內政〔2006〕33號

　　內鄉縣人民政府

　　關于印發內鄉縣城控制區建設項目規劃管理

　　暫行辦法的通知

城關鎮、湍東鎮、大橋鄉人民政府，縣政府有關單位：

　　《內鄉縣城控制區建設項目規劃管理暫行辦法》已經縣政府研究同意，現予以印發，望按照要求遵照執行。

　　附：內鄉縣城控制區建設項目規劃管理暫行辦法

　　二○○六年四月九日

　　附件：

　　內鄉縣城控制區建設項目規劃管理

　　暫行辦法

　　為進一步加強縣城控制區的規劃管理，大力推進節約和集約城市建設用地，努力提高城市規劃和建筑設計水平，創建最宜居住的城市環境，突顯具有本地特色的城市景觀，特對縣城控制區的規劃管理作如下規定：

　　一、建設項目規劃審批由規劃行政主管部門統一受理，并在10個工作日內提出論證結論。

　　二、在受理規劃項目時，接待人應查驗申報人身份證明，非申報單位人員不予受理。

　　三、建設項目規劃審批，應先報批修建性詳細規劃，規劃設計條件和建筑設計方案的審批應以批準的詳細規劃為依據。對城中村和臨街單位的改造規劃應給予適當優惠政策，加快舊城區改造建設步伐。

　　四、居住區規劃應嚴格按照國家《居住區規劃設計規范》配置公共綠地、公共設施、停車場及交通廣場等，不得在小區沿街門店布置社區服務設施用房。規劃設計、工程施工、竣工規劃驗收等各個環節要加強監督管理，確保公共建設項目的配套完善。

　　五、對建設單位申報的辦公建筑、住宅建筑項目，應分地塊規劃，不得審批辦公、住宅混合用地項目。原批準公建用地不得變更為居住用地。

　　六、嚴格控制兩公頃以下小規模開發項目和各企事業單位自有土地的零星建設。提倡并鼓勵舊城區整街坊開發改造和新征地整街坊開發建設。企事業單位原生活區改造及城中村改造，應以六層以上高層建筑為主。

　　七、嚴格審批別墅式或其他三層以下住宅為主的各類低層住宅小區。城市規劃區內的農民建房，也要向多層單元式建筑發展，要建設一定比例的經濟適用房。城市新建工業區和工廠，除了工藝和設備的特殊要求必須建單層廠房外，其他廠房一律按多層廠房規劃建設，嚴格控制單層廠房的規劃審批。

　　八、審批公共建筑用地時，應嚴格按照國家規定的用地指標核定建設用地面積，確需突破規定指標者應闡明原因。

　　九、實行年度建設用地計劃申報制度。各建設單位和開發商應在每年度的三月底前上報該年度建設用地（新征或拆遷改造建設用地）計劃，凡未列入年度建設用地計劃的，該年度不得申報建設項目，以保證城市建設有序健康發展。

　　十、城市建成區居（村）民建房原則上不再審批獨門獨院式低層建筑，逐步將現有居民點和村莊改造成與現代化城市相適應的多層居住建筑。要按照社會主義新農村建設的二十字方針要求，在規劃的指導下有序建設。城鄉結合部居（村）民建房嚴格按規劃審批實施。

　　十一、沿城市主干道兩側和沿湍河兩岸的建筑高度在不受凈空限制時，除部分公共建筑外，應規劃建設六層以上中高層或高層建筑。臨街住宅的建筑形式應設計為公建形式。

　　十二、新建房屋建筑設計方案禁止設計平屋頂建筑，所有建筑物屋頂必須分區域設計為現代裝飾構件或坡屋頂，沿街建筑還必須有夜景燈光設計方案。對未竣工規劃驗收的項目要逐項排查，凡沒有設計、施工屋頂構件或坡屋頂的，由規劃監察大隊監督增設后，再進行驗收發證。

　　十三、分街道對沿街已竣工使用的建筑物外墻作出裝飾裝修規劃，按規劃每年列出需粉刷、清洗的具體項目計劃，分期分批付諸實施。

　　十四、建筑物外墻裝飾裝修應使用新技術、新材料、高質量外墻材料。

　　十五、按照市場運作模式，對沿街公共用地的空地建設公共設施，如停車場、公廁、綠地等項目；對重要地段、十字路口應視具體情況，與單位內部公廁相結合，改建成內外兩用公廁，加快公共設施建設步伐。

　　十六、在城市建成區內，原則上停止審批除公益性廣告以外的所有廣告塔及墻體廣告、市政護欄廣告等，可在適當位置的個別建筑物屋頂設置高標準廣告。所有廣告安裝的位置、材質、規格、效果需要規劃行政主管部門把關，工商部門審查廣告內容，確定內容合法健康。

　　十七、道路規劃設計應本著以人為本的原則，深化設計內容和設計標準，注重道路交叉口的人車流交通設計，主要干道應將道路綠化帶布置在緊靠建筑物，嚴格控制開設沿街門店。

　　十八、電力、電訊、道路地下管網的設計應按照城市發展的要求進行高水平規劃、高標準設計，為城市發展留有余地。電力、電訊、地下管網施工時在覆土前應測繪地下管網及線路竣工圖，報規劃行政主管部門備案。

　　十九、對經濟適用房的報批應嚴格執行有關政策和建筑面積標準，嚴格控制以單位名義建設經濟適用房，鼓勵建設廉租房；經濟適用房應優先安置規劃拆遷戶。

　　二十、土地儲備前，必須報規劃行政主管部門審查，符合區域詳細規劃要求的，方可提出規劃設計條件。

　　二十一、房屋建設要與環境改善相結合，規劃設計應將環境設施（如綠地、停車場、道路、管線、公共設施等）統籌布局。工程開工前必須將批準規劃建設用地范圍內所有地面建筑和附屬設施拆除完畢后方可放驗線。

　　二十二、建設工程竣工規劃驗收時，應將環境設施（如綠地、停車場、道路、管線、公共設施等）納入驗收范圍，凡沒有按規劃方案健全配套公共設施者一律不得通過竣工規劃驗收。

　　二十三、城市建成區內工業企業的搬遷改造，應作出詳細規劃，編制改造規劃時，應充分考慮環境建設，搬遷后的廠區原則上規劃為綠地、廣場、公共設施，確因特殊情況需要者可規劃建設少量住宅。

　　二十四、老年公寓類等營利性單位的建設用地納入經營性用地公開出讓。

　　二十五、提倡和鼓勵建設多層或高層建筑，低層或中高層建筑變更為多層或高層建筑，在保證環境空間要求的原則下，可適當提高容積率并降低建筑密度。

　　二十六、新建、改建居住小區必須配建不小于100平方米的五站（社救站、法律服務站、衛生服務站、計生服務站、社保站），不小于200平方米的五室（黨支部辦公室、社區居委會辦公室、會議室、社區活動室、警備室）、一場（室外活動場地）等。否則，規劃方案不予審批。

　　二十七、鼓勵社會力量運用市場機制建設市政公用設施（如河道治理、公共綠地、綜合管溝、小街小巷建設等）。

　　二十八、土地開發建設、舊區配套改造用地和通過司法程序拍賣處理歷史建設用地，必須先經規劃行政主管部門依據總規和詳細規劃提出規劃設計條件后，方可進行拍賣處理。

　　二十九、居住小區修建性詳細規劃中的地下排水規劃應做到雨污分流，規劃實施時應嚴格按規劃實施，并納入竣工規劃驗收范圍。

　　三十、實行規劃公示制度。建設單位、設計單位提交規劃方案，經規劃行政主管部門審查達到公示成果要求的，由規劃行政主管部門指定公示方式、公示內容、公示地點，公示現場設立意見箱。

　　三十一、各鄉鎮人民政府可參照本辦法執行。

　　主題詞：城鄉建設規劃△管理辦法通知

　　抄送：縣委、人大、政協。

　　內鄉縣人民政府辦公室2006年4月9日印發