內政〔2003〕18號

內 鄉 縣 人 民 政 府

關于進一步加強統計法制建設的

意       見

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：

2003年，是深入貫徹黨的十六大精神，由總體上達到小康向全面實現小康跨越的開局之年，也是推進統計事業快速發展的重要一年。統計信息、統計方式、統計基礎建設、統計服務等，只有在質和量上實現新的飛躍，才能跟上中央提出的“開拓創新，與時俱進”的步伐。因此，必須進一步強化統計法制建設，切實加大統計執法檢查監督力度，確保全縣的各項統計任務落到實處。

一、我縣統計法制工作的現狀

我縣統計法制建設，經過多年的艱苦努力，得到了重大發展。傳統的依靠行政手段開展統計工作的觀念逐步改變，依法統計的指導思想初步確立；統計執法得到加強，統計工作環境有了一定改善；統計法制宣傳教育不斷深入，社會統計法律意識得到增強；培養了一支熟悉統計法和統計業務知識的統計執法隊伍，執法水平有了一定提高。

我縣統計法制建設目前仍存在著一些突出問題。一是依法統計的思想還不牢固，在許多地方還沒有形成自覺的行動，統計法制工作還沒有真正走上經常化、制度化軌道；二是統計執法服務統計工作的思想不夠明確，存在著統計執法與統計業務工作相脫離的現象；三是統計普法宣傳教育規劃措施不夠得力，普法宣傳有待進一步深入。

二、指導思想和基本目標

“十五”期間，我縣統計法制建設的指導思想是：牢固樹立依法統計的觀念，強化服務統計工作大局的意識，以提高統計數據質量為中心，以加強統計基礎建設，疏通統計渠道，保障統計業務工作順利進行為重點，著眼于解決統計工作中的實際問題，以法制促建設，以法制創環境，以法制樹權威，努力推進我縣統計事業的新發展。

“十五”期間，我縣統計法制建設的基本目標是：進一步加強對統計工作主要環節及統計執法的規范，多層次多形式進行統計法制宣傳教育，積極開展專項與常規相結合的統計執法檢查，進一步加大統計執法力度，為統計工作營造一個良好的環境。

三、主要任務

（一）抓宣傳教育，創造依法統計的社會氛圍。2003年，是《統計法》頒布實施20周年，全縣上下要以此為契機，條塊結合，抓好宣傳。一是統計局要在縣電視臺開辟“統計法制今日談”專欄，系統地、全面地宣傳統計法紀、法律、法規，抓住一些有影響、有代表性的案例進行剖析、曝光。二是以每年的四月份為統計法制宣傳月，在縣人大的指導下，全縣各級統計部門、統計人員以本地域、本單位為陣地，開展以《統計法》為重要內容的宣傳咨詢活動。三是要加強對各級領導、各級統計人員的自我教育，逐步培養起全社會共同遵守的“依法統計，嚴守秘密；實事求是，不出假數”的道德規范，實現統計工作與《統計法》等法律法規的真正接軌。通過上述活動，把遵守《統計法》，變為全縣所有統計調查單位的自覺行動。

（二）抓統計培訓，提高統計人員依法行政的能力。隨著中國加入WTO，統計工作與國際接軌的步子加快，加上現代化辦公條件的改善，統計人員的知識更新已成為適應統計工作新要求的重點，統計人員的崗位培訓應當加緊安排。根據省政府的安排，省、市統計部門將在統計系統內外進行全面系統的統計法律法規知識培訓，縣統計局要根據市統計局的安排，有重點、有步驟，分期分批搞好全縣統計人員的統計法規和崗位培訓，要把統計普法教育同統計人員的崗位培訓結合起來，將統計法律基本知識列為統計人員上崗培訓的一項重要內容，具體培訓時間和地點，由統計局負責制定并實施。以后，每年都要根據工作需要進行有計劃、有重點、有目的的培訓。全縣各統計調查單位都要從各方面積極支持落實好本單位的統計人員參訓工作。

（三）強化統計執法檢查，加大統計執法力度。各級各部門統計機構要著眼于解決統計工作中存在的突出問題，緊密結合本地本部門的實際，以統計數據質量、統計基礎工作等為重點定期開展統計執法檢查。同時，各專業部門也要根據本專業工作情況，進行經常性的統計執法檢查。

建立縣級統計機構全員執法機制，進一步明確統計系統各個專業在統計執法檢查和查處統計違法案件中的責任。各專業部門要對本專業范圍內統計執法情況負責，發現統計違法行為要按照規定程序及時進行調查處理，每年都要查處一定數量的案件，并集中力量查處一些重大案件。

（四）加強統計執法聯合體建設，提高統計法制聯合體素質。重視加強統計執法力量，注重培養懂法律、懂經濟、懂統計專業的復合型人才。

堅持每年參加省對縣統計執法人員進行的業務培訓，系統學習統計業務和統計法律、法規及相關知識，組織進行執法程序和執法檢查等基本技能的訓練。

（五）規范統計執法。繼續完善統計執法檢查和案件查處程序，保證政府統計機構及統計執法人員依法履行職責，正確行使職權，嚴格、公正、規范、文明執法，查處統計違法案件做到事實清楚、證據確鑿、手續完備、程序合法、處理適當、存檔規范。

強化統計執法監督，建立健全內部制約機制。嚴格貫徹落實《行政處罰法》，建立完善統計執法責任制和錯案追究制度。依法審理統計行政復議案件，切實糾正不當的行為，保證合法行使職權，維護管理相對人的合法權益。

四、保障措施

（一）加強對統計法制工作的領導，將統計法制工作納入各級統計機構的年度工作責任目標，并進行考核和獎懲。縣政府成立“依法統計工作領導小組”，縣政府副縣長王曉云同志任組長，監察局局長曹俊基、統計局局長王峰、司法局局長李建軍同志任副組長。人大法工委、監察局、司法局、政府法制辦、統計局等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由統計局副局長展國慶兼任。縣統計局結合本規劃，及時協調解決工作中遇到的問題，適時組織進行經驗交流，進一步推進統計法制工作的開展。

（二）加強與人大以及監察、司法等部門的合作，注意借助外力，解決統計工作中的難點問題。各成員單位也要注意當好統計法制工作的后盾，為我縣統計法制工作的健康發展保駕護航。

（三）加大對統計法制工作的投入，配備統計執法必須具備的通訊設備、交通工具等，積極為法制工作提供必要的物質保障。縣統計局注意開源開流，縣財政也要在預算中，逐年加大對統計法制工作的專項投入，逐步配齊統計執法所需的各種裝備。

                        二00三年三月二十日

主題詞：經濟管理  統計  法制  通知

抄送：縣委、人大、政協

內鄉縣人民政府辦公室        2003年3月20日印發