內政〔2007〕62號

　　內 鄉 縣 人 民 政 府

　　關于印發內鄉縣退耕還林工程管理責任追究辦法的

　　通 知

　　各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

　　《內鄉縣退耕還林工程管理責任追究辦法》已經縣政府研究同意，現予以印發，請認真遵照執行。

　　附：內鄉縣退耕還林工程管理責任追究辦法

　　二○○七年八月十四日

　　附件：

　　內鄉縣退耕還林工程管理責任追究辦法

　　第一條 為了進一步明確責任，加強和規范退耕還林工程管理，依據國務院《關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發[2002]10號)、《退耕還林條例》和《森林法》的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

　　第二條 退耕還林工程管理實行目標責任制，層層簽訂責任狀。縣政府與各鄉鎮、相關部門簽訂目標責任書，明確其應當承擔的責任。

　　第三條 縣政府負責退耕還林工程的綜合協調工作，組織相關部門研究制定實施退耕還林工程的有關政策、辦法，組織和協調退耕還林任務的規劃和落實。

　　縣林業局負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全縣退耕還林工作的實施、指導和監督檢查。

　　縣發改委負責退耕還林總體規劃的審核、基建年度計劃編制、計劃的匯總和綜合平衡。

　　縣財政局負責退耕還林資金的發放和監督管理。

　　縣農業局負責已墾林地和陡坡開荒種田的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查。

　　縣水利局負責退耕還林地的小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查。

　　第四條 各鄉鎮人民政府要按照退耕還林工程建設原則和技術標準，具體做好村、組和農戶退耕還林造林的組織指導和管理;對歷年退耕還林地塊搞好自查，對自查不合格和撫育管理不到位的地塊，及時采取措施予以補植補造和完善撫育管理;把合格的地塊分解落實到戶，并按要求張榜公示，發放補助資金，禁止以任何名義克扣、截留、挪用補助資金。鄉鎮長作為第一責任人，對本鄉鎮退耕還林工程管理負總責。

　　第五條 各村民委員會要嚴格按照退耕還林工程建設設計要求組織群眾搞好施工;檢查指導造林質量，對歷年的退耕地組織人員搞好村級自查驗收，對管理粗放、過度修枝、復耕種地的農戶，及時進行整改，限期補植完善;對拒不按要求補植補造和嚴重違反撫育管理要求，導致退耕地塊不合格的農戶，要及時向上級反映，并提出解決意見或建議;對驗收合格的小班，要依據通知面積分解落實到戶，并以組為單位張榜公示，公示時間不得少于7日;要配合上級部門把補助資金發放到農戶，嚴禁克扣、截留和挪用;及時調解本村退耕還林農戶的矛盾糾紛。

　　第六條 退耕還林農戶既是退耕還林的直接受益人，又是工程建設的直接責任人，要嚴格按照退耕還林工程建設要求搞好整地、栽植和管理，做到合理套種，嚴禁復耕或以地面套種為目的而對樹木過度修枝;對因自然災害或其它原因造成苗木死亡的，應及時采取措施，予以補植完善，保證退耕還林工程建設質量。

　　第七條 對在退耕還林實施過程中擠占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補助糧，弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食，利用職務上的便利收受他人財物的國家機關工作人員，依照刑法關于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。非國家工作人員弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的，要依照刑法關于詐騙罪等規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由縣林業局責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。

　　第八條 對在退耕還林工程實施過程中，未及時處理有關破壞退耕還林活動檢舉控告的;在退耕還林驗收合格后，不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的;在退耕還林合同生效、驗收合格后，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的國家機關工作人員，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他相關規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　第九條 對在退耕還林工程實施過程中，采用不正當手段壟斷種苗市場、哄抬種苗價格或者銷售、供應未經檢驗合格的種苗、未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關于非法經營罪、強迫交易罪、生產、銷售偽劣種子罪等罪的規定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，由縣工商行政管理局或林業局、農業局依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。

　　第十條 對在退耕還林工程實施過程中，不按工程規定管理，不加強撫育管理、過度修枝、套種高桿作物或故意毀林復耕的退耕還林農戶，由縣林業局、農業局、水利局依照《退耕還林條例》、《森林法》、《水土保持法》有關規定進行處罰，情節嚴重的，依法追究退耕還林農戶的刑事責任。

　　第十一條 本辦法自2007年9月1日執行。

　　主題詞：林業 退耕還林 管理 通知

　　抄 送：縣委、人大、政協。

　　內鄉縣人民政府辦公室 2007年8月14日印發