內(nèi)政〔2006〕48號(hào)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)市場(chǎng)管理規(guī)定的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、建筑企業(yè)：

為了加強(qiáng)我縣建筑市場(chǎng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹，遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

二○○六年五月十五日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

第一條??為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造規(guī)范誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)環(huán)境，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所稱(chēng)建筑市場(chǎng)，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工以及建筑工程中介服務(wù)業(yè)務(wù)的交易行為和場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、居住區(qū)庭院配套工程以及建筑裝修工程。

本規(guī)定所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、供水、排水、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、內(nèi)河防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道和設(shè)備安裝工程。

第四條??從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用和依法交易的原則；建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一、公開(kāi)、公正的原則。

第五條??縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本規(guī)定。

第六條??從事建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、圖審、報(bào)建、招標(biāo)、許可、施工。

任何組織和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目程序?qū)徟?/span>

第七條??建筑工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，持有效設(shè)計(jì)文件到縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。

報(bào)建內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等。

違反本條第一款規(guī)定未辦理報(bào)建手續(xù)的，不予辦理施工許可證。

第八條??建設(shè)單位在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法領(lǐng)取施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程以及工程投資額在30萬(wàn)元以下、層數(shù)3層（含三層）以下且建筑面積在300平方米以下的建筑工程可以不申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得施工許可證的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；施工單位不得進(jìn)行施工。

違反本條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止施工，限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處罰。

第九條??建設(shè)單位可以根據(jù)施工條件的準(zhǔn)備情況，就整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目或者單項(xiàng)工程申請(qǐng)施工許可。

第十條??建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（四）按照規(guī)定已經(jīng)確定施工企業(yè)。

（五）有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

（九）法律、行政規(guī)定的其他條件。

第十一條??建筑工程招標(biāo)發(fā)包應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定的條件、程序、方式進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十二條??建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

任何單位和個(gè)人不得以其他單位名義承攬工程。

不適宜招標(biāo)發(fā)包的工程，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以直接發(fā)包。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；可以責(zé)令停業(yè)整頓，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

違反本條第二款規(guī)定的，予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。

第十三條??發(fā)包單位不得要求承包單位以帶資承包作為投標(biāo)條件，承包單位不得用帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程。

第十四條??發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的承包范圍、工期、質(zhì)量和價(jià)款等實(shí)體性?xún)?nèi)容為依據(jù)訂立書(shū)面合同;不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

非招標(biāo)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂、補(bǔ)充和變更后5日內(nèi)將合同文本報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第十五條??建筑工程合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)辦法，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。

全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)布的計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)編制招標(biāo)文件、進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)、確定工程承包合同價(jià)款。

第十六條??施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)或者其他變更而增減的工作量，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可。增加工作量的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確增加費(fèi)用的承擔(dān)方。

第十七條??在工程建設(shè)中，各方主體應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的法律、法規(guī)，科學(xué)有序經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

第十八條??工程竣工驗(yàn)收合格，施工單位已經(jīng)全面實(shí)際履行合同，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程價(jià)款，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清農(nóng)民工工資。

違反本條前款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)行政主管部門(mén)中止辦理該建設(shè)單位的其他新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。

第十九條??發(fā)包單位不得肢解發(fā)包或者指定分包工程承包單位。

違反本規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以罰款。

第二十條??總承包單位可以依照合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將所承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。

實(shí)行施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行組織完成。

分包工程承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成所承包的工程，不得將其承包的工程再行分包。

違反本條第二、三款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)總承包單位處以罰款，可以建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第二十一條??建筑工程分包，應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面分包合同，并由總承包單位在合同簽訂后7日內(nèi)向縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。分包合同發(fā)生重大變更的，總承包單位應(yīng)當(dāng)自變更后7日內(nèi)將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。

總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)結(jié)清并支付分包價(jià)款，分包工程承包單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定及時(shí)全額兌付勞動(dòng)者工資。

總承包單位、分包工程承包單位可以就分包合同的履行要求對(duì)方提供履約擔(dān)保或者付款擔(dān)保。

違反本條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以罰款。

第二十二條??中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則。

本規(guī)定所稱(chēng)的中介服務(wù)是指建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程技術(shù)咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條??中介服務(wù)委托方應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，并簽訂書(shū)面委托合同。

第二十四條??中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程任務(wù)；

（二）出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、證明文件及其他文件；

（三）利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（四）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

（五）以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)；

（六）轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)；

（七）法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

違反本條前兩款規(guī)定的，責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，建議資質(zhì)和職業(yè)資格批準(zhǔn)機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)和資格等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)和資格證書(shū)。

第二十五條

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