內(nèi)政〔2007〕74號(hào)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法的

通????????知

城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法

二○○七年十月十二日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)建設(shè)工程審批管理辦法

第一章????總??則

第一條??為了切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)工程的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記管理，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《河南省<土地管理法>實(shí)施辦法》、《河南省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》以及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱城區(qū)建設(shè)工程，是指在城區(qū)內(nèi)的行政企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、房地產(chǎn)開發(fā)商、農(nóng)民、居民建房以及道路、管線工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類建設(shè)工程。

第三條??城區(qū)建設(shè)工程必須符合縣城土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；城市居民除拆舊建新和拆遷安置外，不再批準(zhǔn)建設(shè)單宅獨(dú)院；政府不再拍賣用于單宅獨(dú)院建設(shè)的土地；任何單位不允許建集資房。

第四條??國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，由縣國(guó)土主管部門提出意見，報(bào)縣政府研究，有計(jì)劃地進(jìn)行。

第五條??為確保城區(qū)各類工程建設(shè)規(guī)范有序，推進(jìn)節(jié)約集約用地，提升規(guī)劃建設(shè)品位，體現(xiàn)公開、公正、透明的原則，建立城區(qū)建設(shè)工程審批管理聯(lián)席辦公會(huì)議制度。聯(lián)席辦公會(huì)議由縣城建辦公室負(fù)責(zé)組織，縣國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志或分管領(lǐng)導(dǎo)參加，每月召開一次，進(jìn)行專題研究后，由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二章????申報(bào)用地、規(guī)劃、建設(shè)的條件

第六條??行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建設(shè)：符合政府劃撥用地條件的，以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，按照程序辦理；不在劃撥用地目錄內(nèi)的，應(yīng)進(jìn)入土地市場(chǎng)，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第七條??企業(yè)建設(shè)：以縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，屬招商引資企業(yè)的應(yīng)有園區(qū)辦證明文件。統(tǒng)一進(jìn)入土地市場(chǎng)，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第八條??房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)：統(tǒng)一進(jìn)入土地市場(chǎng)，以招、拍、掛方式獲得土地使用權(quán)。

第九條??農(nóng)民建房：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積每戶不得超過133平方米。具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村村民無宅基地的；

（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）持合法證明回鄉(xiāng)（原籍）落戶的離休、退休、退職的干部、職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞，需要建房而無宅基地的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)由外地遷入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)戶口居民；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的戶口已遷入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的技術(shù)人員；

（六）原宅基地影響城市建設(shè)規(guī)劃，需收回而又無宅基地的。

有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)宅基地用地：

（一）出賣、出租或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋而無宅基地的；

（二）違反計(jì)劃生育政策規(guī)定而超生的；

（三）一戶一子（女）有一處宅基地的；

（四）年齡未滿18周歲的；

（五）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉模?/span>

（六）其它按規(guī)定不應(yīng)安排宅基地的。

第三章????建設(shè)工程用地、規(guī)劃、建設(shè)的受理

第十條??符合條件的農(nóng)民建房，由戶主持有關(guān)證件，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，組、村簽署意見，由行政村房建專干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后統(tǒng)一到有關(guān)部門登記審查，集中報(bào)聯(lián)席辦公會(huì)議研究，由縣政府批準(zhǔn)后，相關(guān)部門分別辦理有關(guān)證件。

第十一條??其它建設(shè)工程由業(yè)主或其委托人持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，由規(guī)劃主管部門審查后，集中申報(bào)聯(lián)席辦公會(huì)議研究，縣政府批準(zhǔn)后，相關(guān)部門分別辦理有關(guān)證件。

第十二條??所有批準(zhǔn)的建設(shè)工程，按規(guī)劃部門要求的外觀樣式或風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)。

第四章????申報(bào)用地、規(guī)劃、建設(shè)的程序

第十三條??行政企事業(yè)單位建設(shè)工程需經(jīng)下列程序：縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要→規(guī)劃局辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、設(shè)計(jì)報(bào)告書→國(guó)土局按法定程序劃撥或出讓國(guó)有土地使用權(quán)→規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證→國(guó)土局辦理土地使用證書→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工圖文件審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑施工許可證、竣工驗(yàn)收備案→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條??房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)需經(jīng)下列程序：縣政府批準(zhǔn)文件→規(guī)劃局辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告書→國(guó)土局按招拍掛方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)→規(guī)劃局辦理用地規(guī)劃許可證→國(guó)土局辦理土地使用手續(xù)→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條??農(nóng)民建房需經(jīng)下列程序：個(gè)人申請(qǐng)→組、村、鎮(zhèn)審查公示→國(guó)土局辦理土地使用手續(xù)→規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條??居民建房需經(jīng)下列程序：規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證→國(guó)土局辦理用地使用手續(xù)→建設(shè)局辦理建筑施工許可證→房管局產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條??改建、翻建、擴(kuò)建私有住房的，實(shí)行規(guī)劃許可制度，由規(guī)劃部門把關(guān)，未經(jīng)許可的不得批準(zhǔn)建設(shè)手續(xù)。

第五章????監(jiān)督管理及法律責(zé)任

第十八條??未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，以及超過標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的，由縣國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和查處。

未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的（含臨時(shí)性、固定性建筑物、構(gòu)筑物），不論是否取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，由縣規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行查處和管理。

第十九條??買賣國(guó)有土地或者以其他形式非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有的土地的，由縣國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，對(duì)買賣國(guó)有土地的，處以非法所得的5%以上50%以下罰款，對(duì)非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有土地的，處以非法所得5%以上20%以下的罰款。

第二十條??建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個(gè)月未申請(qǐng)辦理用地手續(xù)，或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十一條??在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有下列行為之一的，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，由縣城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）占?jí)旱缆芳t線的；

（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

（三）占?jí)簭V場(chǎng)、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

（四）危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

（六）其他防礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)的。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建工程造價(jià)3%——10%的罰款。

第二十二條??縣建設(shè)行政主管部門對(duì)未辦理施工許可證而擅自施工的工程，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位分別依法處以罰款。

第二十三條??房屋產(chǎn)權(quán)登記，個(gè)人須持國(guó)土部門頒發(fā)的《集體土地使用證》或《國(guó)有土地使用證》和規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本；單位建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)）同時(shí)須持建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書》正本，與縣聯(lián)席辦公會(huì)議研究同意對(duì)象核對(duì)無誤后，方可登記頒發(fā)。

第二十四條??對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

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