內政〔2002〕33號

內 鄉 縣 人 民 政 府

關于進一步加強生態示范區建設工作的

通     知

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

建設生態示范區是實現區域經濟、社會和環境持續、快速、協調、健康發展的有效途徑。我縣自1996年被原國家環保局批準為國家生態示范區試點地區以來，經過全縣人民的不懈努力，生態示范區建設工作取得了長足進步，2000年3月被國家環保總局正式命名為“國家級生態示范區”。為進一步理清發展思路，明確工作重點，促進我縣生態示范區建設工作再上新臺階，經研究決定，特作如下通知：

一、加大水土流失治理工作力度

治理水土流失是生態環境建設工作的重中之重，要以小流域綜合治理、坡改梯、治山整地、閘壩挖塘、打井修堰、生物配套等工程為重點，結合全縣農業結構調整和東大崗治理、農業綜合開發等，堅持科學規劃，合理布局，嚴格管理，確保工程質量，力爭通過5至10年堅持不懈的努力，治理水土流失面積120萬畝，嚴禁亂砍亂伐、濫挖行為，再現內鄉“茂林修竹之地”的秀美風光。

二、加快造林綠化工作步伐

要堅持以宜林荒山綠化、道路林栽植、農田林網建設、林果科技示范園建設、封山育林、退耕還林等工作為重點，將造林綠化與增加農民收入、治理水土流失、保護野生動植物資源有機結合起來，大力發展非國有林，加快造林綠化工作步伐。封山育林、宜林荒山綠化主要以西、北部山區為主，積極實施退耕還林，通過3—5年的努力，新增綠化面積25萬畝；道路林栽植主要是在國道、省道、縣道、鄉村道、東大崗生產道等道路兩側，完善承包機制，加強管護，栽植3—5行速生楊或其他常青樹；在湍、默、刁、黃四大河流沿岸兩側各營造50—100米寬的林帶，以栽植竹子、楊樹、柳樹等樹種為主，總規模20萬畝；合理規劃，科學布局，注重引導，在各村民小組房前屋后栽植速生樹或名貴樹種；在全縣不同區域因地制宜發展板栗、油桃、山茱萸、美國黑梨、花椒等干鮮果林區。

三、大力加強生物多樣性保護

要緊緊抓住寶天曼自然保護區被批準為世界生物圈保護區和省級科普教育基地及申報世界自然遺產的有利時機，多方籌措資金，加大投入，加快氣象、防火、科研、通訊、植物園等基礎設施建設步伐，使保護區建設管理等各項工作再上一個新的臺階。已批準建立的湍河省級濕地自然保護區要加快組建工作機構和規劃、設計等工作步伐，制定管理措施和各項規章制度，使保護區建設、保護、管理、科研等工作盡快走上正常軌道。同時，積極創造條件，通過3—5年的努力，逐步將湍河的重要支流默河、刁河、黃水河也納入湍河濕地保護區管理，形成內鄉獨特的濕地保護區網絡，促進濕地保護工作更快發展。要進一步采取強有力措施，加大林區和濕地保護區管護工作的力度，加強對餐館、市場監控執法，制止在河道電擊魚、毒殺魚等一切形式的亂采亂挖、亂捕亂獵、偷食國家野生保護動物及毀林開荒等違法犯罪行為。要積極行動，做好古樹名木的登記、管理、保護工作。林業、畜牧、環保等部門要攜起手來，積極行動，適時建立豫西南野生動物搶救中心，保護國家頻危野生珍稀動物。

四、努力抓好生態園林城市建設

縣城建設要合理布局、科學規劃，突出水城、綠城特色，以暢、亮、綠、美為目標，加快生態園林城市建設步伐，實現人文景觀與自然景觀的和諧統一。通過方山森林公園、梨苑山莊、環城路改造、濱河游覽區、湍河橡膠壩、湍河濕地保護區等一系列工程的實施與配套建設，努力使城區形成高樓與綠地相間，綠樹與碧水輝映，奇石與亭閣互襯的城市新景觀。要合理布局，規劃綠地面積，實施拆墻透綠工程，倡導機關、庭院綠化、美化，栽植各種景觀樹木、綠籬、草坪、時令花卉等，盡快形成綠量大、景觀美、品位高的綠蔭帶，實現喬、灌、草、花相結合，點、線、面立體配套，三季有花，四季常青的城市綠化目標，為市民提供一個潔凈、舒適、優美的勞動和生活環境。

五、深入開展秸桿禁燒和綜合利用工作，大力發展生態農業

要按照國家關于農作物秸桿禁燒和綜合利用的有關政策和要求，繼續對已劃為禁燒區的靈山機場周圍和國道、省道兩側范圍內農作物秸桿禁燒情況進行嚴密監控，確保不發生焚燒現象。要結合我縣實際，逐步擴大禁燒區范圍，最終在全縣范圍內實現禁燒。同時，要大力開展農作物秸桿綜合利用工作，采取秸桿還田、漚制農家肥、氨化青貯畜禽飼料等措施，變廢為寶，綜合利用。要與農業高新技術推廣、發展生態農業和開發綠色產品結合起來，發揮綜合效益，推動農業經濟持續健康發展。

六、開發綠色產品，發展生態旅游

要通過市場預測，品牌策劃，用好國家級生態示范區、世界自然保護區等品牌，鼓勵和支持集體或個體私營企業大力開發綠色食品，將綠色產業培育成我縣農業新的增長點，成為繼大白山羊、小辣椒、食用菌之后的又一重要產業。發展旅游業，要堅持在保護的前提下適度開發，在開發中加強保護。要順應旅游發展趨勢，在赤眉鎮楊店、東北川等地開發生態觀光農業旅游項目。

七、注重景區、景點的綠化、美化工作

旅游景區、景點及宗教活動場所，要選擇適生常青樹種，加強綠化、美化。在旅游景區和旅游公路兩側要合理規劃，多種竹園和栽植常青樹，以增加綠化成份，營造旅游觀光的優美環境。要加強宣傳，適時引進種植白果樹、辛荑等集觀光和藥用為一體的具有經濟優勢的樹種，并形成產業，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

八、積極開展爭創“生態示范村”活動

要在全縣廣泛開展爭創“生態示范村”活動，經過探索，使生態示范典型的范圍逐步擴大，并進一步開展爭創“生態示范鄉（鎮）”和“生態示范社區”活動（這項活動另行布置），力爭通過5—10年的努力，使全縣的絕大部分鄉鎮、村都成為經濟快速發展、社會顯著進步、生態良性循環的生態示范典型。

九、加強組織領導和技術培訓

實行生態建設目標責任制，各鄉鎮和縣直有關部門每年都要與縣政府簽訂責任書，實行行政首長負責制。同時嚴格考評制度，實行年終考核與平時督查、抽查相結合，由縣生態辦公室統一考評，并納入縣政府督查范圍。對在年度生態建設領域做出突出成績的單位和個人給予表彰，對造成重大生態破壞或環境污染的單位和個人，依法追究有關責任人的責任。縣生態環境建設辦公室要加強對生態環境建設的督促、檢查和指導，今后在我縣經濟和社會發展中凡是涉及到環境和生態問題的，應有縣生態辦公室參與評估，并提出參考性意見，以利于政府在某些重大問題上科學決策。

十、搞好生態環境保護與建設的宣傳教育工作

要采取多種形式進行生態示范區建設與可持續發展理論的宣傳教育活動，努力提高廣大人民的生態環境意識，將生態保護與建設工作變為大家的自覺行動，使全縣上下真正認識到生態保護和建設的重要性，實實在在地做好有關工作，使這一富民強縣的事業得到更快的發展。

                     二00二年四月二十九日

主題詞：環保  生態  建設  通知

抄送：縣委、人大、政協

內鄉縣人民政府辦公室           2002年4月29日印發