內政〔2007〕82號

內?鄉?縣?人?民?政?府

關于印發內鄉縣財政投資評審管理暫行辦法的

通???????知

各鄉鎮人民政府，縣人民政府各部門：

《內鄉縣財政投資評審管理暫行辦法》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

建立并實施財政投資評審管理制度，是進一步強化財政支出預算管理，提高財政資金使用效益，規范財政投資評審行為的重要措施。各鄉鎮人民政府、各有關部門要高度重視，認真組織，積極配合，確保此項工作順利進行。

附：內鄉縣財政投資評審管理暫行辦法

二○○七年十一月六日???

附件：

內鄉縣財政投資評審管理暫行辦法

第一章????總??則

第一條??為了切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，提高財政資金使用效益，規范財政投資評審行為，依據《中華人民共和國預算法》和財政部《財政投資評審管理暫行規定》，《河南省財政投資評審操作規程》，《南陽市財政投資評審管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二章????管理與職責

第二條??財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、礦產資源補償費、排污費、政府性基金等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

第三條??縣財政局是全縣財政投資評審工作的行政主管部門。財政投資評審工作由財政部門財政投資評審機構進行。

第四條??縣財政局主管財政投資評審工作，履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規章制度，指導財政投資評審業務工作；

（二）確定財政投資評審項目，提出評審的具體要求；

（三）組建財政投資評審機構，負責協調財政投資評審機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設單位等方面的關系；

（四）審查批復財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對確認的評審結果進行處理；

（五）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、礦產資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項支出的檢查，對檢查結果進行處理；

（六）加強財政投資評審工作的管理和監督，并根據實際需要對財政投資評審項目的評審結論進行抽查復核；

（七）按照國家有關規定，安排財政投資評審費用。

第五條??財政投資評審工作由縣財政投資評審中心負責統一組織實施，履行下列職責：

（一）參與項目方案、可行性研究和初步設計論證，評審財政性投資項目的工程概算、預算、竣工決（結）算，參與項目評審招標、工程設備采購的審定工作；

（二）評估、審查財政性投資的基本建設、技術改造、國土資源勘探等財政專項支出項目；

（三）根據紀檢、監察、財政部門查辦財政性投資項目違法違紀案件的需要，提供評審報告；

（四）開展政府財政投資政策、項目管理研究，基建財務管理、投資風險、投資效益分析，為實施財政投資政策和宏觀調控決策提供基礎信息服務；

（五）配合建設項目有關管理部門進行工程造價控制、工程進度、質量監督和竣工驗收工作。

第六條??被評審單位應當履行下列義務：

（一）向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）及時通知財政投資評審中心參加有關工程會議、監理會議，參與項目可行性論證和設計變更、隱蔽工程確認、拆遷簽證等工作；

（四）向財政投資評審中心報送專項支出項目前期分析、論證、專項核查所需資料；

（五）對于財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論，項目建設單位應在收到之日起五個工作日內簽署意見，并由項目建設單位和項目建設單位負責人蓋章，否則視同同意評審結論。

第三章????評審范圍與內容

第七條??財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內各項建設資金安排的建設項目；

（二）政府性基金安排的建設項目；

（三）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設項目；

（四）政府性融資安排的建設項目；

（五）使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、礦產資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項資金的項目；

（六）其他財政性資金安排的項目；

（七）項目單位自籌資金安排的項目。

第八條??財政投資評審的內容包括：

（一）項目基本建設程序和基本建設管理制度執行情況；

（二）項目招標標底的合理性；

（三）項目概算、預算、竣工決（結）算；

（四）對項目工程的變更進行審查、監督和確認；

（五）建設項目財政性資金的使用、管理情況；

（六）項目概、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況；

（七）對科技三項費、技改貼息、國土資源調查費、礦產資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項資金項目進行的專項檢查；

（八）其他需要評審的業務。

第四章????評審方式、程序及要求

第九條??財政性投資項目評審可以采取以下兩種方式：

（一）對項目概、預、決（結）算進行全過程評審；

（二）對項目概、預、決（結）算單項評審。

第十條??財政投資評審的程序是：

（一）接受財政部門下達的評審任務；

（二）根據評審任務的要求制定評審計劃，對項目評審進行安排；

（三）向項目建設單位提出評審所需的資料清單并對建設單位提供的資料進行初審；

（四）對建設項目進行現場踏勘,調查、核實建設項目的基本情況；

（五）對建設項目的內容按有關標準、定額、規定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

（六）審查項目建設單位的財務、資金狀況；

（七）對評審過程中發現的問題,向項目建設單位進行核實、取證；

（八）向項目建設單位出具建設項目投資評審結論，項目建設單位應對評審結論提出書面意見。建設項目投資評審結論文本的基本格式由投資評審機構另行制定；

（九）根據評審結論及項目建設單位反饋意見，據實調整有關數據，出具評審報告；

（十）在規定時間內，按規定程序向財政部門報送評審報告。

第十一條??縣財政投資評審機構開展評審工作遵守下列要求：

（一）必須嚴格執行國家、省、市、縣現行的有關法律、法規、規章、規范，按程序認真組織專業技術人員依法開展評審工作，對評審結論的真實性、準確性負責；

（二）原則上應獨立完成評審任務。如確需與社會中介評審機構合作完成評審任務的，應按有關規定執行。同時，對整個項目評審工作負責，出具統一的評審報告；

（三）不得向項目建設單位收取任何費用；

（四）應在規定時間內出具評審報告。評審報告的主要內容有：項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論及其他需要說明的問題。其中評審結論的內容主要包括：

1．項目是否符合基本建設程序；

2．項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度；

3．項目是否嚴格執行基本建設財務會計制度；

4．確定建設項目的投資額，對建設項目概、預、決（結）算投資的審減（增）投資額，應說明審減（增）的原因；

5、財政專項資金項目評審結論內容根據縣財政部門有關具體要求確定。

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