內(nèi)政辦〔2006〕57號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法

二○○六年八月八日?????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查暫行辦法

第一條??為確保行政機(jī)關(guān)依法及時處理信訪事項，暢通信訪渠道，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于信訪人不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見，向縣政府申請信訪復(fù)查，縣政府受理申請并作出復(fù)查意見的活動。

第三條??內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府是內(nèi)鄉(xiāng)縣信訪復(fù)查機(jī)關(guān)，縣政府成立信訪事項復(fù)查委員會，下設(shè)信訪復(fù)查辦公室（以下簡稱復(fù)查機(jī)構(gòu)），為縣政府信訪復(fù)查工作機(jī)構(gòu)，具體承辦信訪復(fù)查事宜。

第四條??復(fù)查機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）接受信訪復(fù)查申請，擬定是否受理意見；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

（三）擬定信訪復(fù)查事項的承辦單位（包括獨(dú)立承辦單位、牽頭單位和協(xié)辦單位等）；

（四）審查信訪事項處理意見和承辦單位的復(fù)查報告是否合法、適當(dāng)，擬訂信訪復(fù)查意見；

（五）監(jiān)督、檢查信訪事項處理意見及信訪復(fù)查意見的履行。

第五條??復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持以人為本、有錯必糾，確保實(shí)現(xiàn)信訪人的合理訴求。

信訪復(fù)查事項的經(jīng)辦人員與信訪人、信訪事項有利害關(guān)系或其他關(guān)系，可能影響公正辦理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六條??申請復(fù)查的基本條件：

（一）申請人必須是不服辦理意見的信訪人；

（二）有具體的復(fù)查請求和事實(shí)依據(jù)；

（三）屬于信訪復(fù)查范圍的信訪事項，并且無法通過行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟(jì)；

（四）屬于縣政府的職權(quán)范圍；

（五）在收到辦理機(jī)關(guān)的書面答復(fù)之日起30日內(nèi)提出。

第七條??申請信訪復(fù)查的信訪人是申請人，作出信訪事項處理意見的行政機(jī)關(guān)是被申請人。與信訪事項有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加信訪復(fù)查。

第八條??申請信訪復(fù)查，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，由工作人員當(dāng)場記錄，申請人簽名或者蓋章。

第九條??信訪復(fù)查申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況（包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、住址等內(nèi)容）；

（二）被申請人名稱；

（三）信訪復(fù)查請求、事實(shí)和理由；

（四）收到信訪事項處理意見書的日期；

（五）提出復(fù)查申請的日期；

（六）申請人的簽名或蓋章。

第十條??申請人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的信訪事項處理意見不服，向縣政府信訪復(fù)查辦公室申請信訪復(fù)查。

申請人對縣直行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，可以向市主管部門申請信訪復(fù)查，也可以向縣政府信訪復(fù)查辦公室申請信訪復(fù)查。

信訪人對工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，應(yīng)向市主管部門申請信訪復(fù)查。

第十一條??復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪復(fù)查申請之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理：

（一）符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)決定受理，并向申請人送達(dá)《受理通知書》；向被申請人送達(dá)《信訪復(fù)查通知書》和信訪復(fù)查申請書副本；

（二）不符合受理條件的，決定不予受理，向申請人送達(dá)《不予受理通知書》，并抄送被申請人；

（三）信訪復(fù)查申請書缺少本辦法第九條所列內(nèi)容的，通知申請人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；申請人無正當(dāng)理由未補(bǔ)正的，視為放棄申請。

信訪復(fù)查申請受理決定由復(fù)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理決定由縣政府分管副縣長批準(zhǔn)。

第十二條??被申請人對作出的信訪事項處理意見負(fù)有舉證責(zé)任。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《信訪復(fù)查通知書》之日起5日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。

第十三條??被申請人對信訪復(fù)查申請受理范圍、期限等有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《信訪復(fù)查通知書》之日起5日內(nèi)舉證予以說明。

第十四條??申請人、被申請人和第三人向復(fù)查機(jī)構(gòu)提供書證的，應(yīng)當(dāng)提供原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片等。

第十五條??申請人、第三人可以查閱、摘錄或者復(fù)制被申請人提交的書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。

第十六條??信訪復(fù)查原則上以書面審查為主，但是申請人請求或者復(fù)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以要求申請人、被申請人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查。

進(jìn)行調(diào)查時工作人員不得少于2人，接受調(diào)查的組織和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，及時、準(zhǔn)確、全面提供與信訪事項有關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙調(diào)查人員依法履行職責(zé)。

第十七條??復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定信訪復(fù)查具體承辦單位。承辦單位應(yīng)在交辦之日起15日內(nèi)提出復(fù)查報告及意見，并提供相關(guān)復(fù)查資料，提交縣復(fù)查機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。復(fù)查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與相關(guān)承辦單位的聯(lián)系，監(jiān)督檢查辦理進(jìn)度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項。

復(fù)查時原處理單位的原承辦人員，不得參加同一信訪事項的復(fù)查，應(yīng)當(dāng)另行指派人員參加復(fù)查。

第十八條??復(fù)查機(jī)構(gòu)對被申請人作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)縣信訪事項復(fù)查委員會負(fù)責(zé)人同意或集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出信訪復(fù)查意見：

（一）信訪事項處理意見認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確、程序合法，處理適當(dāng)?shù)模瑳Q定予以維持；

（二）信訪事項處理意見有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法；決定撤銷或者確認(rèn)違法的，可以責(zé)令被申請人重新辦理：

1、主要事實(shí)不清的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權(quán)的；

5、處理意見明顯不當(dāng)?shù)摹?/font>

（三）被申請人不按照本辦法第十二條的規(guī)定提交書面答復(fù)和作出信訪事項處理意見的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料的，視為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷；

（四）信訪復(fù)查期間，申請人請求撤回信訪復(fù)查申請的，經(jīng)復(fù)查機(jī)構(gòu)同意，信訪復(fù)查終止；

（五）信訪復(fù)查期間，被申請人主動撤銷違法或者明顯不當(dāng)?shù)男旁L事項處理意見的，應(yīng)確認(rèn)原信訪事項處理意見無效。

被申請人不得撤銷合法、適當(dāng)?shù)男旁L事項處理意見。

（六）申請人在信訪復(fù)查申請中提出的新信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知其向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

第十九條??復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理信訪復(fù)查申請之日起30日內(nèi)作出信訪復(fù)查意見。

第二十條??復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信訪復(fù)查意見作出之日起5日內(nèi)將復(fù)查意見書送達(dá)申請人和被申請人。

向當(dāng)事人送達(dá)有關(guān)文書一般直接送達(dá)，當(dāng)事人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)，采用直接送達(dá)或留置送達(dá)確有困難的，可以采用郵寄等法定方式送達(dá)。

第二十一條??復(fù)查機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的信訪復(fù)查意見，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷原信訪復(fù)查意見，依法重新作出信訪復(fù)查意見。

第二十二條??被申請人（含有關(guān)義務(wù)組織，下同）應(yīng)當(dāng)履行縣政府信訪復(fù)查意見。

責(zé)令被申請人對信訪事項依法重新處理的，被申請人不得以同一事實(shí)或理由作出與原處理意見相同或基本相同的意見，并按復(fù)查意見期限答復(fù)信訪人，同時將信訪事項處理意見報送復(fù)查機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條??被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行信訪復(fù)查意見的，復(fù)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請縣政府向被申請人發(fā)出《責(zé)令限期履行通知書》；被申請人應(yīng)當(dāng)按《責(zé)令限期履行通知書》的要求履行信訪復(fù)查意見，并將履行情況報告縣政府。

第二十四條??復(fù)查機(jī)構(gòu)辦理信訪復(fù)查事項，不得收取任何費(fèi)用。

信訪復(fù)查活動所需經(jīng)費(fèi)，由縣財政予以保障。

第二十五條??本辦法關(guān)于“3日”、“5日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

本辦法所稱的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)。

責(zé)任編輯：管理員