內政〔2003〕61號

內 鄉 縣 人 民 政 府

關于加強全縣水資源管理和計劃用水工作的

通       知

各鄉鎮政府、縣直有關單位、駐內鄉部隊：

為了合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活需要，依照《中華人民共和國水法》、《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》（河南省人民政府59號令），我縣城鄉水資源實行了統一管理。現就我縣水資源管理和計劃用水工作通知如下：

一、統一思想，提高節約用水認識

1、我縣地處暖溫帶向亞熱帶的過渡期，年降水分布極為不均，人均水資源擁有量不到全國平均水平的一半，特別是我縣屬石灰巖地質，地層多處斷裂，地質復雜，地表水和地下水難以蘊藏，造成水資源短缺，嚴重影響著我縣經濟可持續發展和人民群眾生活，全面實行節約用水，計劃用水勢在必行。

2、水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題，核心是提高用水效率。加強水資源管理，直接關系到人民群眾的生活，關系到城市可持續發展，這既是我國當前經濟社會發展的一項重要任務，也關系現代化建設時期發展的重大問題。各部門要高度重視，采取切實有力的措施，認真做好節約用水工作。

3、做好水資源管理和計劃用水工作，必須堅持開源與節流并重，節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用的原則，為我縣經濟發展提供安全可靠的供水保障和良好的水環境，以水資源的可持續利用支持和保障我縣經濟社會的可持續發展。

二、依法加強對地下水資源的保護

1、水資源屬國家所有。加強我縣水資源的統一規劃和管理，重點是加強地下水資源開發利用的統一管理，要科學確定供水水源秩序，嚴格控制并逐步減少地下水的開采量。嚴格限制城市自來水可供區域內的各種自備水源。今后，凡在城市公共管網覆蓋范圍內，原則上不再批準新建自備水源。對原有自備水源要加強水資源費征收力度，逐步遞減許可取水量。

2、堅持把節約用水放在首位，努力創造節水型城市。城市節約用水要做到“三同時，四到位”，即建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投入使用；取水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。嚴格執行地下水資源費征收標準，控制地下水開采量。嚴格按照省政府（59號）令要求，用水戶必須安裝計量設施，繼續實行計劃用水，對超定額和超計劃用水要實行累計加價征收，對未安裝計量設施的必須限期完善配套。

3、強化取水許可制度，建立建設項目水資源論證制度和用水、節水評估制度。加強取水許可監督管理和年審工作，嚴格取水許可審批。凡需要辦理取水許可的建設項目都必須進行水資源論證。新建、改建、擴建的工程項目，在項目可行性報告中，應有用水、節水評估內容，盡快建立起符合我縣縣情的科學的城市供水、節水和水污染防治的規章制度。堅決做到依法辦事，嚴格依法，進一步加大執法力度，逐步將我縣計劃用水和節水工作納入法制化、規范化軌道。

4、水資源屬國家所有，它是一種不可替代和再生資源，它的社會效益性和政策性很強。因此國家對水資源實行有償使用，征收水資源費，它不是一種經營性收費，是國家對合理利用水資源，節約用水和保持水資源可持續性的調節手段。

5、對水耗超過標準的取水單位，水行政主管部門應會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿后無正當理由仍未達到規定標準的，經同級人民政府批準，可以根據規定的用水標準核減其取水量。法律、法規另有規定的，從其規定。

三、加強領導，提高計劃用水和節水工作水平

1、要切實加強對我縣計劃和節水工作的組織領導，成立縣計劃與節水工作領導小組，組長由副縣長余澤厚擔任，副組長由有關職能局委主要負責人擔任，成員由各有關部門組成，設立辦公室，地點設在縣水利局。根據國辦發[1998]87號“三定”方案要求，其職責是：統一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）組織擬定全縣水長期供求計劃，水量分配方案并監督實施；組織有關國民經濟總體規劃，城市規劃及重大建設項目的水資源和防洪論證工作；組織實施取水許可制度和水資源費征收制度；發布水資源公報；組織指導和監督節約用水工作。各部門的主要領導，要對節水工作負總責，要嚴格按照國家有關法律法規規定的程序和職責分工，加強協作，密切配合，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題。

2、按照社會主義市場經濟發展和加強水資源工作的要求，各廠礦、企事業單位和各經營單位，要認真執行省政府59號令，密切配合縣節水辦盡快完善計量設施，認真履行節水義務。縣節水辦要嚴密組織、嚴格執法，加大水事案件的查處力度，確保全縣水資源合理有效的利用。

3、各部門和新聞媒體要采取多種有效形式，開展廣泛、深入、持久的宣傳教育，使全體公民掌握科學的水知識，樹立正確的水觀念，要加強輿論監督，對浪費水、破壞水質的行為公開曝光。同時，大力宣傳和推廣科學用水、節約用水的好方法，在全社會形成節約用水、合理用水、防治水污染、保護水資源的良好的生產、生活方式。

附：縣計劃與節約用水工作領導小組名單

                          二00三年九月八日

附件：

縣計劃與節約用水工作領導小組名單

組　長：余澤厚（縣政府副縣長）

副組長：趙廣東（縣發展計劃委主任）

　　　　田金堯（縣經貿委主任）

　　　　于千里（縣財政局局長）

　　　　陳洪武（縣審計局局長）

　　　　曹俊基（縣監察局局長）

　　　　范廣德（縣物價局局長）

　　　　李建國（縣水利局局長）

成　員：張　宇（縣政府督查室副主任）

　　　　王文勝（縣教體局紀檢書記）

　　　　張　林（縣公安局副局長）

　　　　樊丁飛（縣法院黨組成員）

　　　　王金成（縣交通局黨委委員）

　　　　王建生（縣二工局副局長）

　　　　張新會（縣建設局黨委副書記）

　　　　王振武（縣鄉鎮企業局副局長）

　　　　李春根（縣廣電局副局長）

　　　　楊金鐸（縣環保局副局長）

　　　　曾照睿（縣衛生局黨委委員）

　　　　杜保剛（縣質量技術監督局副局長）

　　　　曹成舟（縣電業局副局長）

　　　　裴國振（縣水利局副局長）

縣計劃與節約用水工作領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣水利局副局長裴國振同志兼任。

主題詞：水利  資源管理  計劃用水  通知

抄送：縣委、人大、政協

內鄉縣人民政府辦公室            2003年9月8日印發