內(nèi)政辦〔2003〕100號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的

通        知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府討論同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

                       二00三年十月二十九日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)　施　方　案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣摩托車(chē)管理，降低摩托車(chē)盜搶發(fā)案率，最大限度預(yù)防和減少摩托車(chē)交通事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少道路交通事故、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的，集中力量、集中時(shí)間，嚴(yán)格糾正摩托車(chē)各類(lèi)違章行為，有效地預(yù)防和減少摩托車(chē)交通事故的發(fā)生。

二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)

此次整頓的主要內(nèi)容為：對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證及涉嫌被盜搶的摩托車(chē)，一律暫扣；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、非法生產(chǎn)以及利用廢舊零部件拼（組）裝的摩托車(chē)，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)無(wú)證駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車(chē)、違章載人、違章停車(chē)等違章行為，依法進(jìn)行處罰；對(duì)查獲的假駕駛證、假行駛證和假號(hào)牌，要追查假牌假證的來(lái)源，從嚴(yán)、從重打擊制造、買(mǎi)賣(mài)假牌假證的人員。

通過(guò)集中整治，我縣轄區(qū)摩托車(chē)注冊(cè)登記率縣城達(dá)到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村達(dá)到80%；摩托車(chē)遵章率達(dá)到100%；頭盔佩帶率達(dá)到100%；由摩托車(chē)違章引發(fā)的交通事故、逃逸事故和治安案事件明顯減少。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保障此項(xiàng)集中整治行動(dòng)順利開(kāi)展，縣政府成立以副縣長(zhǎng)羅巖濤任組長(zhǎng)，公安局局長(zhǎng)張德良、縣政府機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記譚曉忠、安監(jiān)局局長(zhǎng)劉廣林任副組長(zhǎng)，縣文明辦、建設(shè)局、交通局和各委口負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法工作的副職為成員的集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì)，辦公室主任由縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉原冰同志兼任，具體負(fù)責(zé)集中整治的日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局委）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，積極配合公安機(jī)關(guān)同步開(kāi)展工作。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮整治主力軍作用，切實(shí)加強(qiáng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決整治工作中遇到困難和問(wèn)題，富有創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保整治行動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

四、整治內(nèi)容、時(shí)間及步驟

此次開(kāi)展集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2003年11月1日開(kāi)始至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月1日至11月5日）

1、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、通告等宣傳手段，廣泛宣傳此次摩托車(chē)整治行動(dòng)的重要性、必要性，廣泛宣傳摩托車(chē)違章行為的危害性，努力取得社會(huì)各界和人民群眾的理解、配合和支持，提高摩托車(chē)駕駛員對(duì)自身和他人安全的重視程度，營(yíng)造違章可恥、遵章光榮的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)全社會(huì)交通安全意識(shí)不斷提高，使遵章行駛、遵守交通法規(guī)成為廣大駕駛員和交通參與者的自覺(jué)行為。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立交通安全協(xié)管站，以駐地派出所為依托，站長(zhǎng)由各派出所指導(dǎo)員兼任，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、派出所和車(chē)管分所民警、治保主任及治安積極分子組成，定期不定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和交通安全知識(shí)，督促駕駛員和車(chē)輛進(jìn)行年審年檢，上門(mén)為無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛和駕駛員掛牌辦證。公安局要把交通管理作為派出所的一項(xiàng)重要工作納入目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核檢查，作為年終評(píng)先的重要依據(jù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主抓副職為本轄區(qū)（單位）整治行動(dòng)工作第一責(zé)任人，要抽出專(zhuān)門(mén)人員，積極配合轄區(qū)交通安全協(xié)管站搞好此次普查登記和集中整治工作。

宣傳教育工作要和此次整治行動(dòng)同步進(jìn)行，貫穿始終，努力為集中整治行動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（11月6日至11月15日）

依照屬地管理原則，各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設(shè)立普查登記小分組，在所屬單位、村（居）委會(huì)、交通安全協(xié)管站的配合下，逐單位、逐居委會(huì)、逐村、逐組、逐戶(hù)進(jìn)行普查登記摸底，徹底澄清我縣摩托車(chē)底數(shù)、分布、出行特點(diǎn)和不注冊(cè)登記原因等基本情況。及時(shí)填寫(xiě)“入戶(hù)車(chē)輛登記表”和“未入戶(hù)車(chē)輛登記表”，對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)，堅(jiān)決做到不漏登一輛車(chē)，不錯(cuò)登一輛車(chē)。

在調(diào)查中要及時(shí)向群眾宣傳國(guó)家有關(guān)摩托車(chē)注冊(cè)登記的政策和治理假牌假證、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)將采取的措施，動(dòng)員督促無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)主在采取整治措施前按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)。提高群眾對(duì)摩托車(chē)違章危害性的認(rèn)識(shí)，使摩托車(chē)駕駛員自覺(jué)糾正違章行為。

公安交警部門(mén)要結(jié)合我縣的實(shí)際情況，積極開(kāi)展"利民，為民，便民"活動(dòng)，及早定制牌照，組織多個(gè)"流動(dòng)車(chē)管所"，走鄉(xiāng)串村，加班加點(diǎn)，簡(jiǎn)化程序，登門(mén)為群眾辦理摩托車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)。對(duì)于部分合格證或發(fā)票丟失，在全國(guó)車(chē)輛信息網(wǎng)比對(duì)后，屬非盜搶車(chē)輛，由原售車(chē)單位和當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯?huì)出具證明，派出所簽署意見(jiàn)加蓋印章后，可以辦理入戶(hù)手續(xù)。對(duì)排查出的涉嫌盜搶車(chē)輛，要立即移交刑偵部門(mén)處理。各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要和公安機(jī)關(guān)密切配合，共同搞好調(diào)查摸底工作。各普查登記分組調(diào)查摸底數(shù)據(jù)于11月16日前報(bào)本單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組，匯總后報(bào)縣集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在此階段，對(duì)路面摩托車(chē)違章行為除特別嚴(yán)重的以外，一般只采取教育警告、督促消除違章行為的方式進(jìn)行處理。

（三）集中整治階段（11月16日至12月31日）

此階段以公安機(jī)關(guān)為主，安監(jiān)、城管、建設(shè)、交通等部門(mén)配合，公安機(jī)關(guān)要合理調(diào)整警力，嚴(yán)把各個(gè)路口、路面，采取路面檢查和開(kāi)展集中行動(dòng)等方式對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、無(wú)證駕駛、駕乘不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車(chē)、違章載人、違章停車(chē)以及其他違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的行為進(jìn)行強(qiáng)制性處理。路面檢查要根據(jù)本區(qū)域無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)出行特點(diǎn)，采取定點(diǎn)值勤和流動(dòng)巡邏檢查相結(jié)合、定時(shí)與不定時(shí)相結(jié)合、全面撒網(wǎng)與集中整治相結(jié)合的方式，對(duì)上述違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處罰一起，達(dá)到糾正一起教育一片，處罰一起教育一群的目的。對(duì)于那些既不愿意接受處罰，又無(wú)理取鬧，妨礙民警執(zhí)行公務(wù)的，要按照《治安管理處罰條例》和《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以處理。

1、對(duì)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證摩托車(chē)，一律暫扣，并按照公安部《全國(guó)整治機(jī)動(dòng)車(chē)假牌假證無(wú)牌無(wú)證工作意見(jiàn)》（公交管[2001]105號(hào)）的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

（1）對(duì)走私、無(wú)進(jìn)口證明、非法拼（組）裝的進(jìn)口摩托車(chē)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口汽車(chē)牌證管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[1993]55號(hào)）和《國(guó)務(wù)院對(duì)禁止非法拼（組）裝汽車(chē)、摩托車(chē)通告的批復(fù)》（國(guó)函（1996）69號(hào)）的規(guī)定，依法予以沒(méi)收。涉嫌走私犯罪的，移交經(jīng)偵部門(mén)查處。

（2）對(duì)涉嫌被盜搶的摩托車(chē)，一律予以暫扣。犯罪嫌疑人和摩托車(chē)一并移交公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)處理。

（3）對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的摩托車(chē)，要按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢，交物資回收企業(yè)拆解。

（4）對(duì)非法生產(chǎn)、利用廢舊零部件拼（組）裝的摩托車(chē)，按照《國(guó)務(wù)院對(duì)禁止非法拼（組）裝汽車(chē)、摩托車(chē)通知的批復(fù)》（國(guó)函[1996]69號(hào)）和《公安部關(guān)于依法取締機(jī)動(dòng)車(chē)假牌假證、無(wú)牌無(wú)證違法行為的通告》的規(guī)定予以沒(méi)收，并交物資回收企業(yè)拆解。

（5）對(duì)使用假牌假證的摩托車(chē)，收繳摩托車(chē)牌證，摩托車(chē)按無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)處理，并可按照《機(jī)動(dòng)車(chē)登記辦法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)查獲的假駕駛證、假行駛證和假號(hào)牌，要追查假牌假證的來(lái)源，對(duì)制造、買(mǎi)賣(mài)假牌假證的人員移送治安或刑偵部門(mén)處理。

（6）對(duì)手續(xù)齊全但沒(méi)有辦理登記的摩托車(chē)，責(zé)令車(chē)主立即辦理登記手續(xù)，按《機(jī)動(dòng)車(chē)登記辦法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》辦理，其中使用舊版發(fā)票的不需再換新版發(fā)票。

2、對(duì)無(wú)證駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車(chē)、違章載人、違章停車(chē)以及其他違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的摩托車(chē)違章行為要堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《河南省道路交通管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員交通違章記分辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和全體參與整治的人員要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”和落實(shí)“十六大”會(huì)議精神的高度出發(fā)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識(shí)此次工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要精心組織，周密部署，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，切實(shí)做好普查整治工作，確保取得實(shí)效。

（二）工作中注意方式方法，采取教育與處罰相結(jié)合的方式。此次集中整治行動(dòng)要改變過(guò)去集中整治即嚴(yán)管重罰的慣例，在實(shí)際工作中要多采取說(shuō)服教育的方法，體現(xiàn)人性化管理。參戰(zhàn)的民警要耐心細(xì)致地將違章行為的危害及嚴(yán)重后果告知違章人，爭(zhēng)取入耳入心，使其自覺(jué)消除違章行為。同時(shí)要將“立警為公，執(zhí)法為民”的思想融入到此次整治行動(dòng)之中，嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)法。需要處罰和采取交通管理強(qiáng)制措施的，要嚴(yán)格按照《交通民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)則》和《交通違章處罰程序規(guī)定》，告知當(dāng)事人權(quán)利以及暫扣、處罰的依據(jù)和理由，暫扣理由消除后，暫扣的證照、車(chē)輛要立即發(fā)還，做到程序合法，依法處罰。在集中整治行動(dòng)中，要注意貫徹落實(shí)17條便民利民措施，盡量為群眾提供方便，及時(shí)解決群眾辦理摩托車(chē)入戶(hù)難的問(wèn)題。

（三）注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成果。治理摩托車(chē)違章是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。集中整治期間，各小組要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，采取靈活多樣的工作措施。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于政策界限不清、易引發(fā)群體性事件的敏感問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一些效果顯著、群眾易于接受的工作方法要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鞏固治理成果。

（四）加強(qiáng)督促檢查，狠抓措施落實(shí)。縣政府督查室和整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以解決，對(duì)工作措施落實(shí)、整治效果明顯的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)給予表?yè)P(yáng)；對(duì)思想重視不夠、行動(dòng)遲緩、工作棚架、措施不力的單位要在全縣通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。不敷出

（五）加強(qiáng)信息材料報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要明確專(zhuān)門(mén)人員，按工作階段時(shí)間安排向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

附：1、集中整治摩托車(chē)違章專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)報(bào)表

    2、摩托車(chē)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

    3、摩托車(chē)違章行為處理依據(jù)一覽表

主題詞：公安    交通   整治   方案

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室  　　　　 2003年10月29日印發(fā)