內政〔2002〕73號

　　內 鄉 縣 人 民 政 府

　　關于2003年林業工作的意見

　　各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

　　林業肩負著優化生態環境、促進經濟發展的雙重使命。我縣是一個典型的山區農業縣，林(果)業是我縣確定的農村經濟發展的重要支柱產業之一，林果業發展速度和發展水平的高低，不僅決定著生態環境質量的好壞，而且關系著國民經濟可持續發展的程度。隨著退耕還林工程的實施，林業將迎來新的發展機遇，我縣的林果支柱產業建設也將進入一個快速發展時期。為了加快林業跨越式發展，實現由林業大縣向林果強縣的轉變，營建一批名、優、特、新經濟林基地，建設良好的生態環境，特提出2003年林業工作意見如下：

　　一、指導思想

　　以縣農業產業結構調整精神為指導，以提高林業生態效益和經濟效益為目標，以退耕還林、林果基地和道路林建設為重點，以項目為支撐，以科技為先導，以大力發展非公有制林業為手段，強力推進以西南部地區和東大崗為重點的林果開發，加大森林資源保護管理力度，實現大地增綠、農民增收、生態優化。

　　二、目標任務

　　大面積造林10萬畝，其中退耕還林5萬畝，補植造林4萬畝;“三區一帶”林果基地造林8萬畝，其中楊樹豐產林2萬畝，以黑李、油桃為主的鮮果2萬畝，以板栗、柿樹為主的干果1.5萬畝，山茱萸1萬畝，花椒1.5萬畝;營造主干道路林300公里，植樹75萬株;培育林果專業村20個，培訓林果技術人員5000人次;沿312國道、豫51線營造兩個萬畝林果帶，在東大崗、西南部建設兩個萬畝林果開發區;林業育苗1500畝;四旁植樹150萬株;封山育林2萬畝;實現林果業產值2.4億元，比2002年增長9%。

　　三、重點項目

　　(一)退耕還林工程。以淺山丘陵區坡耕地和荒山造林為重點，加快退耕還林步伐，提高工程建設質量。一是對2002年度的5萬畝退耕還林造林補植補造，引導農戶實施林藥、林草間作，嚴禁套種糧經作物，確保上級驗收一次合格。二是超前做好2003年的5萬畝退耕還林規劃和造林工作，按照先陡后緩、統一規劃、集中連片的要求，落實到山頭地塊和農戶，嚴格按照標準組織造林施工。三是完善退耕還林合同，簽訂退耕還林責任書，落實管護措施，認真細致地做好糧款兌現工作。

　　(二)林果基地建設

　　1、楊樹豐產林基地：以道路林帶和湍、默、刁、黃四河灘涂地為重點，新發展2萬畝。道路林帶總長300公里，面積1萬畝，在補植完善已栽植路段的基礎上，以豫52線、赤馬路、靈瓦路、內余路、灌二路和鄉村骨干道路為重點，道路兩側各規劃15—20米寬，植樹5行以上;河道灘涂地造林1萬畝，在河流兩側各營造50—100米寬的楊樹豐產林帶。全縣楊樹豐產林總面積達到8萬畝。

　　2、鮮果基地：以赤眉、趙店、湍東、王店、灌漲、余關、馬山口為重點，新發展以黑李、油桃為主的鮮果2萬畝。總面積達到7萬畝。

　　3、干果基地：以板場、七里坪、西廟崗、馬山口為重點，新發展板栗、柿樹1.5萬畝。總面積達到5萬畝。

　　4、山茱萸基地：以夏館、七里坪、板場為重點，新發展1萬畝。總面積達到5萬畝。

　　5、花椒基地：以乍嶇、師崗、瓦亭為重點，新發展1.5萬畝。總面積達到2.5萬畝。

　　四、實施措施

　　1、營造濃厚輿論氛圍，提高全民造林綠化意識。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳林果業在經濟發展和生態環境建設中的重要作用及我縣的發展潛力和優勢，宣傳林果業發展中的先進典型，通過政策引導，典型帶動，提高廣大干部群眾發展林果業的積極性，形成人人關心、支持和參與林果業發展的良好氛圍。

　　2、樹立精品意識，搞好基地建設。各鄉鎮根據全縣總體規劃布局要求，努力創建精品工程。退耕還林區每個鄉鎮要建立2—3個300—500畝基地，統一規劃，統一品種，形成特色。每個鄉鎮要建成1—2個500—1000畝的林果基地，道路林在去年確定的示范路段的基礎上，每個鄉鎮新建3個以上長度不少于2公里的樣板路段。各鄉鎮都要創建1—2個面積在100畝以上的林果科技示范園區，以示范園區引導帶動我縣林果業發展。

　　3、創新機制，加大林果業投入。積極推進林業產權制度改革，切實落實“誰造誰有，合造共有”的政策，采取拍賣、租賃、承包等形式，大力支持、鼓勵非公有制林業的發展，形成多主體參與、多渠道投入，全社會辦林業的良好局面。經濟林以開發承包為重點，實現大戶經營;路林以一公里為一個承包路段，按照“誰投資、誰管護、誰收益”的原則，公開面向社會發包;采取統分結合的經營發展模式，積極培育林果大戶和林果專業村，使專業村林果業收入占總收入的70%以上，林果面積占宜林(果)面積的60%以上;引導、鼓勵干部職工采取租賃、合伙或股份制等形式參與林果業開發。縣鄉財政每年都要拿出一定數量資金用于林果業的扶持獎勵。同時積極爭取國家和省市的林果業項目，為縣域林果業發展多渠道籌措資金。

　　4、實施科技興林果戰略。一是開展林果實用技術培訓，縣林業、農業部門和各鄉鎮要組織林業技術人員，開展技術下鄉活動，普及推廣林果技術，達到每村有3—5名林果技術帶頭人，每組有1—2個林果示范戶，每個林果經營戶有1名技術明白人。二是圍繞我縣林果主導樹種引進培育新品種。引進推廣河北遵化京東油栗;引進推廣美國黑寶石李、澳李、杏李、大粒櫻桃等鮮果;在大力推廣中林46的同時，積極引進107、108、2000系列新品種楊樹。抓好苗木培育工作，根據林果發展規劃落實育苗面積，保證造林需要，堅決堵絕依賴到外地購苗發展林果的傳統做法。三是推廣新技術，主要推廣果實套袋、配方施肥、山茱萸蛀果蛾防治、楊樹食葉害蟲防治、栗實象甲防治、地膜覆蓋等林果實用技術，推廣應用ABT生根粉和GGR植物生長調節劑，提高林果苗木質量和造林質量。四是在經濟林發展上，大力推廣“果菜、果經、果藥、果草”套種栽植模式，在退耕還林區推廣林藥、林草間作模式。五是縣林業局要依靠自身的技術、信息優勢，建立高科技林果示范園，集新品種、新技術于一體，對全縣林果業發展起示范、引導和帶動作用。六是積極與大專院校和科研院所建立技術依托關系，并聘請省市具有高級職稱的科技人員為我縣林果發展技術顧問，指導全縣林果生產。

　　5、強化森林資源管理，搞好林業“三防”。一是依法實行限額采伐、木材憑證運輸和銷售制度，停止天然林商品性采伐，正確處理好資源管理與開發利用的關系，嚴厲打擊破壞路林和亂砍濫伐林木行為。二是要進一步提高

　　全民森林防火意識，強化火源管理，狠抓各項防火措施的落實，力爭全年不發生森林火災。三是按照“預防為主，綜合防治”的原則，重點抓好楊樹食葉害蟲和各種經濟林病蟲害的防治，強化森林植物產地和調運檢疫，有效預防危險性病蟲害的傳播和蔓延。

　　6、加強組織領導。各鄉鎮和縣直有關部門要把林業工作納入重要議事日程，加強組織領導。繼續實行領導干部造林綠化目標責任制，對林果發展實行單項考評，強化督查，落實獎懲。各級領導要帶頭包項目、包基地，率先垂范，帶領廣大干部群眾積極投身于林果業建設，使我縣林果業發展再上一個新臺階。

　　附：內鄉縣2003年度各鄉鎮造林綠化任務分配表

　　二00二年十一月四日

　　主題詞：林業 發展 意見

　　抄送：縣委、人大、政協

　　內鄉縣人民政府辦公室 2002年11月4日印發