內政〔2002〕34號

　　內鄉(xiāng)縣人民政府

　　關于城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見

　　為了進一步推動城鄉(xiāng)人口合理流動，完善城鎮(zhèn)戶籍管理制度，加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據《河南省人民政府關于進一步加快我省小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫政〔2000〕1號）精神，結合我縣實際，現就加快我縣城鎮(zhèn)戶籍制度改革提出以下意見：

　　一、戶籍改革的范圍

　　本次戶籍改革的范圍是縣城規(guī)劃控制區(qū)（以下簡稱城控區(qū))及各建制鎮(zhèn),在該范圍內辦理的戶口統(tǒng)稱為城鎮(zhèn)戶口。

　　二、條件對象

　　1、凡在上述范圍內購買或經批準自建房屋或參加土地拍賣競得土地使用權的，本人及其直系親屬（直系親屬指配偶、父母、岳父母、18周歲以下未成年子女，以下同），可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　2、經工商、稅務部門批準，凡在上述范圍內投資、經商、興辦二、三產業(yè)連續(xù)經營1年以上的，本人及其直系親屬可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　3、凡在上述范圍內的國家機關、企事業(yè)單位聘用一年以上的科技、教育、管理人員或經組織、人事部門批準，外地調入我縣機關、企事業(yè)單位的人員可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　4、1998年7月22日（含當日）以后出生的小孩，父母一方在上述范圍內有常住戶口的，小孩落戶隨父或隨母自愿。

　　5、凡在上述范圍內的國家正式工作人員，其父母（岳父母）、配偶及其未成年子女是農業(yè)戶口或非農業(yè)戶口無固定職業(yè)的，可以隨遷為城鎮(zhèn)戶口。

　　6、離（退）休、辭職、下崗職工回原籍投靠直系親屬的，可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　7、在城控區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地居住且有常住戶口的農民，人均耕地面積不足0.2畝的，可辦理城鎮(zhèn)戶口。

　　三、優(yōu)惠政策

　　1、新辦理的城鎮(zhèn)戶口人員在子女入學、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原城鎮(zhèn)居民享有同等的權利，享受同等待遇，同時履行同等義務。

　　2、對辦理城鎮(zhèn)戶口的人員，只收取物價部門審批的工本費（不突破20元），不再實行計劃指標管理，原是農業(yè)戶口的根據本人意愿可保留其土地的經營權，也允許依法有償轉讓，也可由原所在村、組收回，實行轉包。

　　四、方法措施

　　1、做好宣傳發(fā)動工作。要廣泛宣傳城鎮(zhèn)戶籍管理改革的目的意義、辦理政策、入戶條件和對象等。要針對農民對新政策的顧慮和觀望心態(tài)，利用廣播、電視、報紙等輿論工具，宣傳戶籍管理制度改革的意義，使群眾認識到這次改革不同于過去單純的辦理農轉非戶口，更不是賣戶口，而是以實際居住地登記戶口，是方便群眾、加快城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的一項重大改革。通過宣傳教育，取得廣大干部群眾的理解、配合和支持，正確引導符合條件的人員到城鎮(zhèn)落戶。

　　2、嚴格政策，認真實施。公安機關要嚴格按照規(guī)定，統(tǒng)一行使戶口審批權。對要求在城鎮(zhèn)落戶的人員，由本人向當地公安派出所提交書面申請，出具戶籍、職業(yè)、居住情況等合法有效證明。公安派出所對落戶申請調查并審核同意后，報縣公安局審批，符合條件的簽發(fā)《戶口準予遷入證明》，憑證辦理落戶手續(xù)，不符合條件的不予辦理。

　　3、加強城鎮(zhèn)戶口管理和完善人口信息計算機管理系統(tǒng)建設。要把完善管理制度和人口信息網絡建設貫穿于改革工作的全過程。今年主要完成：①健全街、巷、樓牌、路標、戶門牌和戶口簿冊；②完善人口信息計算機管理系統(tǒng)建設；③落實居委、村委戶口協(xié)管員和以實際居住地為依據管理人口的各項措施。

　　4、方便群眾，優(yōu)質服務，相關單位要抽調專人，城控區(qū)內采取一站式辦公，地點設在城關鎮(zhèn)派出所。其它建制鎮(zhèn)辦公地點設在所在鎮(zhèn)派出所，派出所受理后，定期報縣公安局審批。

　　五、切實加強組織領導

　　城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革涉及面廣、政策性強，直接關系到全縣經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾切身利益，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立專門工作班子，精心組織實施。公安機關要切實擔負起城鎮(zhèn)戶改工作的責任，積極主動地配合各相關部門，認真搞好調查摸底、制定方案、力量組織、宣傳發(fā)動等各項前期工作。要嚴格按照戶籍政策規(guī)定和審批規(guī)定，把好落戶審批工作關，要嚴格執(zhí)行戶政管理“兩公開一監(jiān)督”制度和辦理戶口工作規(guī)范，公開政策規(guī)定，公開辦事程序，接受群眾監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門要加強對城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的監(jiān)察檢查，對在辦理城鎮(zhèn)戶口工作中弄虛作假等違法違紀行為，必須追究當事人和有關責任人的責任，對違反規(guī)定在城鎮(zhèn)落戶的，一經查實，堅決清退，以保證城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作的健康開展。

　　二00二年四月三十日

　　主題詞：公安戶籍管理改革意見

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)

　　內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2002年4月30日印發(fā)