內政〔2003〕48號

內 鄉 縣 人  民  政 府

關于整頓規范煙葉收購市場秩序的

通          知

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門：

煙葉收購工作事關黨和政府形象，事關黨群、干群關系，事關煙農切身利益，為整頓規范煙葉收購秩序，確保今年煙葉收購工作順利進行。現將有關事宜通知如下：

一、切實加強對新的收購辦法的宣傳

密碼驗級收購和大磅組收購是全國、全省已推廣的收購辦法，也是我縣今年推行的全新收購辦法。該收購辦法能夠比較有效地杜絕壓級壓稱、內外勾結、收人情煙等煙葉收購環節中的不良現象，還能加快收購進度，維持平穩的收購等級，確保政府、煙農與企業的正當利益。考慮到我縣第一年在部分鄉鎮實行此辦法，廣大干群認識不足，顧慮重重，因此，必須加強新的收購辦法的宣傳。各鄉鎮政府和煙草部門要提前行動，認真組織，搞好宣傳和解釋工作，使新的收購辦法好處達到家喻戶曉，人人皆知，力爭使我縣的煙葉收購工作邁上一個新的臺階。

二、全面推行“預約收購、約時定點、干部帶隊、輪流交售”制度

煙葉收購秩序是煙葉收購工作能否順利開展的重要保證。各鄉鎮政府和煙草公司要按照每臺磅每天所承受的收購量和收購戶數，科學地安排好每天售煙的戶數和售煙數量，安排好本鄉鎮所有煙農每售一輪煙所用的天數，并要澄清底子，對各村組的售煙具體時間分配打印成表冊，分發到每戶煙農手中。售煙時必須由村干部帶隊，按編號排隊進站交售，從根本上解決收購秩序混亂的問題。凡收購秩序混亂的煙站，煙草公司可報經縣煙葉領導小組批準后進行停磅整頓。同時煙草公司要對每個磅臺核定日最低收購量，對個別責任心不強的磅臺收購人員，必須定任務、壓擔子，使其有任務感、壓力感，確保當天計劃收購煙葉當天收完。

三、嚴格執行煙葉等級質量標準和價格政策

煙草公司要在各煙站公開展示符合國家標準的煙葉實物樣標和公平秤，煙葉收購人員必須堅持按標準對樣收購。按國家規定的煙葉收購價格，以質論價，公平合理，不得抬級、抬價收購，也不準壓級壓價、壓秤收購，更不準收人情煙、面子煙，或內外勾結倒買倒賣煙葉。凡發現有壓級、壓價、壓秤和收人情煙、面子煙以及內外勾結倒買倒賣的，煙草公司要立即停止該收購人員的收購資格，重新調配收購人員。各鄉鎮政府不得以任何理由出臺新的補貼、加價或變相加價政策，若違反規定，給予公開曝光和停磅整頓。各鄉鎮政府要組織人員，指導農民搞好挑揀分級，提高煙葉等級純度，加快收購進度。

四、強化監督約束機制，確保煙葉等級質量標準和價格政策的執行到位

一是縣里成立煙葉收購領導小組，負責執紀執法與全縣煙葉收購工作的領導和監督。二是鄉鎮要成立煙葉收購等級質量仲裁小組，人員由煙草公司指派的技術員、煙站站長、包站科長、工商所工作人員和鄉鎮煙辦室技術人員組成，對有爭議的煙葉必須經仲裁組裁定。三是要在煙站或鄉鎮政府設立舉報點和舉報電話，強化監督力度。四是設立監磅員。各鄉鎮要從機關干部中挑選一批作風正派、思想健康的人員做監磅員，加強對磅臺收購人員的監督和管理。五是要加大督查力度。縣四大家領導和縣煙葉領導小組成員將定期下去督查，每督查一次發一期通報，好的受表揚，差的批評。

五、嚴厲打擊強買強賣，欺行霸市行為

強買強賣、欺行霸市、二道販子倒賣煙葉是造成收購秩序混亂的主要原因。各級各部門要通力合作，重拳出擊，嚴厲打擊。一是成立由公安、工商、技術監督、煙草等部門聯合組成的打擊強買強賣、欺行霸市辦公室，負責全縣的專項打擊行動。公安部門要協助鄉鎮搞好收購秩序的維持，重點是打擊地痞流氓、社會閑散人員和當地惡勢力的強賣強買，擾亂收購秩序的行為，并依法加強對打包工的監督和管理，對收購中出現的治安案件要重拳出擊，從嚴從快處理；工商和技術監督部門要確保煙葉收購公正、公平、有序的開展，對煙葉收購中的壓級壓稱、短斤少兩等問題，要依法查處；凡涉及檢查、停磅等重大問題，必須事先征得縣政府的同意；煙草專賣局除組織好正常的煙葉收購外，還要配合鄉鎮、公安、工商對倒買倒賣煙葉的違法行為依法進行查處。二是鄉鎮要對當地的煙葉收購工作負總責，成立煙葉收購工作領導小組，由鄉鎮長掛帥，主管副職具體抓，并抽調得力的機關干部3—4名，與公安、工商等部門組成執紀執法小組，維持好煙站的收購秩序。三是縣、鄉要設立煙葉收購工作舉報點和舉報電話。凡經查證屬實的違法違紀人員，給予舉報人一定的獎勵。

六、加強對打包人員的使用和管理

打包人員由鄉鎮政府篩選，鄉鎮把關，鄉鎮管理。堅決不允許街痞、街霸當打包工，打包人員的名單、簡歷要提前打印成冊，報經縣煙葉領導小組批準。對于選中的打包工，縣、鄉還要集中培訓，明確職責、任務和紀律。鄉鎮政府為每個磅臺配一名素質高的干部做打包負責人，履行職責，管好打包人員，堅決不允許打包人員帶煙進站。煙站夜晚不允許存放待售煙葉。各煙站對煙葉倉庫實行站上統一開庫鎖庫管理，確保管理到位。

                        二00三年七月二十二日

主題詞：農業  煙葉收購△  管理  通知

抄送：縣委、人大、政協

內鄉縣人民政府辦公室           2003年7月22日印發