內政〔2006〕78號

內鄉縣人民政府關于加強城控區和臨街、臨路、重點部位、旅游沿線、景點景區、村鎮規劃管理工作的通知

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：

　　為了切實加強對城控區和臨街、臨路、重點部位、國省道、旅游沿線、村鎮、景點景區的規劃和管理工作，打造“藍天、白云、青山、綠水”的內鄉人居環境和規劃理念，實現“豫西南民俗風格與現代風格相結合”的城鄉規劃建設新格局。根據《中華人民共和國城市規劃法》、《河南省<城市規劃法>實施辦法》、《河南省村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《南陽市風景名勝區規劃管理辦法》、《內鄉縣城鄉規劃管理辦法》及十二屆縣政府三次全會精神，經縣政府研究同意，現將有關事宜通知如下：

　　一、規劃管理的范圍

　　1、縣城規劃控制區；

　　2、城控區范圍內所有主次干道；

　　3、國土局收購儲備掛牌出讓土地；

　　4、商品房開發土地；

　　5、新規劃的住宅小區及安置小區；

　　6、國道、省道、旅游沿線；

　　7、鄉鎮政府所在地集鎮和村莊；

　　8、景點景區。

　　二、規劃原則及要求

　　1、縣衙周邊建筑為兩層仿古建筑，風格、色彩、高度均與縣衙建筑相一致。保護區范圍內的原有建筑，應按統一規劃標準裝飾、裝修改造。

　　2、縣城規劃控制區、國道、省道、縣道及旅游沿線、景點景區和集鎮內房屋的建筑風格、樣式和色澤由縣規劃部門統一規劃把關,建筑風格均為“豫西南民俗風格與現代風格相結合”，兩層以上樓房，藍色坡屋頂，高低錯落。除原有紅色坡屋頂可保留外,對其它已建好的單位和個人房屋的風格、樣式和色澤由縣規劃部門統一規劃設計改造。今后凡臨街、臨路、臨集鎮和景點景區的建筑，一律杜絕再建平頂房和歐式構件房。

　　三、規劃管理

　　規劃管理范圍內的各項規劃及建設，必須按照要求辦理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證、項目環境影響評價報告、建設項目立項批復、建筑工程施工許可證等各項手續后，方可開工建設。建筑設計方案必須報縣規劃局審核同意，并辦理有關手續接受規劃主管部門管理。重要項目規劃及建設方案需報經縣政府批準。

　　具體辦理程序：建設單位編制建設工程項目建議和可行性研究報告，應當先書面向縣規劃主管部門提出建設項目選址申請。符合城鄉規劃要求的建設項目，規劃主管部門核發建設項目選址意見書；對妨礙城鄉發展、危及城鄉安全、污染和破壞城鄉環境、影響城鄉功能的項目，規劃部門不予核發建設項目選址意見書。沒有取得建設項目選址意見書的，發改部門不予批準項目建議書。需要申請建設用地的單位或個人須持建設項目有效批準文件和有關資料向縣規劃主管部門提出書面定點申請，對有污染的建設項目，須提供環保部門批準的環境影響評價報告。規劃主管部門對符合城鄉規劃的申請，核發建設用地規劃許可證，沒有取得建設用地規劃許可證的，國土部門不得受理用地申請。所有單位或個人必須在規劃主管部門取得建設工程規劃許可證（副本）后，方可到建設行政主管部門申請辦理建設工程施工批準文件。建設工程竣工后，建設單位或個人必須向規劃主管部門申請規劃驗收，并提供竣工平面圖等有關資料。規劃驗收合格的，簽發建設工程規劃竣工驗收合格證件，核發建設工程規劃許可證正本。未取得建設工程規劃許可證正本的建設工程，房管部門不得辦理房屋權屬登記手續。

　　為切實加強對規劃范圍內的各項建設的管理，確保各項建設落實到位，實行建房押金制度，每間按300元標準，由規劃管理部門收取，交縣財政統一管理。對按照規劃要求建設的單位和個人，經規劃部門驗收合格后予以退還；對未按規劃要求建設的單位和個人，所交的押金全部收繳縣財政。

　　四、法律責任

　　1、規劃管理范圍內的各項建設，有下列情形之一的，由縣規劃行政主管部門責令停止建設、限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物或者其它設施：

　　（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的；

　　（二）擅自改變建設工程規劃許可證確定內容進行建設的；

　　（三）危害公共安全，污染和破壞公共環境，損害旅游名縣創建，與文物古跡和風景名勝不相協調的；

　　（四）其他影響“三縣”及“四城聯創”建設的。

　　2、在規劃管理范圍內未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，影響規劃，尚可采取改正措施的，由縣規劃行政主管部門責令限期改正，并處土建工程造價百分之三以上百分之十以下的罰款。罰沒收入上交縣財政。

　　對未取得建設工程規劃許可證或擅自改變建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，嚴重影響規劃，受到停止建設或拆除建筑物、構筑物等處罰的單位和個人，必須立即停止施工，對繼續施工的，作出處罰決定的規劃行政主管部門有權對繼續施工的設備、建筑材料等予以查封，并拆除繼續施工部分。拒絕、阻礙規劃行政主管部門工作人員依法執行職務的，依照治安管理處罰法的有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提出行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提出行政訴訟的，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰的行政機關申請人民法院強制執行。

　　五、本通知自印發之日起施行，以前有關城鄉規劃管理的規定與本通知不一致的，以本通知為準。

　　二○○六年九月七日