內(nèi)政〔2003〕67 號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》的

通　　 　知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

                      二00三年九月二十日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

第一條　為了在特大安全事故發(fā)生后，能及時(shí)采取積極有效的措施，搶救人民生命和財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少事故損失，做好事故發(fā)生后的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條　本預(yù)案所指特大安全事故包括：

（一）特大礦山安全事故；

（二）特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故；

（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；

（四）特大火災(zāi)事故；

（五）特大道路交通安全事故；

（六）特大水上交通安全事故；

（七）特大鐵路事故；

（八）特大民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故；

（九） 特種設(shè)備安全事故；

（十）特大食物中毒安全事故；

（十一）其他特大安全事故。

特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院34號(hào)令）和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院75號(hào)令）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　成立內(nèi)鄉(xiāng)縣特大安全事故應(yīng)急處理總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部），負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全縣特大安全事故的應(yīng)急處理工作。

總指揮：縣長(zhǎng)

副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)和發(fā)生事故單位的分管副縣長(zhǎng)；

總指部成員由以下部門的主要負(fù)責(zé)同志組成：

縣政府辦公室、縣委宣傳部、安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、電業(yè)局、環(huán)保局、國(guó)土局、鄉(xiāng)企局、工商局、藥監(jiān)局、民政局及內(nèi)鄉(xiāng)人武部、內(nèi)鄉(xiāng)武警中隊(duì)、寧西鐵路內(nèi)鄉(xiāng)火車站等部門。

總指揮部辦公室設(shè)在縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（縣安監(jiān)局），辦公室主任由縣政府主管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

第四條　根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作需要，成立內(nèi)鄉(xiāng)縣特大事故應(yīng)急處理專業(yè)指揮部，行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常情況下，專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在指揮長(zhǎng)所在單位；事故發(fā)生時(shí)，專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在事故發(fā)生地人民政府或行業(yè)主管部門。各專業(yè)指揮部辦公室具體工作人員由指揮長(zhǎng)確定。

（一）特大礦山安全事故指揮部

指揮部由安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、國(guó)土局、鄉(xiāng)企局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

安監(jiān)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、國(guó)土局、鄉(xiāng)企局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（二）特大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故指揮部

指揮部由安監(jiān)局、總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、環(huán)保局、藥監(jiān)局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

安監(jiān)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，總工會(huì)、監(jiān)察局、公安局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、環(huán)保局、藥監(jiān)局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（三）特大建筑質(zhì)量安全事故指揮部

指揮部由建設(shè)局、安監(jiān)局、總工會(huì)、公安局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

建設(shè)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、總工會(huì)、公安局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（四）特大火災(zāi)事故指揮部

指揮部由公安局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

公安局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（五）特大道路交通事故指揮部

指揮部由公安局、安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

公安局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（六）特大水上交通事故指揮部

指揮部由交通局、安監(jiān)局、公安局、水利局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

交通局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、公安局、水利局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（七）特大鐵路事故指揮部

指揮部由寧西鐵路內(nèi)鄉(xiāng)火車站、安監(jiān)局、公安局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

寧西鐵路內(nèi)鄉(xiāng)火車站站長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、公安局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（八）特大民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故指揮部

指揮部由公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

公安局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（九）特種設(shè)備安全事故指揮部

指揮部由質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、公安局等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（十）特大食物中毒安全事故指揮部

指揮部由衛(wèi)生局、安監(jiān)局、公安局、工商局、城區(qū)有關(guān)醫(yī)院、防疫站等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門組成。

衛(wèi)生局局長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，安監(jiān)局、公安局、工商局、城區(qū)有關(guān)醫(yī)院、防疫站等有關(guān)單位及事故發(fā)生地政府或行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)。

（十一）其他特大安全事故指揮部

根據(jù)事故的類別及發(fā)生地，由縣政府確定專業(yè)指揮部的成員單位和指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。

第五條  特大事故應(yīng)急處理各指揮部及相關(guān)局委職責(zé)分工：

（一）總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

（二）副總指揮：協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位及專業(yè)指揮部的具體行動(dòng)，實(shí)施決策。

（三）總指揮部：負(fù)責(zé)研究重特大事故應(yīng)急處理問題。

（四）總指揮部辦公室：協(xié)助正、副總指揮工作，總指揮、副總指揮命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向縣政府提供我縣重大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況；檢查各專業(yè)指揮部和有關(guān)部門、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)縣政府有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理總指揮部交辦的其他工作。

（五）專業(yè)指揮部及其辦公室：負(fù)責(zé)組織制定相應(yīng)的內(nèi)鄉(xiāng)縣特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并指揮演練；事故發(fā)生后，按照總指揮部要求啟動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)縣特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，按事故態(tài)勢(shì)擬訂具體的應(yīng)急救援方案，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實(shí)施方案，迅速開展搶救救災(zāi)工作；在本行政區(qū)域本系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；及時(shí)向縣政府、縣總指揮部辦公室（縣安監(jiān)局）報(bào)告救援進(jìn)展情況；根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定警戒范圍，實(shí)行人員和交通管制，以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（六）各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)

1、安監(jiān)局

負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)；向指揮部提出針對(duì)事故種類啟動(dòng)相應(yīng)處理預(yù)案和處理措施的具體意見；根據(jù)省、市、縣政府授權(quán)，及時(shí)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因、事故責(zé)任的調(diào)查工作。

2、公安局

負(fù)責(zé)在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證處理事故車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動(dòng)交警、消防、治安、經(jīng)偵等警種警力參與救援；負(fù)責(zé)核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份等。

3、建設(shè)局

負(fù)責(zé)組織和調(diào)動(dòng)起重機(jī)械和設(shè)備及操作人員，到現(xiàn)場(chǎng)參加排險(xiǎn)等工作；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)、資料支持；負(fù)責(zé)煤、水、燃?xì)獾裙苍O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

4、衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搶救工作；負(fù)責(zé)與縣急救中心及有關(guān)醫(yī)院的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、安排、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員；負(fù)責(zé)有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫；向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

5、質(zhì)監(jiān)局

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