內(nèi)政〔2006〕79號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣讓每一個青壯年農(nóng)民擁有一技之長

　　專項行動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣“讓每一個青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣“讓每一個青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項行動實施方案

　　二○○六年九月二十日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣“讓每個青壯年農(nóng)民擁有一技之長”

　　專項行動實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定內(nèi)鄉(xiāng)縣“讓每個青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)民需要和市場需求為導(dǎo)向，以政府推動、財政支持、分級承辦、農(nóng)民受益為原則，以農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，采取多層次、多渠道、多形式，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　從2006年開始，在全縣范圍對18-45周歲青壯年農(nóng)民開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)任務(wù)10萬人，其中非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)6萬人，每年完成縣級示范性培訓(xùn)6000人以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)13300人。通過三年時間的努力，使每一位青壯年農(nóng)民熟練掌握1—2項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或非農(nóng)職業(yè)技能，并逐步建立完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)制度，確保每一位新增農(nóng)村勞動力在就業(yè)之前都擁有一技之長。

　　三、培訓(xùn)內(nèi)容及形式

　　1、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖、林果、農(nóng)產(chǎn)品加工等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的實用技術(shù)；

　　2、職業(yè)技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)餐飲、保健、建筑、服裝、機械制造、家政服務(wù)、電子電器等促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能；

　　3、農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技知識、國家有關(guān)農(nóng)村政策與法律法規(guī)等知識。

　　培訓(xùn)形式以縣示范性培訓(xùn)為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普及性培訓(xùn)為主體，充分發(fā)揮縣直部門培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村農(nóng)技校及勞務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)等培訓(xùn)基地的作用，堅持就近就便原則，堅持市場化運作原則，堅持因地制宜原則，堅持實際、實用、實效原則，分階段、分層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。

　　四、方法步驟

　　（一）明確培訓(xùn)任務(wù)

　　根據(jù)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)18—45周歲農(nóng)村勞動力自身技術(shù)技能現(xiàn)狀，結(jié)合各單位各部門職能及行業(yè)特點，對三年10萬人的全縣培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了量化分配（見附表1、2），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門圍繞自身培訓(xùn)任務(wù)，按照培訓(xùn)工作具體要求，制訂詳細(xì)培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作正常開展。

　　（二）確定培訓(xùn)重點

　　1、開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)

　　種植業(yè)：主要圍繞我縣糧食、煙葉、朝天椒、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點開展“測土配方施肥”、“農(nóng)作物病蟲害綜合防治”、“精量半精量播種”、“旱作節(jié)水”、“無公害生產(chǎn)”、“農(nóng)村戶用沼氣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等十項新技術(shù)培訓(xùn)，努力提高全縣農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　養(yǎng)殖業(yè)：圍繞養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等畜禽飼養(yǎng)，以“疫病防治”、“品種更新良種推廣”、“快速育肥”等技術(shù)為主，對全縣養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

　　林果業(yè)：以干鮮果生產(chǎn)管理技術(shù)為主。

　　加工業(yè)：圍繞我縣肉、薯、蛋、菌、椒、果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，廣泛收集信息，了解市場行情，尋找適銷對路的加工項目，扶持農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品加工，改變“原”字號出售的現(xiàn)狀，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售附加值。

　　2、開展職業(yè)技能培訓(xùn)

　　加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民就業(yè)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作。各培訓(xùn)單位要通過對用人單位的調(diào)查，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。要以縣直各部門項目為依托，建立職業(yè)技能培訓(xùn)基點，形成職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在培訓(xùn)過程中，主要通過訂單、定點、定向的形式，重點對用工量較大的餐飲、保健、建筑、制造、服裝、家政服務(wù)、電子電器等行業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并做好勞務(wù)輸出服務(wù)工作。

　　3、開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)

　　對農(nóng)民開展基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位以及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識，樹立就業(yè)新觀念，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。

　　（三）搞好師資選配

　　縣、鄉(xiāng)共同努力，選好師資隊伍。從農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、農(nóng)科所、科技局、教體局、企業(yè)服務(wù)局、人事勞動和社會保障局等參與專項行動的相關(guān)部門，選聘有相關(guān)專業(yè)特長、具有中級以上職稱和豐富實踐經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)專項培訓(xùn)行動的教師培訓(xùn)任務(wù)，在全縣形成專項培訓(xùn)行動的師資隊伍，服從專項培訓(xùn)工作的統(tǒng)一調(diào)配和培訓(xùn)安排。并積極鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)及社會化單位的各類技術(shù)人才發(fā)揮專長，參與培訓(xùn)授課。

　　（四）建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致的培訓(xùn)機制

　　“讓每個青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項行動培訓(xùn)工作，實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)，分頭實施，分級負(fù)責(zé)，縣直部門重點搞好全縣示范性培訓(xùn)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及性培訓(xùn)提供師資培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）側(cè)重于普及性技能培訓(xùn)和綜合性培訓(xùn)。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、水利局、農(nóng)機局、農(nóng)科所、煙辦室等涉農(nóng)部門要結(jié)合自身職能，側(cè)重于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，幫助農(nóng)民增收致富。

　　人事勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、組織部、縣職業(yè)中專、企業(yè)服務(wù)局、商務(wù)局、外貿(mào)局、交通局等部門重點搞好非農(nóng)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)中專、農(nóng)機校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、交通駕校、人事勞動和社會保障局就業(yè)培訓(xùn)中心、組織部黨員培訓(xùn)基地等基點培訓(xùn)單位的作用，增加培訓(xùn)基點數(shù)量，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果，并積極引導(dǎo)各類社會培訓(xùn)機構(gòu)參與非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　教體局、科技局、科協(xié)、縣婦聯(lián)會、共青團主要抓好農(nóng)民綜合性技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技水平和職業(yè)技能。

　　在開展專項行動中要做好四個結(jié)合。一是縣直部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好結(jié)合，建立縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下一致的工作機制，在具體培訓(xùn)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)搞好受訓(xùn)農(nóng)民的組織，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)搞好培訓(xùn)教師的選派；二是專項培訓(xùn)要與“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”相結(jié)合，充分發(fā)揮科技人員的技術(shù)專長，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)工作的力度，提高工作效果；三是要與“科技特派員活動”相結(jié)合，每一位駐村特派員不但要幫助該村選準(zhǔn)發(fā)展項目，當(dāng)好科技參謀，更要當(dāng)好專項行動培訓(xùn)的聯(lián)絡(luò)員和宣傳員；四是與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，為全縣農(nóng)民提供更多致富信息和實用新技術(shù)。

　　在全縣初、高中學(xué)生中推行“三加一”教育模式，強化職業(yè)教育工作，對初、高中學(xué)生開展三年正常基礎(chǔ)教育的同時，有計劃、有目的地開展職業(yè)教育，使每位學(xué)生在畢業(yè)之前都能掌握1-2項實用技術(shù)或職業(yè)技能，把青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作前移至學(xué)校教育階段，使其走上社會之前已具備就業(yè)的一技之長。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保這項工作順利開展，縣委、縣政府已成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，王文海同志任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門機構(gòu)，明確責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)席辦公會議制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席辦公會議，聽取各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民技能培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

　　（二）加大宣傳力度

　　要充分利用廣播、電視、報紙等多種宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)民技能培訓(xùn)的重要性和必要性，使政府的優(yōu)惠政策和培訓(xùn)內(nèi)容家喻戶曉，讓全社會都來關(guān)心、支持農(nóng)民技能培訓(xùn)工作。

　　（三）加大資金投入

　　縣、鄉(xiāng)財政都要安排一定數(shù)量專項資金，用于“讓每位青壯年農(nóng)民擁有一技之長”專項行動，同時要充分發(fā)揮歸口管理各類資金的作用，農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”項目資金、再就業(yè)培訓(xùn)專項資金、扶貧資金和職業(yè)教育資金以及向上對口爭取項目資金，都要向?qū)ｍ椥袆优嘤?xùn)工作傾斜，確保各級培訓(xùn)工作有必要的經(jīng)費保障。

　　（四）制定獎勵制度

　　縣、鄉(xiāng)都要制定優(yōu)惠政策，吸引更多符合條件的教育培訓(xùn)機構(gòu)參與培訓(xùn)工作，并對參加培訓(xùn)的農(nóng)民實行一定的補貼或獎勵。

　　（五）整合培訓(xùn)資源

　　充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用，逐步改善培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能夠起到示范帶動作用的培訓(xùn)基地，引導(dǎo)和鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合，增加培訓(xùn)項目，擴大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

　　（六）加強培訓(xùn)服務(wù)

　　一是加強師資隊伍建設(shè)。選聘高素質(zhì)的師資開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；二是做好培訓(xùn)教材的編寫印發(fā)，組織專家根據(jù)培訓(xùn)需要編寫或選擇通俗實用的教材；三是做好培訓(xùn)工作的信息服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)會、勞動力市場、供需見面會等形式，為農(nóng)民提供最新致富信息、勞動力供求信息，努力為農(nóng)民增收服務(wù)。

　　（七）建立監(jiān)督機制

　　培訓(xùn)工作實行動態(tài)管理，要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)檔案，農(nóng)民技能培訓(xùn)辦公室要強化督查檢查，制定嚴(yán)格的考核監(jiān)督辦法，確保培訓(xùn)工作落到實處，對培訓(xùn)機構(gòu)要加強規(guī)范和管理，防止借培訓(xùn)之名，對農(nóng)民亂收費，損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　（八）搞好考核認(rèn)定

　　縣農(nóng)民技能培訓(xùn)工作辦公室負(fù)責(zé)建立受訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)籍檔案資料和各項管理制度，搞好考核認(rèn)定及《培訓(xùn)證書》的頒發(fā)。對青壯年農(nóng)民進(jìn)行的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)縣農(nóng)民技能培訓(xùn)工作辦公室考核認(rèn)定均可頒發(fā)《培訓(xùn)證書》。對參加培訓(xùn)的農(nóng)民實行多證制，參加培訓(xùn)的農(nóng)民在獲得《培訓(xùn)證書》，同時，經(jīng)考試達(dá)到國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的，可以取得相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》。

　　附：1、縣直部門示范性培訓(xùn)年度任務(wù)分配表

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及性培訓(xùn)年度任務(wù)分配表

　　附件1：

　　縣直部門示范性培訓(xùn)年度任務(wù)分配表

　　附件2：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及性培訓(xùn)年度任務(wù)分配表