內政〔2003〕20號

內 鄉 縣 人 民 政 府

關于鼓勵社會力量辦學的若干規定

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：

為進一步深化教育體制改革，充分利用社會資金，調動社會各方面的辦學積極性，促進我縣教育事業的發展，滿足人民群眾日益增長的教育需求，根據《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，結合我縣實際，就鼓勵社會力量參與辦學的若干問題作出如下規定：

一、全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，逐步建立以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校與社會力量辦學共同發展的辦學體制。積極鼓勵社會力量以多種形式參與辦學，只要符合國家有關法律、法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質量，有利于滿足社會的教育需求，各種辦學形式都可以大膽實驗，積極探索。企事業組織、社會團體、其它社會組織及公民個人，可以依法獨立辦學或以股份制形式合資辦學，可以與政府部門或公辦學校聯合辦學，也可以按《中外合作辦學暫行規定》與境外企業界人士和教育機構合作辦學，根據需要和可能，也可以選擇部分優質公辦學校吸納社會資金，實行“公辦民助”的形式改善辦學條件。

二、積極引導社會力量重點發展學前教育、高中教育等非義務教育，大力支持發展職業教育。積極鼓勵社會力量參與學校生活后勤設施建設，促進學校后勤服務社會化。

三、社會力量舉辦的學校可根據生均培養成本確定學費和住宿費標準，允許按照“以支定收、略有結余”原則，按辦學成本收費。小學、初中的收費標準，按隸屬關系由市、縣物價、財政、教育部門審批；普通高中、職業高中及幼兒園的收費標準，按隸屬關系報市、縣物價、財政、教育部門備案，并向社會公布。收費使用財政部門統一監制的社會力量辦學專用票據，實行財政專戶儲存管理。

允許投資者在學校具備償還能力時收回本金，在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必要的費用后，按照法律規定，從辦學結余中取得合理回報。

四、社會力量舉辦的學校可以依照國家的有關法律、法規接受公民、法人或其他組織的捐贈，對捐贈者按照有關規定給予稅收優惠。允許學生家長在繳納學費之外向學校捐資，捐贈贊助款應在財政專戶儲存，專項用于校舍建設和教學設施的添置。由此形成的校產，作為公共教育資產，由學校使用。

五、社會力量舉辦的學校建設，應根據國家有關規定和我縣實際，納入城鄉建設規劃和管理，對于新建、擴建學校在征用土地和減免建設配套等有關費用方面，享受與公辦學校同樣的優惠政策，并免收一切服務性收費。學校租賃的土地，在租期內不得由于土地增值而任意提高租賃費。教育用地不得用于其他用途。

六、縣鄉各級人民政府可以設立專項資金，用于資助社會力量所辦學校的發展。政府委托社會力量所辦學校承擔義務教育任務，應按委托協議撥付相應的教育經費，對社會力量所辦學校應采取經費資助、出租、轉讓閑置的國有資產等措施予以支持。

鼓勵金融機構運用信貸手段，支持社會力量辦學。

社會力量舉辦的學校享受國家規定的稅收優惠政策，一律免收預算外調節資金。

七、社會力量舉辦的學校應根據國家政策指導配置教師，允許教師在不同類型學校合理流動，其個人檔案由縣教育行政部門管理。“公辦民助”學校的教師由縣財政統一發放工資，“私立學校”教師，由學校自籌資金，自行發放工資，要依法保障教職工的各項福利待遇，并為教職工交納社會保險費。

社會力量舉辦的學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡、工齡津貼等方面，依法享有與公辦學校教職工同等權利，在專業技術職務評審中，學校可在同級教育行政部門的指導下，參照公辦學校教師職務結構比例，自主設崗、自主聘任。

八、社會力量舉辦的學校享有與公辦學校一樣的招生政策，在校學生和畢業生一律按公辦學校學生對待。

九、要加強對社會力量辦學的領導，將其納入當地教育事業發展規劃，統籌兼顧，合理布局，協調發展。要加強宏觀調控，充分利用現有教育資源，優化配置，防止盲目建設和資源浪費，要深入調查研究，制定具體的政策措施，及時解決社會力量辦學過程中的困難和問題。對成績顯著的學校及其舉辦者、管理者和優秀教師，要予以表彰獎勵。

十、教育行政部門要依法加強對社會力量辦學的宏觀管理和服務指導。社會力量所辦各級各類學校的設置，要符合上級規定的標準，建立健全辦學許可證制度和年檢制度，對社會力量舉辦的學校的各類財產分別登記建帳，加強對財產使用和變更的監督管理。

十一、要建立對社會力量舉辦的學校的督導制度和等級評估制度，完善評價體系，督促學校全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質量。對管理好、質量高的社會力量舉辦的學校可評定為市、縣級示范學校，對評估不合格的學校，要限制招生或停止招生，直至建議審批機關取消辦學資格。

十二、各類社會力量舉辦的學校必須堅持社會主義的辦學方向，堅持宗教與教育分離原則，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》，全面貫徹國家的教育方針，深化改革，依法自主辦學，建立健全各項管理制度，加強師資隊伍建設，加強學校德育工作，不斷提高教育、教學質量。

十三、其它未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》精神，另行規定。

                     二00三年三月二十六日

主題詞：教育    辦學   規定

抄送：縣委、人大、政協

內鄉縣人民政府辦公室         2003年3月26日印發