內政〔2003〕38號

內  鄉  縣  人  民  政  府

關于印發《內鄉縣依法推進按比例安排殘疾人

就業工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

現將《內鄉縣依法推進按比例安排殘疾人就業工作方案》予以印發，請認真遵照執行。

附：內鄉縣依法推進按比例安排殘疾人就業工作方案

                        二00三年五月十三日

附件：

內鄉縣依法推進按比例安排殘疾人

就 業 工 作 方 案

為了進一步貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、河南省人民政府第37號令和《內鄉縣按比例安排殘疾人就業辦法》，依據南陽市人民政府《關于印發南陽市依法推進按比例安排殘疾人就業工作方案的通知》（宛政[2002]58號文件）精神，制訂本方案。

一、指導思想

依法全面推進按比例安排殘疾就業工作，切實維護殘疾人的合法權益，使殘疾人勞動就業逐步達到普及、穩定、合理、規范、有序。

二、目標任務

在全縣范圍內全面實施按比例安排殘疾人就業；規范殘疾人就業服務體系，提高服務能力，使失業登記的殘疾人普遍得到職業培訓；殘疾人就業環境改善，殘疾人就業崗位趨于合理，殘疾人就業率達到85%以上。

三、組織協調

縣殘疾人工作協調委員會代表政府領導本縣的按比例安排殘疾人就業工作，縣殘疾人聯合會負責組織實施，計劃、人事勞動、財政、統計、民政、衛生、工商、稅務等部門要共同做好按比例安排殘疾人就業工作。

四、任務劃分

按比例安排殘疾人就業工作牽涉面廣，政策性強，工作量大，是一項長期而艱巨的工作。有關部門要密切配合，自覺主動地把每個環節的工作做深、做細、做好。具體任務劃分如下：

1、縣殘疾人聯合會要充分發揮殘疾人工作協調委員會的職能作用，協調各有關部門，依法組織實施按比例就業工作；負責組織召開一年一度的按比例就業動員大會，安排全年工作；適時召開總結表彰大會，表彰在按比例就業工作中涌現出的先進單位和先進個人；縣按比例安排殘疾人就業服務所在縣殘聯的指導下，具體承辦全縣按比例就業的各項業務。

2、縣發展計劃委員會要將殘疾人就業工作納入全縣社會、經濟發展規劃，推進按比例安排殘疾人就業制度的落實，將殘疾人失業率控制在略高于全縣失業率水平上。

3、縣統計局積極配合殘疾人就業服務所的年審工作，及時提供相關資料，負責指導相關業務，并提供服務。

4、縣財政局要在就業保障金的收繳上提供幫助，待時機成熟時，可由縣會計核算中心實施財政代扣；在管理、使用上實施監督，在服務上提供保障。

5、縣人事勞動和社會保障局要向縣殘疾人就業服務機構提供勞動力市場或人才交流市場信息，負責相關業務的執法檢查和指導、服務，密切配合用人單位招錄殘疾人，并及時辦理相關手續。

6、縣衛生局要提供殘疾鑒定服務和勞動能力評估咨詢服務，為殘疾人就業提供方便條件。

7、縣司法局要向縣殘疾人就業服務所提供法律咨詢服務，必要時給予司法支持；對拒不履行按比例安排殘疾人就業且具有法定社會義務的單位，要協助殘疾人聯合會申請法院依法強制執行。

8、縣工商局、國稅局、地稅局要協助縣殘疾人就業服務機構制定、落實殘疾人就業的各項優惠政策。待時機成熟時，對殘疾人就業保障金實行工商、稅務部門代收代繳。

9、縣民政局要根據需要向縣就業服務機構提供有關資料檔案，負責相關業務的指導和咨詢服務。積極支持殘疾人創辦福利企業，為殘疾人就業創造良好的條件。

五、主要措施

（一）建立年審制度

1、年審對象：內鄉縣行政區域內的國家機關、社會團體、事業單位，國有、集體、私營企業（統稱用人單位）。

2、年審時間：每年1月1日至3月31日。

3、年審資料

（1）《南陽市按比例安排殘疾人就業年審手冊》

（2）用人單位上年度向統計部門上報的勞動情況年報表（104表）及復印件，或人事部門核發的單位人事編制冊有關頁碼復印件。

（3）用人單位在職殘疾職工的個人檔案，上年一月和十二月的工資冊及其復印件或殘疾職工姓名所在人事編制冊頁碼復印件、《中華人民共和國殘疾人證》或《革命傷殘軍人證》及依法建立的勞動合同和復印件。

（4）審核機構：內鄉縣殘疾人就業服務所。

（5）審核方式：縣殘疾人就業服務所工作人員持《行政執法證》，每年按規定時間對用人單位殘疾人就業情況進行一次審核，并與用人單位共同填寫《年審手冊》，結具審核意見。用人單位無故不參加年度審核的，視為未安排殘疾人就業，將根據統計報表確定的職工人數計算繳納就業保障金數額。對逾期不繳或不足額繳納殘疾人保障金的用人單位，除限期補繳外，從滯納之日起按日加收應繳金額5‰的滯納金。必要時就業服務機構可對用人單位的殘疾職工進行重新鑒定。

（6）繳納殘疾人就業保障金方式：對未達到規定比例的用人單位，按照省政府37號令及《內鄉縣按比例安排殘疾人就業辦法》的有關規定，計算其應繳納的殘疾人就業保障金數額，并下達《年度殘疾人就業保障金繳款通知書》，繳款單位依照通知書所規定的繳款時間、繳款數額繳納，縣殘疾人就業服務所開具《河南省就業保障金專用票據》。

（二）建立殘疾人就業保障金減、免申請、審批制度

用人單位在參加年審中，凡符合下列條件，可申請減、免繳殘疾人就業保障金（下稱保障金）：

1、申請減繳保障金

（1）由縣政府確認為扶持、解困對象，在職殘疾人數不少于按比例應安排殘疾人數的80%；

（2）連續虧損達兩年，在職殘疾人數不少于按比例安排殘疾人數的80%。

應提交材料：縣政府扶持解困文件，上年度經會計師（審計師）事務所審核的年度財務報告，申請時最近一個月的資產負債及損益表；上年度統計局104表或上年度勞動和社會保障部門審核的社保基金花名冊；同級財政部門核定的上年度財務結算表或稅務部門核定的上年度決算報表復印件。

（3）無主管部門的用人單位，經殘聯確認其存在困難的，且在職工殘疾人數不少于按比例安排殘疾人數的80%；

（4）減繳數額不得多于應繳數額的50%。

2、申請免繳保障金

（1）法院已立案、受理破產申請的；

（2）已辦理歇業手續的。

應提交材料：法院已受理申請破產或已辦理歇業手續的有關文件。

3、申請、審批手續：年度結束，在收到繳款通知書后15日內向縣殘疾人就業服務所提出書面申請；領取、填寫《審批表》，準備應提交的材料；將完備的材料于每月的最后一個工作周送縣殘疾人就業服務所，經審核后上報縣殘工委，15日內批復。

（三）建立殘疾人就業登記制度

1、用人單位招錄殘疾人程序

（1）向就業服務所開具招錄殘疾人的介紹信或到縣就業服務所填報《單位錄用殘疾人計劃表》，查閱求職者資料。

（2）與求職者見面。

（3）試工1—3個月。

（4）實現就業，并與就業者依法辦理勞動手續或人事手續。

2、殘疾人辦理求職登記程序

（1）凡具有本縣行政區域內的城鎮戶口，有勞動能力和就業要求，符合法定就業年齡的殘疾人應持本人身份證、失業證、殘疾人證（如有專業證書、證件一并提供）到殘疾人就業服務機構填寫求職登記表。

（2）服務機構向求職者提供勞動力市場信息并對其進行能力評估、就業指導、職業培訓。

（3）服務機構推薦求職者就業。

責任編輯：nxgov