內政〔2006〕58號

內?鄉?縣?人?民?政?府

關于印發創建南陽市園林城市活動實施方案的

通???????知

城關鎮、湍東鎮人民政府，縣人民政府各部門：

《內鄉縣創建南陽市園林城市活動的實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。

附：內鄉縣創建南陽市園林城市活動的實施方案

二○○六年七月二十四日???

附件：

內鄉縣創建南陽市園林城市活動的

實?施?方?案

園林綠化是城市的重要基礎設施建設，是國土綠化的重要內容，是功在當今，惠及子孫的民心工程，搞好園林綠化建設是改善城市生態、治理環境污染、美化城市面貌、提高人民群眾生活質量的有效手段，對樹立城市良好形象、吸引外資、發展旅游具有十分重要的意義。為卓有成效地開展創建園林城市活動，加快我縣“四城聯創”建設步伐，根據縣城總體規劃、綠化專業規劃和省、市人民政府關于開展創建園林城市活動的要求與評選標準，結合我縣實際，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

全面動員，全民動手，以創建市級園林城市為目標，以公園、游園、廣場、街頭綠地和環城林帶建設為重點，堅持專業綠化與社會綠化并舉，增加綠量與提高品位并重，強化政府職能，加強部門協調，加大資金投入，統一規劃，合理布局，突出重點，鞏固綠化成果，突出內鄉特色，形成點線面結合，樹花草并茂，塊狀、帶狀、環狀交織的園林綠地系統，推動城市綠化工作再上新臺階，為經濟社會發展和市民工作、生活創造良好的環境。

二、目標任務

按照國家、省、市園林城市標準和縣城總體規劃確定的發展目標，在積極申報市級園林城市的同時，努力申報省級園林城市。具體任務是：

1、新增城市綠化覆蓋面積60公頃，綠化覆蓋率由目前的28%提高到32%。

2、新增城市園林綠地25公頃，綠地率由目前的22.5%提高到28%。

3、新增城市公共綠地15公頃，人均公共綠地面積由目前的3.8平方米提高到7.5平方米。

三、工作重點

（一）道路綠化

完成工業路、方山路、湍河西路、酈都大道、靈山路、迎賓大道及鐵路、高速公路兩側道路行道樹的栽植任務，實現主次干道無黃土裸露，綠化普及率達95%，城區干道綠化面積不少于道路面積20%。

（二）園林綠化建設

1、一園：對占地面積5112畝的開放型公園—方山公園補充綠化面積，園內建設突出植物景觀,透景透綠，環境優美，綠化覆蓋率達98%，并配套完善方山公園大門的綠化任務。

2、二場：建成綠化面積達5萬平方米的地質廣場；在縣城北入城口建成五里堡廣場。

3、兩個小游園：梨苑山莊、郵政中心游園。

4、螺螄河綠化建設。

5、對城區街頭宜綠空地全面實施見縫插綠，拆墻透綠，共完成街頭綠化景點六處。

6、對黃水河、螺螄河道綠化林，方山綠化林及緊靠城區結合地帶進行綠化，以綠圍城，從而展現一個綠意盎然的山水園林城市。

（三）生產綠地建設

根據縣城總體規劃和縣城園林綠化發展需要，東入城口建一固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。

（四）單位庭院、居住區和街巷綠化

單位庭院、居住區和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，從2006年開始要全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，建成一批綠化先進單位（庭院）、花園式單位（庭院）、園林化單位（庭院）。根據建設部頒布的《城市綠化規劃建設指標的規定》，進一步加強居住區建設與管理，爭取建成2個高標準的綠地達標居住區。因地制宜，對小街小巷能植樹的植樹，宜栽花的栽花，可種草的種草，見縫插綠，增加綠量，提高景觀效果。在今后的縣城規劃建設項目審批中，新建或改建庭院及居住區，由園林綠化主管單位監控，其綠化面積要達到總用地面積的30%，力求用多種手段提高縣城綠化水平。

（五）大力開展全民義務植樹活動

城區全民義務植樹任務由縣人民政府委托有關部門，于每年初下達到有關鄉鎮和縣直部門，各單位應積極組織落實，對有能力而不能完成義務植樹任務的單位，可由城市綠化行政主管部門收取一定比例的代植費。收繳的代植費，全額上交財政，?？钣糜诔鞘芯G化建設和支付雇用人員的費用。

四、職責分工

1、道路綠化

建設局負責完成酈都大道、工業園區、工業路、方山路、湍河西路、湍河東路、螺螄河等城區主次干道的高標準綠化任務，交通局負責城區范圍過境道路的綠化建設。

2、園林綠地建設

建設局負責方山公園、街頭綠化景點的綠化任務，對城區古樹名木建檔立冊，懸掛標志，加強管護；國稅局負責“菊韻花苑”綠化任務；郵政局負責改造郵政廣場建設，建成中心文化廣場；湍東鎮負責鐵路、公路兩側道路行道樹的栽植任務；水利局負責城區河道兩側綠化。

3、居住區、機關、企事業單位庭院、陽臺、屋頂的綠化

縣委機關、縣政府機關、建設局、內鄉高中、縣醫院、二高中、煙草局、財政局、檢察院、農行、公安局、電業局、試驗中學、宛西中專要達到園林化單位標準；黨校、法院、一小、二小、四小、內鄉職專、審計局、二建公司、內鄉初中、地稅局、國稅局、交通局、工商局要達到綠化先進單位標準；縣中醫院、華宇制藥、德潤化工集團、計生委、金城賓館、內鄉賓館、城關鎮政府、湍東鎮政府、水利局、農業局、城市信用聯社、環保局等要達到綠化達標單位標準；城關鎮負責完成3個達標居住區和居民庭院綠化；二建公司負責梨苑山莊及住宅小區綠化任務；新建居住區必須按標準留足綠化用地，并由建設單位負責綠化資金，邀請有資質的綠化企業統一招標組織施工。

五、保證措施

（一）加大宣傳教育力度，營造大搞城市綠化的濃厚氛圍。創建園林城市，建立良好的城市生態系統，首先是要提高全體市民對城市綠化的認識，調動全民參與的積極性。各級各部門要迅速行動起來，抓緊安排部署，廣泛深入地宣傳和發動，迅速掀起創建園林城市的高潮。新聞部門要加大宣傳力度，宣傳爭創園林城市的意義，宣傳綠化的任務和舉措，宣傳好的典型和事跡，大造綠化美化的輿論聲勢。教育部門要在校園廣泛開展“綠化內鄉，愛我家園”活動，增強中小學生愛綠、植綠、護綠的自覺性。共青團、婦聯要通過“我為內鄉披綠裝”教育，充分發揮青年、婦女在城市綠化中的生力軍作用。總之，要通過宣傳教育，激發全縣人民爭創園林城市的積極性，真正形成人人關心綠化、人人參與綠化、人人爭當綠化模范的良好氣氛。

（二）搞好規劃設計，提高園林綠化水準。要根據城市總體規劃，抓緊完善綠化專業規劃和詳細規劃，要注意吸收外地先進技術和經驗，使“園林城市”建設與“衛生城市”、“旅游城市”和“文明城市”建設協調發展；要結合我縣的自然資源和人文景觀，因地制宜，因勢造林，科學施工，精雕細刻，創造獨特風格。園林綠化部門要抽調精兵強將，組成專門領導班子，對城市綠化進行全方位、深層次的調查、分析，并注意吸收外地園林綠化的成功的經驗，廣泛開展對外交流，使我縣的綠化更科學、更適應城市發展的需要。

（三）嚴把綠化關，確保綠量和檔次。為大幅度增加綠量、全面提升綠化品位，根據有關法規，從制度和政策上嚴加管理，切實把好“三關”：一是把好設計審查關。按照國務院《城市綠化條例》、省政府《城市綠化實施辦法》和市政府《城市綠化管理實施細則》規定，新建、改建工程項目及住宅區附屬綠地設計方案應委托具有設計資質的設計單位承擔，設計審查的具體標準是：凡新建住宅區、中小學校的綠化用地，不得低于總用地面積的30%；新建醫院、療養院、中小學校、科研、辦公、部隊營區、各類企業等綠化用地，不得低于總用地面積的33%。二是把好資質管理關。按照建設部《城市園林綠化企業資質管理辦法》的規定，凡參與綠化工程建設的企業，必須具備相應的綠化資質，沒有資質的企業，不得參與綠化工程。城市綠化行政主管部門要對城區各單位的庭院綠化、小區綠化以及其他形式的綠化進行檢查，對違反規定的要嚴肅處理。三是要把好工程驗收關。凡新建、改建工程、住宅和開發項目，必須把綠化配套費用列入項目投資內，由建設單位負責綠化，工程竣工后，其附屬綠地要和建設項目一并驗收。驗收時，必須有城市綠化行政主管部門參加，綠化驗收合格的，由綠化主管部門簽字。如果綠化沒有達到設計規定標準，綠化主管部門不予簽字，并責令建設單位限期完成綠化建設，或者由綠化主管部門組織有關單位代為綠化，所需費用由建設單位承擔。

（四）深化城市建設投資體制改革，多渠道籌措城市綠化資金。要繼續貫徹“人民城市人民建、公益事業大家辦”的方針，動員廣大人民群眾自覺參與全民義務植樹活動。分配給部門承擔的綠化任務，必須保質保量如期完成，財政不予補貼。要采取出讓冠名權、廣告設置權、經營權等辦法，鼓勵支持大中型企業和社會各界參與城區游園景點建設。園林部門要研究探索一些經營城市的辦法和措施，制定優惠政策，運用市場經濟手段，吸引社會資金用于城市綠化?？h委、縣政府將提倡黨政機關、企事業單位踴躍捐資，為城市建設獻愛心。同時，要加強綠化資金管理，搞好審計監督，使有限的城市綠化資金發揮最大的使用效益。

（五）加強管理，鞏固造林成果。城市綠化美化，必須堅持建管并重的原則。我們在擴大綠量，提高品位的同時，一定要把綠化成果的保護和管理放在頭等重要的位置，采取得力措施，切實抓出成效。要建立管護責任制，制定操作性強的綠化管理辦法和規定，使綠化管理納入經常化、制度化、規范化的軌道。城建、林業、規劃、文化、環保和承擔有管理任務的部門，要緊密配合，協同作戰，各司其職，依法治綠、依法管城，確保創建成果，發揮城市綠化的環境和社會效益。

（六）加強部門協作，確保創建成功。園林城市創建是一項系統工程，必須加強協作，齊抓共管，形成合力，才能保證各項創建任務落到實處。根據市政府的安排，2006年市級園林城市驗收工作將在10月上旬進行。為了加強部門責任，確保驗收效果，縣政府對園林城市驗收路線和各部門責任予以明確，即：酈都大道——公安局——地質廣場——湍河東路——湍河三橋——湍河西路——菊潭公司——縣衙大街東段——菊潭大街——交通廣場——工業南路——312國道——五里堡廣場——菊潭大街北段——寶天曼商城小區——范蠡大街——郵政廣場——縣衙大街中段——渚陽大街——大成路西段——信合小區——梨苑山莊——渚陽大街——教育路——內鄉高中。建設局負責沿途城區道路兩側人行道整修、衛生整治、市容市貌管理及廣告牌匾的規范；規劃局負責沿途道路兩側違章建筑的拆除和規范；公安局負責沿途道路交通管理，杜絕車輛亂停亂行；工商局負責對沿途道路店外經營進行整治；信用社、供銷社分別負責對信合小區和寶天曼商城小廣場進行完善配套；通訊、廣電部門負責對各類線路進行統一規范；城關鎮、湍東鎮負責所屬區域沿街衛生管理，并配合規劃部門拆除或規范臨街違章建筑。

（七）加強組織領導，實行目標考評。園林城市的標準很高，爭創工作任務艱巨，為加強對創建工作的領導和協調，縣委、縣政府決定成立內鄉縣創建園林城市指揮部，縣長李建濤任指揮長，縣四大家分管領導任副指揮長，縣直有關單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣建設局，具體負責創建工作的組織、協調、檢查和監督，定期召開工作例會．每周通報工作進度。對完不成承擔任務，或驗收不合格者，在全縣范圍內通報批評，追究責任，采取必要的組織措施予以處理。

附：南陽市園林縣城評選標準及辦法

附件：

南陽市園林縣城評選標準及辦法

一、有完善的城市綠地系統規劃并經批準納入縣城總體規劃，有詳盡的各項規劃指標并逐年安排實施。城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地及道路綠化布局合理，功能齊全。主次干道沒有黃木裸露。

二、縣城建成區綠化覆蓋率30%以上，綠地率25%以上，人均公共綠地面積4平方米以上；連續兩年完成全國人大規定的義務植樹指標，全民義務植樹盡責率達到85%以上，植樹成活率85%以上，保存率85%以上。

三、縣城街道綠化普及率達80%以上，干道綠化面積不少于道路總用地面積的20%，并形成林蔭路系統，城市水體沿岸綠化良好，形成綠色風光帶。

四、城市公園綠地布局合理，設施齊全，維護良好，特色鮮明。公園建設突出植物景觀，并設置透景圍墻，環境優美潔凈，衛生設施齊全，綠化面積占總面積的70%以上，綠化種植和衛生設施維護管理正常，滿足人民群眾休息、觀賞及文化活動的需要。

五、居住區綠化，新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上，有休息活動園地；改造舊居住區綠化面積不少于總用地面積的20%。綠化種植、管護良好，措施得力，居民滿意。

六、縣城內各單位庭院綠化美化工作普遍開展，涌現出一批“花園式單位”、“園林化單位”或“綠化美化先進單位”。

七、積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，取得良好效果。

八、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求，建設防護綠地，環境良好，城區古樹名木要有身份牌，有重點保護標志。生產綠地面積占建成區面積的2%以上。城市綠化美化苗木自給率達60%以上，規格、質量達到城市綠化栽植工程需要。

九、園林綠化行政主管部門機構完善，職能明確，管理科學、制度健全，執法管理落實、有效。園林綠化維護管理隊伍、資金落實，綠地維護良好，沒有擅自侵占綠地和亂砍樹木事件。

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