內政辦〔2003〕81號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發《內鄉縣地質災害防治應急預案》的

通      知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

現將《內鄉縣地質災害防治應急預案》印發給你們，望遵照執行。

附：內鄉縣地質災害防治應急預案

                     二00三年九月十八日

附件：

內鄉縣地質災害防治應急預案

為進一步做好我縣地質災害防治應急工作，貫徹“預防為主，避讓與治理相結合”的方針，建立和完善領導責任制和崗位責任制，實行統一領導，分級負責，相互配合，加強協作，最大限度地減輕地質災害造成的損失，實現社會經濟的可持續發展。根據《地質災害防治管理辦法》、《河南省地質災害防治管理辦法》、《河南省地質災害防治應急預案》和《南陽市地質災害防治應急預案》等有關文件精神，結合我縣實際，特制定本預案。

一、地質災害與地質災害應急

本預案所稱的地質災害，是指因自然作用或人為造成地質環境惡化，給國家、人民生命財產安全造成危害的地質事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等。

地質災害分為一般級、重大級和特大級。

一般級（三級）

因災死亡30人以下，或直接經濟損失100萬元以下，社會影響較大的；

重大級（二級）

因災死亡30人以上，100人以下，或者直接經濟損失100萬元以上，1000萬元以下者，造成嚴重的社會影響的；

特大級（一級）

因災死亡100人以上，或者直接經濟損失1000萬元以上，社會影響極大的。

地質災害應急就是實行政府負責，各有關部門按照相應職責進行應急監督管理，最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失而采取的防災和搶險行動。

二、應急機構體系

縣政府地質災害應急指揮機構為內鄉縣地質災害防治領導小組（發生災害后為救災領導小組），縣地質災害防治領導小組下設辦公室和地質災害救災專業組。領導小組辦公室設在縣國土資源局。地質災害重點監測防御區的集鎮、人口稠密地區、礦山企業和交通干線的有關鄉鎮人民政府，也應根據當地實際情況，組建本地防災領導小組。

縣地質災害防治領導小組由主管副縣長牽頭，成員由人武部、計劃委、經貿委、建設、民政、水利、交通、衛生、電業、公安和國土資源等部門的負責同志組成。

縣地質災害防治領導小組的職責：接受縣委、縣政府關于地質災害防災救災的各項指令；根據地質災害災情，對啟動地質災害應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署和協調地質災害應急工作；部署組織各防災救災專業組實施救災行動；配合完成市地質災害防治領導小組組織的應急活動。

縣地質災害防治領導小組各專業組劃分及主要職責：

1、人員搶救、工程搶險組

人武部負責調集部隊和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員并協助有關部門把守險工險段，排除險情，修復加固主要抗災設防工程。

2、特種工程搶險組

縣公安局會同水利局、經貿委、建設局、電業局、石油公司等部門，負責特殊工程的抗災搶險工作，包括災害時可能引發水災、火災、爆炸和劇毒、強腐蝕性物質泄露的各種設施及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。

3、醫療救護與衛生防疫組

縣衛生局會同縣醫藥管理局負責各種醫療救護和衛生防疫工作。迅速組織專業醫療救護人員和廣大群眾開展多方面的專業與業余相結合的醫療救護和衛生防疫活動；幫助災區采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發流行；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；及時向災區提供所需藥品和醫療器械。

4、緊急救援組

縣民政局會同糧食、商業、物資、教體等部門負責調配救濟物品，保障災民基本生活，做好災民的轉移和安置工作，盡快恢復災區的教學秩序。

5、治安、交通管理組

縣公安局會同有關部門加強速報信息工作，密切注視社會動態，及時發現和排除各種不安定因素，維護社會治安，預防犯罪。做好災區治安管理、安全保衛和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

6、通信保障組

縣網通、移動、聯通公司負責盡快搶修通信設施，保證抗災救災通信暢通。

7、應急運輸組

縣交通局會同有關部門負責組織盡快修復公路和有關設施，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

8、電力保障組

縣電業局負責組織修復送、變、配電設施，盡快恢復災區供電。

9、災害監測組

縣國土資源局負責地質災害的勘查、評價和監督管理工作，并組織力量，加強地質災害監測和防治工作。在災害現場進行災害的趨勢跟蹤，進行預測預報。

10、災害損失評估組

縣國土資源局會同縣計劃、經貿、建設、民政等單位對災害造成的經濟損失和人員傷亡情況做出統計評估，為縣政府抗災救災決策提供依據。

11、宣傳報道組

新聞部門要按規定及時向公眾發布災情有關信息。

12、應急資金保障組

縣計委、縣財政局會同民政等有關部門負責縣級應急資金的準備與調配，保證搶險救災資金及時到位。

各部門要按照分工，通力合作，密切配合。認真履行職責，急事急辦，特事特辦。要講政治、講紀律、講大局、講奉獻，全力以赴做好地質災害應急工作。

一般級地質災害，由縣政府按照本預案組織搶險救災工作。

重大級地質災害發生后，由市地質災害救災領導小組和市直各專業組及縣政府救災領導小組參加，組建地質災害救災現場指揮部，負責地質災害地區的現場搶險救災、指揮、組織、指導災區鄉（鎮）政府及其應急機構的應急工作。

特大級地質災害發生后，由省地質災害救災領導小組及市、縣政府參加，負責組織災區搶險救災的各項工作。

三、政府應急行為

地質災害應急工作的啟動程序為：縣政府發布地質災害臨災預報。一般級地質災害發生后，由縣地質災害防治領導小組提議，縣政府宣布啟動地質災害應急預案。

（一）臨災應急反應

縣政府在發布一般級地質災害預報的同時，根據預測地質災害的程度和縣地質災害防治領導小組的建議，決定是否啟動應急預案，并通報縣地質災害救災領導小組各專業組做好救災的各項準備工作。縣地質災害防治領導小組應加強對預報區的管理，密切注視和跟蹤災情并及時向縣政府和市政府及有關部門匯報。預報區、有關鄉（鎮）人民政府應立即做出臨災反應，國土資源管理部門要加強監測，隨時向有關部門報告災情變化趨勢，根據災情發展，協助縣政府和有關部門進行避災疏散。對地質災害的成因、發展規律做出科學解釋，杜絕謠傳和誤傳，保持社會穩定。

（二）地質災害發生后應急反應

一般級地質災害發生后，縣政府將立即啟動地質災害防治應急預案，全力以赴投入地質災害救災工作，并將有關情況及時向市政府報告。災區所在地的國土資源管理部門應立即組織人員進行地質災害趨勢跟蹤，并開展地質災害損失評估工作，及時匯報災情。

縣地質災害防治領導小組要密切跟蹤災情，并組織地質災害救災現場指揮部，根據需要，請求駐軍調派部隊參與救災，部署指揮協調災區政府和救災各專業組進行救災工作。

地質災害所在鄉鎮人民政府要迅速了解災情，立即報告有關部門，并積極配合，啟動地質災害應急預案及應急組織，安置和疏散災民；組織干部和群眾進行自救和互救，平息災害謠傳和誤傳，維護社會安定。

本預案自發布之日起實施。

主題詞：地質環境  災害  防治  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦

內鄉縣人民政府辦公室          2003年9月18日印發