體標準是：

?? 1、全縣森林覆蓋率達到61％，其中丘陵平原鄉鎮林木覆蓋率達到25％以上。

?? 2、山區鄉、村宜林荒山荒地綠化率達到90％以上，丘陵、平原區宜林荒灘荒地綠化率達到95％以上。

?? 3、溝、河、渠規劃區內，鐵路、高速公路、國道、省道和縣級公路綠化率達到95％以上；鄉道和村級主干道路的綠化率達到85%以上；各級道路出入口處的綠化率達到100%。

?? 4、縣城（含建制鎮）建城區綠化覆蓋率達到35％以上，丘陵平原區的村莊林木覆蓋率達到40％以上。

?? 5、鄉鎮區域內單一主栽樹種株數或面積不超過70％。

?? 6、國家、省級重點生態公益林和森林公園面積占縣國土面積比例達到25％以上，古樹名木建檔保護率達到100％。

?? 7、全縣連續3年林業總產值增長幅度達到12％以上，其中，山區、半山區鄉鎮（板場、夏館、七里坪、馬山口、西廟崗、赤眉、乍曲、湍東）的增長幅度在15%以上，其它鄉鎮的增長幅度不低于12%。

?? 8、連續3年完成上級下達的年度林業目標任務。

?? 9、連續3年轄區內林木采伐量不超過采伐限額，征占用林地審核率達到95％以上，并且無重大破壞森林資源和生態環境案件。連續3年森林火災受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災率控制在0.5％以下，無重大以上森林火災，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

?? 10、全民生態建設和保護意識強，城鎮適齡人口義務植樹盡責率達到70％以上，區域內省級以上重點保護的野生動植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護。

?? 三、重點工作

?? 1、造林綠化工作：以荒山荒地造林和四旁植樹為重點，大面積造林5萬畝，四旁植樹200萬株以上，新增通道綠化200公里。荒山造林突出抓好“一山”（永青山）“四線”（灌二路、赤馬路、豫51、內淅路沿線）綠化工作，上部采取點橡、栽植刺槐、側柏等，下部種植板栗、柿、花椒等經濟林。丘陵、平原地區的荒灘、荒地以栽植速生楊為主。全面推進以圍村造林為主的四旁植樹，鄉級以上道路按照規劃的綠化標準，搞好補植完善。村級道路按照每側不低于2行的要求，栽植速生楊。溝、河、渠建成以楊樹為主體的綠化帶。旅游沿線兩側25度以上的陡坡耕地和20度以上無水土保持措施的坡耕地，全部退耕營造板栗、柿子等干果樹種和名、優、特小雜果。實施封山育林10萬畝，次生林改造5萬畝。在縣城按照建設南陽市域次中心城市、園林城市的要求超前規劃，周邊建成寬度在50米以上的環城綠化林帶。縣城和建制鎮的建成區要采取喬、灌、草相結合，提高綠化率和綠化質量。

?? 2、林業產業建設。一是按照鞏固提高，擴大規模的要求，搞好林果基地建設。對現有的55萬畝林果基地要加強管理，提高產量和品質。油桃、山茱萸、板栗、柿、花椒等，要大力推廣集約化經營，充分發揮市場帶動作用，努力增加經濟效益。同時，以丘陵坡地為主，新發展林果2萬畝。二是林產品保鮮加工上檔升級。以油桃為主的果品保鮮能力要達到500萬公斤以上，板栗的貯藏和初級加工能力達到50萬公斤以上。建設一個年木材加工能力在5萬立方米以上的中密度板廠。三是大力開發森林旅游業，以寶天曼、七星潭、桃花源等為主的森林生態旅游年綜合收入達到1000萬元以上。

?? 3、林業生態工程。一是鞏固提高6.6萬畝退耕還林地的管理水平，加強監管和補植、撫育等。二是切實做好生態公益林保護。對已納入國家重點公益林（35萬畝）和省重點公益林（1.8萬畝）的，要實行嚴格保護，落實護林人員，完善管護措施。同時，新規劃的37萬畝省級重點公益林，實行先保護，后爭取納入省補償計劃。三是對全縣普查的50余株古樹名木實行掛牌保護，落實監管單位和責任人。

?? 4、森林保護工作：森林防火工作堅持“一個提高，兩個加強，三個突出”，即提高各級對森林防火重要性、艱巨性、突發性、危害性的認識；加強值班制度，加強撲火突擊隊建設；突出重點部位、重點時段、重點人員的監控和防范，實現第十二個無森林火災年。做好林木病蟲害的預測預報和防治工作，加大對外來有害生物和危害性病蟲害的防控。加強林木采伐管理，實施天然林禁伐，人工林限伐，做到林木憑證采伐，木材憑證運輸和經營加工。實施林地用途管制制度，嚴禁亂占濫用林地。加強林政、林業公安隊伍建設，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。按照“預防為主，科學防控，依法處置”的原則，建立重大林業災害應急體系，保障國土生態安全和生物安全。

?? 四、保障措施

? （一）提高認識，加強領導。林業生態縣建設是一項綜合性系統工程，是推進生態大縣、林果名縣、產業強縣建設的重要載體。縣政府將林業生態縣建設任務與造林綠化和森林資源保護目標納入鄉鎮政府和縣直部門的年度責任目標，進行檢查驗收和考核。各鄉鎮和縣直部門要把建設林業生態縣作為一項重要工作來抓，各鄉鎮都要制訂具體的工作方案，量化分解任務，作出詳細規劃，精心組織實施，確保林業生態縣創建工作順利開展。

? （二）搞好宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，采取多種措施，廣泛宣傳創建林業生態縣的重要意義，切實提高全縣人民對林業生態建設在經濟社會全面協調可持續發展中重要作用的認識，大力開展全民義務植樹活動，努力形成全社會參與、支持建設林業生態縣的良好氛圍，調動一切積極因素，推動林業生態縣建設的全面開展。

? （三）科技支撐，項目帶動。要積極組織實施科技興林戰略，注重林業科技成果在林業生態縣建設中的推廣應用，大力推廣優良鄉土樹種和新品種，積極采用新技術、新成果，提高林業生態建設和產業發展中的科技含量。要加強林業隊伍建設，強化隊伍管理，提高隊伍素質，以適應林業生態縣建設的需要。要實行林業重點工程和項目帶動戰略，重點抓好退耕還林、長防林、重點公益林保護、野生動植物保護和自然保護區建設等國家和省級林業重點工程，大力發展林業產業，確保林業生態縣建設總體目標的實現。

? （四）加大投入，完善政策。要建立林業生態縣建設的多渠道投入機制。縣、鄉鎮要將林業生態縣建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。積極爭取國家、省林業重點工程項目，縣財政將列出專項資金，實行以獎代補。要完善林業生態縣建設的政策保障機制。林業生態縣建設屬社會公益性事業，各級政府和有關部門要在政策上給予大力支持。縣財政拿出90萬元用于楊樹造林苗木三分之一苗款補助，鄉鎮和村也各拿出三分之一苗款，用于購置苗木。要依法治林，認真貫徹落實各項林業法律、法規、規章和規范性文件，確保林業生態縣建設的順利進行。

? （五）強化責任，嚴格獎懲。各級黨委、政府要對林業生態縣建設工作負總責，黨政主要領導要親自抓。要把各項建設任務層層分解落實，確保高標準、高質量完成林業生態縣建設任務。對按期完成林業生態縣創建工作各項任務的鄉鎮和做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予通報表彰。同時，省政府對林業生態縣實施動態管理，不定期進行抽查，經復查出現不符合標準的鄉鎮，縣政府將追究有關人員的責任。

主題詞：林業???生態縣建設△???方案???通知

抄??送：縣委、人大、政協。

內鄉縣人民政府辦公室???????????????2007年3月7日印發

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