內政〔2006〕97號

　　內鄉縣人民政府

　　關于印發內鄉縣金融生態環境監測評估辦法的

　　通知

各金融機構、縣政府有關部門：

　　為科學、客觀評估我縣金融生態環境建設進展情況，加快我縣金融生態環境建設步伐，現將《內鄉縣金融生態環境監測評估辦法》印發給你們，請認真組織學習并遵照執行。

　　附：內鄉縣金融生態環境監測評估辦法

　　二○○六年六月二日

　　附件：

　　內鄉縣金融生態環境監測評估辦法

　　為加快改善我縣金融生態環境步伐，科學、客觀地評估金融生態環境建設進展情況，根據《內鄉縣人民政府關于進一步加強金融生態環境建設的意見》，特制定本辦法。

　　一、總則

　　第一條監測評估的意義。金融生態環境是衡量一個地區金融業生存和發展的外部綜合條件，也是衡量一個地區市場競爭力的重要指標。金融生態環境的好壞直接關系到產業政策、財政政策、信貸政策協調配合，直接關系到金融機構貸款風險的大小，直接關系到金融機構支持地方經濟發展的積極性。對金融生態環境建設進展情況開展監測評估，是建立金融生態環境建設長效機制的需要，是直觀、量化反映金融生態環境建設成果的需要，也是我縣經濟社會進一步加大發展能否得到充足有力信貸支持的需要。

　　第二條監測評估的指導思想：以科學發展觀為指導，按照系統性、可操作性、可比性和定量與定性相結合的原則設定監測評估指標。通過對金融生態環境建設科學、簡明、直觀、全面的監測評估，不斷總結經驗教訓，探索構建經濟與金融和諧發展的長效機制和有效途徑。

　　第三條監測評估的目標：通過長期、連續對改善轄區金融生態環境建設的監測評估，促進轄區政、銀、企密切合作，信貸投入順暢；貨幣政策有效傳導，金融資源配置合理；金融服務水平高，創新能力強；金融秩序好，金融風險低；金融機構自我調節能力強，金融資產質量好。營造一個金融業安全高效運行，經濟金融良性互動，社會信用良好的區域金融生態環境。

　　二、監測評估指標框架

　　第四條指標框架分為經濟發展水平、金融資源水平、社會信用水平、金融生態環境建設保障機制四類。

　　第五條金融生態環境評價采用百分制。以A1代表經濟發展水平、A2代表金融資源水平、A3代表社會信用水平、A4代表金融生態環境建設保障機制、F表示區域金融生態環境質量綜合得分。按照4類環境因素對金融生態環境影響的相對重要性的大小，設定相應權重W（∑Wi=1），于是，F=∑WiAi(i=1,2,3,4)，F值得分的高低反映金融生態環境的優劣程度。

　　第六條權重設定。按照5大類環境因素相對重要性的大小，確定相應的權重（W），其中W1=0.2，W2=0.3，W3=0.3，W4＝0.2。

　　第七條評估分級標準。為將金融生態環境質量綜合指數應用于監測和綜合評估，根據綜合指數對金融生態環境的等級進行粗分處理，將金融生態環境質量劃分為好、較好、一般、較差和差等5級。具體標準見下表：

　　金融生態環境質量的判斷標準表

　　三、監測評估分類指標

　　第八條經濟發展水平指標

　　1、GDP增長率。報告期GDP總量/基期GDP總量×100%－1

　　2、人均GDP增長率。報告期人均GDP/基期人均GDP×100%－1

　　3、財政收入增長率。報告期財政收入總量/基期財政收入總量×100%－1

　　4、各項稅收增長率。報告期稅收收入總額/基期各項稅收收入×100%－1

　　5、投資對經濟增長的貢獻率。（當年投資-上年投資）/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　6、消費對經濟增長的貢獻率。（當年消費-上年消費）/（當年國內生產總值-上年國內生產總值）×100%

　　7、外資（利用區域外部資金）對經濟增長的貢獻率。（當年實際利用外資總額-上年實際利用外資總額）/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　8、人均可支配收入增長率。報告期居民人均可支配收入/基期居民人均可支配收入×100%－1

　　第九條對經濟發展水平的評估，滿分100分。具體評估按以下標準進行：

　　第十條金融資源水平指標

　　1、各項存款增長率。報告期各項存款余額/基期各項存款余額×100%－1

　　2、各項貸款增長率。報告期各項貸款余額/基期各項貸款余額×100%－1

　　3、新增存貸款比率。報告期新增貸款總量/報告期新增存款總量×100%

　　4、金融機構不良貸款率。不良貸款率＝報告期不良貸款余額/報告期各項貸款余額×100%（按五級分類標準計算）

　　5、金融機構利息收回率。（報告期利息收入—報告期表內應收利息新增額）/（報告期利息收入+報告期表外應收利息新增額）×100%

　　6、貸款到期收回率。報告期金融機構到期收回貸款總額/報告期金融機構貸款到期總額×100%

　　7、農村信用社資本充足率。報告時點資本總額（凈額）/加權風險資產總額×100%；

　　8、貸款對經濟增長的貢獻率。當年新增貸款/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　9、金融機構種類和數量。報告期末在當地設立的政策性銀行、國有商業銀行、保險公司（財產、人壽）分支機構是否齊全

　　第十一條對金融資源水平的評估，滿分100分。具體評估按以下標準進行：