內政辦〔2003〕91號

　　內鄉縣人民政府辦公室

　　關于印發《內鄉縣國家稅務局關于開展稅收專項檢查的實施方案》的

　　通知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

　　《內鄉縣國家稅務局關于開展稅收專項檢查的實施方案》經縣政府研究同意，現予以印發，望遵照執行。

　　附：內鄉縣國家稅務局關于開展稅收專項檢查的實施方案

　　二00三年十月十三日

　　附件：

　　內鄉縣國家稅務局

　　關于開展稅收專項檢查的實施方案

　　為了充分發揮稅收的宏觀調控職能，正確執行國家稅收政策，進一步堵塞稅收征管漏洞，增加國家稅收收入，完成全年稅收收入任務，我局決定在全縣范圍內開展一次稅收專項檢查，現制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和十六大精神為指針，遵照省局“優質服務、分類管理、以查促管、管住管好”的工作思路，堅持“執行政策、應收盡收、堅決不收過頭稅”的原則，理順征納關系，規范執法行為，整頓稅收秩序，確保年度稅收收入計劃的圓滿完成，為全縣經濟發展做出應有的貢獻。

　　二、檢查對象

　　本次檢查的對象為全縣范圍內隸屬國稅系統管理的納稅人，包括增值稅一般納稅人、小規模企業、個體工商戶等。主要檢查其2000年元月份至2003年9月底的納稅情況。通過檢查，堵塞征管漏洞，實現應收盡收。

　　三、組織形式

　　專項檢查從10月10日開始到12月底結束。縣局統一從局機關和各基層所抽調骨干人員39名，以科長（主任）、所長為組長，組成13個檢查組，分派到各基層單位，與各單位留所人員一道，共同負責對本單位轄區內的小規模企業和個體工商戶進行檢查；縣局稽查局和打涉辦負責對全縣增值稅一般納稅人進行檢查。抽調人員原則上與原崗位工作脫離，其原承擔的工作由未抽調人員負責完成，如果出現問題，由未抽調人員承擔責任。檢查任務分配到各基層所、稽查局和打涉辦，由檢查組和各單位留所人員共同承擔，同獎同罰，縣局對準各基層所和稽查局及打涉辦考核檢查任務。打涉辦要負責對檢查中抗稅及其他違法違章行為的處理。檢查組人員一律食宿在分派的基層單位，其檢查工作由所在單位統一安排協調。

　　四、檢查方法

　　這次檢查以一般納稅人企業、小規模企業、個體工商大戶為主，重點檢查建材（包括預制件廠、石子廠、窯場、木板廠、木材加工廠等）、采礦、摩托、家電、酒類專賣、量販、專賣店、加油站及各轄區內的漏征漏管戶等。檢查中，要利用省、市、縣局制定的行業分類管理的具體模型，通過納稅評估、調帳檢查、實地檢查等方式，采取全查、逆查、核對、盤存等稽查手段，深入檢查納稅人的依法納稅情況，發現疑點，一追到底，重點突破，快查快結快入庫，實現以查促管，以查促收的目的。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，高度重視。這次專項檢查是縣局“三位一體”綜合改革以來組織開展的第一次規模大、要求嚴、范圍廣的稅收專項檢查，是對全體干部職工政治和業務素質的一次重大考驗，也是對各基層單位領導班子戰斗力的一次實踐檢驗。全體干部職工一定要站在講政治的高度，與縣局保持一致的高度，振奮精神，克服困難，摒棄畏難情緒，加強配合協作，堅決完成檢查任務。

　　2、加強領導，嚴密組織。為確保此次檢查順利開展，縣局成立以局長王瑞同志為組長，其他班子成員為副組長，各科室負責人為成員的稅收專項檢查工作領導小組，負責對檢查工作進行統一安排和部署。各單位要把這次專項檢查作為今年第四季度的重點大事切實抓緊抓好，建立責任追究制，以一把手為第一責任人，強化組織領導，統籌調配人員，精心組織，周密安排，集中人力物力，集中時間，講求實效，確保達到預期效果。

　　3、嚴格獎懲措施，實行聯獎聯罰。縣局決定從每位同志第四季度的工資中每月拿出800元實行全額浮動，對完不成檢查任務的單位按比例扣減工資；對在本次檢查中表現突出、貢獻大的人員設立專項獎予以獎勵。各單位要將檢查任務分解到組，分解到人，明確責任，嚴明獎罰，加大工作力度，采取得力措施，千方百計圓滿完成檢查任務。本次檢查任務完成情況，將作為年底評先獎優的重要條件之一。

　　4、強化責任意識，嚴肅工作紀律。參與檢查的所有人員要堅決服從領導，嚴格按照國稅工作人員行為準則和稅務稽查程序開展檢查。要樹立高度的組織觀念，嚴禁向被查納稅人通風報信；樹立嚴格的自律意識，嚴禁接受納稅人宴情、禮品、禮金；樹立依法治稅的思想，嚴禁徇私舞弊、以稅謀私。縣局設立舉報電話（電話號碼：5338131），接受社會各界監督，發現有違規違紀行為的人員，要進行通報批評，并視情節給予政治處分和經濟處罰。

　　5、切實抓好例征，及時反饋匯報。各單位一把手和留所人員在完成檢查任務的同時，必須切實抓好每月的例征工作。縣局強調：例征任務和檢查任務要分別考核，二者不能混同，各基層所的例征工作必須切實抓緊抓好。

　　為了及時總結經驗，推動檢查工作，各單位每星期要通過書面信息的形式向縣局匯報一次本單位的檢查工作情況，內容包括檢查工作進展情況，檢查中的先進人物、模范事跡、存在的問題等。縣局辦公室每3天通報一次檢查情況，及時表揚先進、鞭策落后。檢查中遇到的重大問題，要隨時請示報告。

　　附：稅收專項檢查人員分配表

　　稅收專項檢查人員分配表

　　主題詞：稅收專項檢查方案

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協辦

　　內鄉縣人民政府辦公室2003年10月13日印發