內政〔2002〕3號

內鄉縣人民政府

關于2002年煙葉生產工作意見

各植煙鄉（鎮）人民政府、縣直有關單位：

為了充分發揮我縣的區位優勢、自然優勢和傳統優勢，強力開發“馬山”牌煙葉，加速煙葉產業化進程，加快經濟發展步伐，振興縣域經濟，實現煙農致富、財政增收、企業增效的目標，經研究，對2002年的煙葉生產工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目標任務

我縣2002年煙葉生產工作的指導思想是：以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，以夯實面積為基礎，以創建高科技示范田為突破口，以創牌統攬全局，牢固樹立科技、品牌、市場和質量四個意識，突出抓好大鄉、大村、大方、大戶，重點抓好常規技術措施的落實，著力創出內鄉煙葉質量特色，努力推動我縣煙葉生產再上一個新臺階。

目標任務是：落實煙葉種植面積10萬畝，總收購量達到1500萬斤。上等煙比例42%以上，中等煙比例53%左右，下低等煙比例控制在5%以下，上部煙葉比例控制在18%以內，實現煙葉特產稅1000萬元。

二、工作重點及主要措施

（一）強化品牌意識，突出一號工程地位，打好煙葉質量攻堅戰

煙葉是我縣農村經濟的一大支柱，2002年仍然要作為全縣農業經濟的一號工程，放在突出地位來抓。特別是要抓住開發“馬山”牌這個機遇，全縣上下都要把思想統一提高到抓煙葉就是抓財政增收，抓煙葉就是抓減輕農民負擔，抓煙葉就是抓社會穩定這一高度上來認識。充分認識加入WTO后，在農村經濟低迷的情況下，創建煙葉名牌，是農村產業結構戰略性調整的客觀選擇，也是各級實踐“三個代表”重要思想的具體體現。要進一步堅定抓好煙葉生產的信心和決心，唱好煙葉發展的主旋律。

同時，還要認識到：市場經濟是品牌經濟。品牌是無形的資產，其核心是質量；品牌是有形的財富，其結果是效益。目前，全國性煙葉市場供求矛盾仍很突出，主要是入世后卷煙產品要降焦降尼古丁，提檔升級，對煙葉原料的內在品質要求是高香氣、高油分、高彈性、低焦油，普遍追求很高的上等煙比例，基本拒絕下低等煙葉，市場競爭更加激烈，更加殘酷。我縣的煙葉發展要靠效益，效益靠市場，市場靠質量，質量靠科技，因此，要堅定不移地依靠科技興煙，打好質量攻堅戰，切實把自然優勢變為商品優勢，把內鄉煙葉抓出水平、抓出特色，以優良的品質、優秀的品牌去開拓市場，增加效益，謀求發展。

（二）狠抓關鍵環節和關鍵措施，在提高煙葉生產整體水平上狠下功夫

1、抓好面積落實，調整煙田布局。煙葉創牌既要靠質量，也要有規模。沒有一定的生產規模，就體現不出一個產品的整體效益，就無法占有市場份額。所以，要抓面積，抓質量，抓產量。面積是完成任務的基礎，各鄉鎮政府、煙草部門要通力合作，按照縣政府下達的種植計劃，認真組織落實，千方百計保證10萬畝煙葉種植計劃落到實處。同時，要認真做好布局調整，盡可能避免重茬爛茬，強力推行“三個轉移”，使煙田向生茬地轉移，向有水澆條件的好地轉移，向有種植經驗的大村大戶轉移。煙田布局要適度規模，成方連片，取消2畝以下的零星種植戶。

2、抓好品種更新，調整品種布局。品種是決定煙葉品質的內在因素，推廣種植優良品種是生產優質煙葉的前提。鑒于以往我縣大面積種植的NC89品種，煙葉顏色較深，上部煙比例過大，不能適應市場需求，且抗黑脛病性能差，今年要堅決予以淘汰。要在全縣推廣種植云煙85、云煙87，搭配中煙98品種，改變品種單一和質量不高問題。

3、狠抓培育壯苗，促進早發旺長。多年的實踐告訴我們，要想實現早發旺長，及早搭起架子，就必須牢牢抓住培育壯苗這一關鍵。因此，今年要狠抓培育壯苗，在培育壯苗上下功夫，大力推廣漂浮、托盤和膜上劃塊育苗新技術，徹底杜絕撒播和拔雞毛移栽，為煙葉優質豐產打下堅實的基礎。

4、重抓整地施肥，調整施肥結構。我縣煙葉主要分布在崗坡丘陵地區，水澆面積有限，干旱缺水是制約煙葉產量、質量的主要因素，必須堅持走旱作農業的道路。及時整地、蓄水保墑是解決煙田缺水的主要措施。在煙田整地上要改變以往整地過晚的不良習慣，做到“三早”：即早冬耕，早耙磨，早起壟。要求冬前及時深翻耙磨，然后再淺犁1--2遍，犁后細耙，元月底以前全部起好壟，以利蓄水保墑。

同時，要把施肥作為煙葉生產重中之重的工作來抓。為保證煙葉生長需求，要求每畝煙田施肥量要保證復混肥30—40斤，有機肥40—50斤，硫酸鉀肥15—20斤，畝施純氮7斤左右，N、P、K比例達到1:1—2:3。為改善煙田土壤結構，增加肥力，提高煙葉香氣和油分，要動員群眾增施有機肥、土糞和芝麻餅肥。除上述每畝增施有機肥40—50斤外，每畝必須增施芝麻餅肥30斤。所有土糞必須掃地出門，全部施入煙田。施肥方法采取底肥、苗肥分施，底肥早施、深施的辦法，把80%的肥料作為底肥，在起壟時施入壟底，把20%的肥料作為苗肥，移栽時施入穴內，達到深淺結合、分層施肥的目的。

5、打腳葉去頂葉，調整等級部位結構。根據目前煙葉銷售市場上等煙、中部煙緊缺，上部煙、下低等煙無人問津的實際情況，且上部葉和下低次煙價值較低，煙農采收烘烤耗工耗煤，得不償失。為減少煙農損失和煙草公司的經營壓力，要采取打腳葉去頂葉措施，強力打掉3—4片底腳葉，棄烤頂部3—4片煙葉，以減少下低次煙和上部煙葉比例，力爭把下低等煙比例降低到5%以下，把上部煙比例控制在18%以內。

6、抓好病蟲害防治，減少經濟損失。要認真總結和吸取前兩年煙葉病害流行造成大面積減產絕收的沉痛教訓，完善病蟲害預測預報制度，抓好綜合防治措施的落實。特別是在防病問題上，要從茬口調整、品種選擇、苗床和大田用藥預防等措施入手，做到無病早防、有病早治，最大限度地減少病蟲危害。

7、堅持成熟采收和科學烘烤，提高煙葉品質。采收烘烤是煙葉價值的最終體現。首先，各級要切實注重搞好技術培訓，通過開展技術講座、舉辦技術培訓班、現場技術指導、印發培訓資料等形式，使采摘烘烤技術真正被廣大煙農所掌握。其次，要抓好炕房建設，大力推廣巴西節能炕，要求達到每4--5畝煙田有一座標準炕房。尤其是今年發展的新煙區，建炕任務重，鄉村兩級要做好協調，幫助煙農解決好實際困難。并搞好規劃，使炕房建設統一化、標準化，集中成群，以便指導。其三，要加強煙葉分級技術培訓，加強對煙農的思想教育，引導煙農正確處理國家利益與個人利益的關系，教育煙農按標準進行正確分級，自覺不搞摻雜使假，維護我縣煙葉質量信譽。

8、抓好技術培訓，提高煙農種煙水平?？茖W技術是第一生產力，煙葉生產必須有科技的支撐。因此，我們必須加大培訓力度，使科學技術為廣大煙農所掌握，使每個煙農都成為能育苗、會施肥、善管理、會烘烤的技術能手，讓科技長入煙葉經濟。在培訓上，仍要堅持一桿子插到底，面對面的對煙農直接培訓的辦法，逐村、逐組、逐環節培訓，特別是要注重常規技術的培訓，各鄉鎮要高度重視這一工作，真正通過培訓，使我縣的煙葉生產水平再躍一個新臺階。

（三）加強基礎設施建設，抓點帶面，努力建成一批精品示范田，提升內鄉煙葉生產整體形象

我縣煙葉生產整體水平較高，質量較好，但也存在著套種嚴重、管理粗放的問題，這與當前創“馬山”牌煙葉的主旋律不相適應，今年要下決心改變這種形象，努力搞好一批精品示范方。要求每個鄉鎮都必須規劃3—5個面積在300—500畝的示范方。對于示范方，要加強技術指導和物資、資金扶持，各項技術措施必須落實到位，使其真正成為精品、名品，成為示范典型，起到典型引路和示范帶動作用，以此推動大面積生產水平的提高，樹立內鄉煙葉創牌基地縣的良好形象。與此同時，還要注重解決好套種嚴重和水利設施較差的問題。對于套種問題要充分認識其對煙葉質量的危害性，采取各種行政和經濟手段，堅決予以解決，徹底杜絕煙田套種。在水利設施建設上要以閘壩截流為主，結合挖塘蓄水和打井，逐步擴大煙田可灌溉面積，解決長期困擾我縣煙葉生產的“望天收”狀況，為煙葉生產可持續發展創造條件。

三、扶持優惠政策

（一)肥料補貼（161.1萬元）

1、煙草專用復混肥：每畝供應復混肥50斤，共需購進2000噸，每噸肥料進價1800元，供應煙農按每噸1260元，每噸補貼540元，該項補貼108萬元；

2、硫酸鉀肥：每畝用量按7.5公斤計算，共需購進600噸，每噸進價1800元，供應煙農按每噸1600元，每噸補貼200元，該項補貼12萬元；

3、硝酸鉀肥：計劃購進60噸，每噸進價2600元，供應價每噸2000元，每噸補貼600元，該項補貼3.6萬元；

4、有機肥：計劃購進500噸，每噸進價1250元，供應價每噸700元，每噸補貼550元，該項補貼27.5萬元；

5、其它肥料：共需補貼10萬元（上級分配的零星肥料）。

對于以上5種肥料，要按照南陽市煙葉生產領導小組的要求，實行肥料套餐制，即N、P、K肥按比例搭配，按需供應，要采取各種行之有效的措施，保證各種肥料供應到位，集中施入煙田，確保專肥專用，以滿足煙葉生長發育的需求。

(二)農藥補貼（80萬元）

1、瑞毒霉（防治黑脛病、根腐?。媱澷忂M2噸，每噸進價7.5萬元，供應價4萬元，每噸補貼3.5萬元，該項補貼7萬元；

2、瑞毒霉錳鋅（作用同上），計劃購進5噸，每噸進價8萬元，供應價4萬元，每噸補貼4萬元，該項補貼20萬元；

3、斯美地（苗床薰蒸劑），計劃購進1噸，每噸進價28500元，供應價2萬元，該項補貼8500元；

4、菌克毒克（防治花葉?。?，計劃購進4噸，每噸進價5.8萬元,供應價2萬元，每噸補貼3.8萬元，該項補貼15.2萬元；

5、多抗霉素（防治赤星?。┯媱澷忂M2噸，每噸進價15萬元，供應價1萬元，每噸補貼14萬元，該項補貼28萬元；

6、抑芽劑：計劃購進0.5噸，每噸進價20萬元，供應價2萬元，該項補貼9萬元。

(三)炕房補貼（30萬元）

對于新建的巴西式節能炕房，連片在3座以上的，每建一座新炕補貼150元，計劃建炕2000座，約需補貼30萬元。

(四)種子及大棚育苗補貼（40萬元）

根據目前煙葉銷售市場形勢，2002年全縣統一更新推廣優良品種，以云煙85、云煙87兩個品種作為當家品種，搭配種植中煙98，每個鄉鎮最多不能超過2個品種，并全部實行包衣種子育苗。新建育苗大棚每個補貼1500元，并對包衣種子和原有的漂浮育苗基質予以補貼。

(五)示范園區建設補貼（30萬元）

要求植煙面積在1萬畝以上的鄉鎮，每個鄉鎮沿路規劃5個面積在300—500畝的示范方；植煙面積在1萬畝以下的鄉鎮，每個鄉鎮沿路規劃3個面積在300—500畝的示范方。對于示范方按要求的數量和標準落實到位的，給予鄉鎮一定的獎勵。在煙葉生產各環節中，凡省、市、縣在示范方召開現場會，或在上級檢查中為全縣爭得名次的，每次也都給予鄉鎮、村一定的獎勵。該項包括環節獎在內，計劃獎勵20萬元。

(六)上等煙獎（50萬元）

煙葉收購結束，按各鄉鎮煙葉收購總量，上等煙比例達到35—40%的，每斤上等煙獎勵0.06元；上等煙比例達到40%以上的，每斤上等煙獎勵0.08元；上等煙比例低于35%的，不予獎勵。該項獎勵約需50萬元。同時，實行上等煙獎與下低等煙比例、上部煙比例掛鉤的辦法：（1）凡下低等煙比例在5%以內的（含5%），兌現全部獎勵金額；下低等煙超過5%，在10%以內的，每超1%扣獎勵總額的10%；下低等煙超過10%的，取消全部獎勵。（2）上部葉嚴格控制在20%以內，凡上部葉超過20%，低于25%的，每超1%扣獎勵總額的10%；超過25%的取消全部獎勵。

(七)各項會議及煙葉生產技術講座，約需補貼10萬元。

(八)年終總結表彰獎勵10萬元。

四、組織領導保障

各級各部門都要從講政治的高度，從發展全縣農村經濟的大局出發，樹立崇高的責任感和使命感，切實把煙葉生產擺上經濟工作的重要位置，真抓實干，常抓不懈。要加強對煙葉產業的組織領導，充實加強縣煙辦室的力量；縣煙辦室要切實發揮其組織、指導、協調作用；煙草公司要全力以赴抓好煙葉生產，縣直部門都要通力協作，搞好服務；各鄉鎮要把煙葉作為“一把手工程”，大員上前，黨政主要領導親自抓，確定一名懂技術、會管理、責任心強、工作能力棒的副職專抓。要建立健全煙葉生產辦公室，保證辦公室有編制，有人員，有經費，有辦公場所，有交通工具，全力服務好煙葉生產。在生產投入上，要從涵養稅源的角度出發，各鄉鎮要從上年煙葉特產稅中拿出10%左右，作為煙葉生產發展基金，確保煙葉的創牌成功。在煙葉生產關鍵環節，要組織機關干部包村、包組、包工作進度、包任務完成。制定嚴格的考核標準，把煙葉工作實績與鄉鎮主要領導、抓煙人員及鄉村干部的政治和經濟利益掛鉤。各項工作都要按照時限要求，分階段組織實施，定期組織檢查評比，落實獎懲措施，確保各項任務圓滿完成。                  

                            二00二年一月八日

主題詞：農業 煙草 生產 意見

抄送：縣委、人大、政協。

內鄉縣人民政府辦公室              2002年1月8日印發