內政辦〔2006〕7號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發《內鄉縣規范完善縣工業園區項目

建設實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

《內鄉縣規范完善縣工業園區項目建設實施方案》經縣政府研究同意，現印發給你們，望有關鄉鎮和單位遵照執行。

附：內鄉縣規范完善縣工業園區項目建設的實施方案

二○○六年二月二十四日???

附件：

內鄉縣規范完善縣工業園區項目建設

實???施???方???案

為進一步加快工業強縣戰略建設步伐，推進縣工業園區建設上規模、上檔次、上水平，經研究就我縣工業園區項目建設規范完善工作制訂如下實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想：以加快工業園區發展為主線，以園區現有企業規范完善為重點，以提高工業園區總體檔次和園區企業效益水平為目標，推動停產企業盡快啟動生產，促進空殼項目和逾期項目及早充實完善，實現工業園區的健康發展。

（二）基本原則

1、堅持實事求是、客觀公正、一企一策的原則。

2、堅持執行縣委、政府關于工業園區建設的既定方針、政策的原則。

3、堅持服從大局，國家、集體、企業利益互相兼顧的原則。

4、堅持政府指導、職能部門幫扶與企業自我調整完善相結合的原則。

5、堅持違規必究、寬嚴相濟，經濟手段和法律手段相結合的原則。

二、規范完善的對象和形式

（一）規范完善的對象：縣工業園區內所有企業

（二）規范完善的主要形式：

1、兌現政策。對達到入園要求的投資額度（1999年3月——2002年12月，入園企業固定資產投資達到100萬元以上；2003年1月——2005年3月，入園企業固定資產投資達到300萬元以上；2005年3月以后，入園企業固定資產投資達到500萬元以上；均不含征、租地款項），并正常運行或基本正常運行的企業，經工業園區管理委員會組織評估核資和確認后。在企業交清規定的征地款基礎上，辦理用地手續，并由園區辦對其發放優惠政策卡，業主可持卡享受縣委、政府關于入駐工業園區的優惠政策。

2、完善手續。對未達到入園要求的投資額度，但項目已經建成并投入正常運行或基本正常運行的企業。在交清規定的征地款基礎上，辦理用地手續。該類型企業僅享受園區用地優惠政策，不再享受內發[2005]2號文件確定的其它優惠政策。

3、啟動生產。對2004年6月1日之前批準入園的企業，在完成項目建設后（基本建設及設備購置）一直未能啟動生產或啟動生產后由于其它原因陷入停產的項目，視為停產企業。對停產企業由園區辦會同土地管理部門下達書面通知，限定于2006年8月31日前啟動生產，逾期對企業所占用的土地征收土地閑置費，征收標準為每畝1000元/半年，直至企業啟動正常生產。

4、充實完善。對2004年6月1日前批準入園的企業，在完成主體基建后一直沒有購進設備，沒有實質性內容，視為空殼項目。對2004年11月1日前批準入園，至今尚未完成基建和設備購置的項目，視為逾期建設項目。對空殼項目和逾期建設項目，由園區辦會同土地管理部門下達書面通知，限定于2006年8月31日前完成項目基本建設和設備購置，投入試產。逾期對企業所占用土地征收土地閑置費，征收標準為每畝1000元/半年，超過一年仍為空殼項目的，將依法收回所占用土地，地表附屬物實施拍賣或招租。

5、限期整改。對所有批準入園項目，業主隨意改變所報批的項目內容，從事非工業項目經營的，視為批非所建項目。對批非所建項目，2006年3月份開始由園區辦會同土地管理部門，對業主按改變后的用地性質征收土地出讓金，并按擅自改變土地用途處以罰款，罰款標準按土地出讓金的20%執行，杜絕以辦工業名義上馬其它非工業項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對工業園區規范完善工作的領導，成立內鄉縣工業園區項目規范完善工作領導小組，由縣委副書記朱詩林任組長，副縣長呂秀武任副組長，企業服務局局長田金堯、國土資源局局長付栓柱、財政局局長于千里、法院副院長何國盈、檢察院副檢察長齊杰、建設局局長楊戰勇、規劃局局長孫喜法、湍東鎮鎮長李振豪為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣園區辦，由企業服務局黨委副書記樊振潭兼任辦公室主任。

（二）落實項目優惠政策。對園區規范完善達標企業兌現優惠政策實施動態管理，經規范完善、限期整改，達標成熟一個，兌現一個。

（三）強化責任落實。對被列入限期啟動生產、充實完善和限期整改企業，項目招引單位作為目標責任單位會同企業服務局實施重點幫扶，協助企業分析查找問題、尋求對策、制訂規范完善和激活企業方案，促使企業盡快投入運行。對規范、整改逾期企業所征收的土地閑置費，由招商單位協助園區辦、土地管理部門向業主收繳。

（四）加強輿論宣傳。在園區規范完善工作期間，各有關單位要切實加強宣傳工作，充分發揮輿論引導和監督作用，努力為規范完善工作創造良好的輿論氛圍。

（五）嚴格入園標準。今后固定資產投資不足1000萬元的項目，不得進入縣工業園區。凡批準入園項目，在征地前向園區辦交付3萬元項目保證金，對項目建設時限和建設內容作出承諾，如果項目按批復要求如期建成投運，押金如數退還，如果超過批復建設時限，每超一個月扣除10%的押金，超過半年按空殼項目進行處罰。

（六）規范項目入園程序。入園項目必須先由項目招引單位向園區辦提出申請，提供項目可研報告、平面設計圖、廠區效果圖、臨街面效果圖等資料，經園區管委會初審后，報經縣政府主要領導批準，在園區辦備案登記，取得入園通知后，方可入園建設。招引單位持入園通知作為完成年度入園項目任務考核依據。

主題詞：工業經濟??????規范完善??????通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協辦。

內鄉縣人民政府辦公室???????????????2006年2月24日印發