內政辦〔2006〕34號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發內鄉縣非稅收入收繳分離財政統管

實?施?辦?法?的?通?知

縣政府各部門：

為了加強非稅收入管理，提高資金使用效益，增強政府調控能力，進一步做好縣級非稅收入收繳管理工作，現將《內鄉縣非稅收入收繳分離財政統管實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

附：內鄉縣非稅收入收繳分離財政統管實施辦法

二○○六年五月十六日???

附件：

內鄉縣非稅收入收繳分離財政統管

實??施??辦??法

第一章????總則

第一條??為加強對政府非稅收入的管理，全面落實“收支兩條線”規定，根據財政部《關于行政事業性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規定》（財綜字[1999]87號）、《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《河南省政府非稅收入管理辦法》（豫政[2003]51號）等有關法律法規和政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條??縣級非稅收入的收繳適用本辦法。

第三條??縣級非稅收入收繳分離財政統管的對象是縣級所有國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織（以下簡稱執收執罰單位）所征收的政府非稅收入。

第四條??實行收繳分離財政統管的政府非稅收入資金范圍，主要包括除稅收以外的下列財政性資金收入。

（一）行政事業性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源有償使用收入；

（四）國有資產有償使用收入；

（五）國有資本經營收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）彩票公益金和發行費；

（九）主管部門集中收入；

（十）法律、行政法規規定的其它政府非稅收入；

（十一）上述（一）至（十）項資金的利息收入。

上述收入中需要繳納稅款的，稅后收入為政府非稅收入。

國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益征收管理依照國家有關規定執行。

各種代收往來資金收繳按原規定執行。

第五條??縣財政部門是縣級政府非稅收入征收的主管機關，負責縣級非稅收入的征收、使用、管理和監督；負責協調執收執罰單位和代收銀行之間的工作關系；與代收銀行簽訂代收協議，統一制定代收銀行非稅收入資金歸集業務流程，負責核對銀行代收網點的資金歸集情況；監督代收銀行服務質量和資金劃轉情況，防止滯留、占壓資金；負責及時劃轉非稅收入資金；負責對非稅收入管理情況進行監督檢查，會同物價、監察、審計、金融等部門，在各自職責范圍內做好非稅收入資金的管理工作。

第六條??代收銀行應加強對其代收網點的協調、監督、管理，并在營業時間、服務設施、繳款手續等方面，為繳款人繳款提供方便，并及時向財政非稅收入管理部門及執收執罰單位提供收入信息，傳遞有關憑證和報表資料。按財政非稅收入管理部門的要求及時向財政專戶或國庫劃轉歸集的非稅收入資金。負責協調解決非稅收入收繳、劃解中出現的有關問題。

第七條??執收執罰單位必須依法行政，依法執收執罰，按照規定的收罰項目、編碼、標準填寫《內鄉縣縣級非稅收入繳款通知書》（以下簡稱《繳款通知書》）內容，并根據蓋有銀行代收網點或歸集行“款已收訖”印章的《繳款通知書》和《河南省行政事業性收費基金罰款票據》（以下簡稱《收費基金罰款票據》）的有關聯次，登記收費、罰款輔助臺賬；及時與代收銀行、財政非稅收入管理部門對賬；負責向財政非稅收入管理部門報送有關非稅收入報表。

第二章????征收管理

第八條??按照“征收、管理、使用相分離”的原則和“收繳分離、財政統管”的管理要求，對縣級非稅收入征收實行“收繳分離、財政統管”的管理制度。

第九條??各執收執罰單位應根據法律、法規及有關規定，對非稅收入做到應收盡收、應繳盡繳，防止非稅收入資金流失。

第十條??縣財政非稅收入管理部門要強化對非稅收入運行監控，提高收入運行質量，保證非稅收入及時足額上繳財政專戶或國庫，對非稅收入實行計劃管理，科學編制當年收支計劃，強化計劃約束，加大征管稽查處罰力度，確保收入計劃和政府集中收入任務的完成。

第十一條??縣財政非稅收入管理部門在有關商業銀行設立縣級非稅收入財政專戶，取消各執收、執罰單位收入過渡戶和收入匯繳過渡戶。未經財政部門批準，各執收執罰單位不準開設銀行賬戶。

第十二條??縣級非稅收入一般應實行銀行代收管理方式

執收執罰單位依法收費罰款時，應向繳款人開具《繳款通知書》，執收執罰單位在填寫《繳款通知書》時，要詳細寫明執收執罰單位名稱和收罰項目名稱、代碼、標準、金額及繳款人單位或姓名，加蓋執收執罰單位印章后交繳款人，繳款人持《繳款通知書》到代收銀行網點繳款。

（一）繳款人以現金形式繳款的，由代收銀行網點直接開具《收費基金罰款票據》；由銀行轉賬的，資金收妥后，代收銀行網點為繳款人開具《收費基金罰款票據》。

（二）繳款人持《繳款通知書》有關票聯和銀行簽章的《收費基金罰款票據》有關票聯，到執收執罰單位辦理有關手續和業務。

（三）異地匯款方式。異地匯繳主要包括匯票、電匯、信匯等匯款方式，執收執罰單位在辦理異地匯款業務時通知付款方在匯款憑證資金用途欄中注明執收執罰單位名稱和項目名稱，并及時告知縣財政非稅收入管理部門。

代收銀行歸集行在收到異地匯款憑證后，能夠確定執收執罰單位（即收款單位）的，應及時通知執收執罰單位補充填寫《繳款通知書》；不能確定執收執罰單位的，應及時通知縣財政非稅收入管理部門。

代收銀行歸集行收到異地匯款后應及時審核解匯，通知執收執罰單位填制《繳款通知書》交歸集行，歸集行在有關聯次上簽章后，將有關聯次退執收執罰單位。其他程序與現金繳款方式相同。

第十三條??有下列情形之一的經縣財政非稅收入管理部門批準，可依法直接征收：

（一）零星分散、流動性大、性質特殊的非稅收入；

（二）遠離代收網點不便集中代收的非稅收入；

（三）區域外追繳的非稅收入；

（四）當場不執行收繳，事后難以執行的非稅收入。

實行直接征收的非稅收入，執收執罰單位必須向繳款人開具《收費基金罰款票據》，累計收取現金超過1000元的，當日上繳財政收入專戶；不足1000元的，在收取現金后兩日內填制《繳款通知書》，并將收取的款項及時足額繳存縣財政部門在代收銀行歸集行設立的縣級非稅收入財政專戶。

現場收繳罰款的，依照《行政處罰法》的有關規定執行。

第十四條??非稅收入實行分級分成的，執收單位應將非稅收入全額繳入財政專戶，然后按照有關規定進行分成。

第十五條??各代收銀行網點應將代收的非稅收入資金及時全額匯繳到縣級非稅收入財政專戶。縣非稅收入管理部門按照有關規定和劃轉程序及時將縣級非稅收入劃轉國庫。

第十六條??代收銀行網點由縣財政非稅收入管理部門確定并向社會公布。代收銀行網點應設立統一由財政部門制作發放的“內鄉縣縣級非稅收入代收銀行網點”標識牌，方便繳款人繳款和索取《收費基金罰款票據》。代收銀行應制定代收工作人員崗位責任制，認真辦理非稅收入資金的繳撥業務，不得借故壓匯壓票，滯留非稅收入資金。

第三章????票據及文書管理

第十七條??《河南省行政事業性收費基金罰款票據》（微機打票）和《內鄉縣非稅收入現金繳款單》，由代收銀行向縣財政非稅收入管理部門領取，并分發到各代收網點使用。代收銀行應加強對《河南省行政事業性收費基金罰款票據》的管理，建立嚴格的票據登記、使用、繳銷制度，并接受縣財政非稅收入管理部門的監督管理。

第十八條??《繳款通知書》由縣財政非稅收入管理部門統一印制和發放，各執收部門憑批準的執收項目文件領取。

第十九條??經批準實行直接征收的執收執罰單位，憑縣財政非稅收入部門發放的《票據準用證》領取《河南省行政事業性收費基金罰款票據》及《繳款通知書》。直接征收的執收執罰單位必須按縣財政非稅收入管理部門的要求建立嚴格的票據管理制度，做好非稅收入票據管理工作。

第四章????會計核算與管理

第二十條??縣級非稅收入實行計算機網絡管理，按收費項目編碼分部門（單位）、類別和資金管理方式進行會計核算。

第二十一條??執收執罰單位應根據繳款人繳款的有關票聯，登記非稅收入的輔助臺賬，及時與代收銀行、縣非稅收入管理部門對賬。

第二十二條??代收銀行應及時、準確、完整地反映代收的非稅收入資金業務，每日歸集代收資金，每周向縣財政非稅收入管理部門報送代收資金原始憑證及對賬單；縣財政非稅收入管理部門根據代收銀行報送的有關憑證登記賬務。代收銀行和縣財政非稅收入管理部門每月應核對賬務。

第五章????監督與檢查

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