內政辦〔2002〕31號

內鄉縣人民政府辦公室

關于轉發《南陽市人民政府辦公室關于轉發

<南陽市2002年預防道路交通事故工作實施方案>的通知》的

通         知

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位：

為認真貫徹落實河南省人民政府安全生產委員會《關于批轉<河南省2002年預防道路交通事故工作方案>的通知》（豫安委[2002]5號），市政府辦印發了《南陽市人民政府辦公室關于轉發南陽市2002年預防道路交通事故工作實施方案的通知》（宛政辦[2002]38號），現轉發給你們，請遵照執行。

附：南陽市2002年預防道路交通事故工作實施方案

                      二00二年六月十一日

主題詞：交通  事故預防△  方案   通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦

內鄉縣人民政府辦公室            2002年6月11日印發

附件：

南陽市2002年預防道路交通事故

工作實施方案

為了有效預防和減少交通事故，根據5月29日全省預防道路交通事故工作會議精神及河南省人民政府安全生產委員會《關于批轉<河南省2002年預防道路交通事故工作方案>的通知》（豫安委[2002]5號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，按照“全國統一領導，地方政府負責，各部門協調配合，社會各方面聯合行動，齊抓共管”的總體要求，堅持“預防為主、防治結合、各負其責、綜合治理”的原則，緊緊圍繞市委、市政府創建文明景區、文明城市工作部署，以強化全民交通安全意識為基礎，以整治道路行車秩序和事故多發點段為重點，嚴格糾正路面重點違章，加強車輛檢驗和駕駛員管理，切實治理道路安全隱患，增強科技手段，提高科學化管理水平，廣泛開展交通安全和交通法規宣傳，認真落實道路交通安全管理工作責任制，積極推動“政府領導、各部門負責、全社會參與”的道路交通事故防范機制建立，最大限度地預防和減少道路交通事故。

二、組織領導

為切實加強領導，市政府成立全市預防道路交通事故委員會，市政府副市長王建民任委員會主任，市政府副秘書長劉海林，市公安局局長馬學民，常務副局長萬保平，市經貿委主任牛振山，副主任張恂，市文明委主任張德釗任副主任，市監察局、交通局、建委、農業（農機）局、工商行政管理局、保險公司、教育局、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等單位的主要領導任委員，在市公安交通警察支隊設立辦公室，支隊長鄒金偉任辦公室主任。

三、總體目標

通過一年的努力，全市道路交通安全和行車秩序明顯好轉，交通事故造成死亡人數的增幅得到明顯遏制，一次死亡3人以上特大交通事故同比減少，力爭不發生一次死亡10人以上的特大交通事故；交通事故多發點、段減少一半以上，源頭管理明顯加強，交通參與者的安全意識和守法意識明顯增強，市、縣、鄉建立預防道路交通事故的綜合機制。

四、實施步驟和具體工作內容

從現在開始至今年年底，各縣市要圍繞建立“一個機制”，抓好“五項工作”，形成各部門立足大局、協調一致、綜合做好事故預防工作的局面。

（一）排查摸底、制定方案（6月1—10日）。通過排查摸底，認真查找、分析出交通安全管理工作的薄弱環節；深入調查研究，在全面掌握制約本地交通安全因素的基礎上，研究制定出具體的工作方案。

（二）在市、縣、鄉建立起“政府領導、各部門負責、全社會參與”預防道路交通事故新機制（年內）。

1、各級人民政府要高度重視道路交通事故的預防工作，積極建立由政府牽頭，安全生產管理監督機構、監察、公安、交通、城建、農業（農機）、工商行政管理、保險公司、教育、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等部門參與的各司其職、各負其責、理清事權，齊抓共管，綜合治理交通事故、保障交通安全的道路交通安全委員會。加強對道路交通安全預防工作的領導，定期聽取有關部門的工作匯報，部署預防交通事故工作。協調、督促、檢查、指導所涉及部門、行業交通安全管理工作各項制度的落實。各職能部門要依法分解管理責任，落實交通安全責任制，加強部門配合，形成管理合力。交通部門要對排查出的事故點段，盡快進行工程改造，消除事故隱患；城建部門要對城市道路基礎設施加大投資力度，完善、健全街牌路牌等市政設施和主要道路的無障礙通行改造；農機部門要進一步加大農機管理力度，加強對農機駕駛員的教育培訓；工商部門要采取有力措施，解決公路集鎮、城區道路店外經營和馬路市場問題，確保退路進店、入市經營，重點是312國道、豫01線、南新、南鄧路；保險部門要進一步健全完善保險業務服務；教育、廣播電視、新聞出版、宣傳、文化等部門要利用各種行之有效的方式、方法，深入中小學校、廣大廠礦企業、流動人口聚集地、公路沿線村莊、街道居委會等社區，從源頭上加強公民職業道德建設和交通安全法規宣傳教育，遏制事故多發態勢，對涉及道路交通安全等公益性宣傳活動，免費登載、刊發。各部門任務落實情況，要列入年終目標考核范圍，對照有關規定，落實獎懲。同時，吸收交通工程、交通安全專家參與到交通安全委員會的實際工作中來，組成交通安全整治工作專家組，以科學地指導預防道路交通事故工作。

確定鎮平縣為我市的交通事故預防工作試點縣，6月底前建立起事故防范新機制，其他縣市在8月底前全部建立。

2、各級安全生產監管機構要認真履行安全生產監督管理職責，在各級政府統一領導下，積極做好交通安全管理的綜合協調和監督檢查工作。要主動配合相關部門落實交通安全責任制，加強對運輸行業和運輸企業安全生產的宣傳教育和監督檢查。

3、各級安全生產監管機構要配合公安機關做好交通事故的調查處理工作，2002年重點加大客運、旅游、危險化學品運輸事故以及在當地造成惡劣影響的交通事故的查處力度。要配合公安、交通、監察等部門，對交通事故責任人員予以嚴肅追究，特別是加大特大交通事故行政責任追究的力度，并督促有關部門、企業認真吸取事故教訓，制定整改措施，建立健全長效安全生產管理機制。

4、各級安全生產監管機構要配合公安、交通等部門做好道路交通事故多發點段的排查和治理工作，并共同向當地政府匯報。要按照當地政府關于排查和治理道路交通事故多發點段的部署和要求，積極協調和督促有關部門加快治理進度，消除道路隱患。

5、各級安全生產監管機構要配合公安、交通等部門加強對交通運輸企業特別是客運企業和危險化學品運輸企業的安全監督檢查，督促企業加強日常管理，完善安全生產制度，健全安全管理體制，落實安全生產責任制。

6、城區交通管理工作要結合全市創建文明景區、文明城市工作總體要求，公安、城建、規劃、交通、工商等部門加強協作，開展綜合執法，形成工作合力。繼續深化實施暢通工程，公安部門要切實加強對城區交通隔離護欄的設置、管理和占道破路施工審批，大力整治城市交通秩序，高標準、高起點建設濱河路、獨山大道交通管理示范路，開展規范化管理，加強通往景區道路、城區主次干道、入市口管控力度，集中力量解決非機動車、行人違章、三輪車反彈、“摩的”營運、占道經營等城市管理中的頑癥，努力實現交通有序暢通。年底，爭取市區暢通工程達到三等管理水平，示范路達到二等管理水平。

7、各級公安機關和安全生產監管機構要及時研究分析道路交通安全形勢和問題，定期向當地政府匯報，并提出解決問題的建議和對策。公安機關要積極會同安全生產監管機構認真總結各地預防道路交通事故、加強交通安全整治方面的先進經驗和有效做法，及時通報推廣，全面促進全省預防道路交通事故工作的深入開展。

（三）充分發揮公安機關的職能，努力抓好以下5項工作（年內）。

1、嚴格機動車檢驗與客運車輛的日常管理。

結合機動車年檢工作，對在用車輛，特別是重、中型貨車和大、中型客車，要嚴格按照有關機動車檢驗標準、《關于進一步規范臥鋪客車生產、使用和管理有關工作的通知》(國經貿產業[2001]1025號)、《關于在生產及使用環節治理整頓載貨汽車產品的通知》（國經貿產業[2001]808號）、《全國集中治理嚴重超載違章行動實施方案》（公交管[2001]68號）的要求，嚴格檢驗。落實崗位責任制，堅持“誰檢驗、誰簽字、誰負責”，嚴禁“見證不見車”。

（1）大、中型（座位、臥鋪）客車檢驗的重點：安全技術狀況和設施是否齊全，有無擅自增加座、臥鋪位和其他非法改裝。凡發現安全性能不符合標準或擅自改裝的，以及臥鋪客車未按規定改裝或未按規定重新核定，擅自改裝阻礙安全門通道的，一律滯留行車證，責成車輛所有人修復后再檢驗。

（2）重、中型貨車檢驗的重點：車輛安全性能、外廓尺寸、實際載荷和易改裝部位。凡發現不合要求、擅自改裝、大噸小標等情況的，一律滯留行車證，責成車輛所有人修復或重新核定后再檢驗。

（3）農用運輸車檢驗的重點：車輛安全技術狀況。凡燈光、制動、轉向等重要部位不符合規定的一律滯留行駛證，修復后再檢驗。對安裝座位的，一律強行拆除。

（4）對已達報廢期限的車輛，要及時通知車輛所有人辦理報廢注銷手續。

（5）對無故不參加定期檢驗，或不按要求辦理報廢注銷手續的，要向社會公布車輛牌號和車輛所有人等情況，同時，要通過加強路檢路查，督促其參加檢驗，對報廢車輛強制報廢。

（6）推行車管民警分片包干承包責任制，對重點大客車實行“戶籍化”管理。責任區車管民警做到“四知”，即知車主、知駕駛員、知車況、知營運區間。

至今年年底，機動車輛的年檢率要達到90%以上，全面提高在用機動車輛的安全性能。

2、加強機動車駕駛員審驗和考核工作。

（1）嚴格初學和增駕駕駛員的考試工作。對初學和增駕重、中型貨車和大、中型客車的駕駛員開展有針對性的道路駕駛考試，還要增加公路駕駛考試的內容。

（2）結合駕駛員年度審驗，加強機動車駕駛員的違章和事故記錄的審查。駕駛員記分達到12分的，一律進行必要的學習和考試，重、中型貨車和大、中型客車駕駛員記分達到12分的，增加場地考試。

（3）在對駕駛員進行培訓教育時，要增加安全常識和急救常識的內容。

3、大力整治行車秩序，嚴厲查處危及行車安全的違章行為。

（1）6月1日—9月10日，在全市范圍內統一組織“集中整治嚴重交通違章百日會戰”行動。集中整治的重點是：國道、省道以及城市道路，集中整治無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛超速、超載、強行超車、逆行、違章調頭、夜間違章使用燈光、違章停車等10種違章；縣鄉道路集中查處和糾正短途客車超員，貨車、農用車、拖拉機載人，駕駛無牌無證和報廢車輛，摩托車違章載人等5項違章。同時，要繼續貫徹落實兩部一局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》要求，保證各項安全預防措施落實到位。

（2）加強路面的管控能力，提高民警上路的管事率。加強事故的成因分析，并根據以往引發交通事故違章行為的特點、規律，研究具體的勤務方案，擇時、擇點和線路科學安排警力。加強督察力度，嚴格落實執勤責任制，提高民警上路的管事率，保證上路的執勤時間。在創建“平安大道”的路段，要增加路面執勤力量，在重要路段要聯合鄰縣實行聯勤制度。

（3）加大科技和裝備手段的投入，提高管理的有效性。以集中整治為開端，強化違章信息網絡傳遞工作，逐步提高利用網絡異地查詢違章和事故信息的能力。各執勤中隊要逐步裝備一定數量的測速儀、酒精檢測儀，具體標準為：每個中隊各配1部以上。有條件的地方要逐步在干線公路設置監控系統，為取締路面違章和偵破交通肇事逃逸案件提供依據。

（4）各縣市創建“平安 大道”路段和城區內的嚴管街，都要真正建成嚴管路段，市區道路要完善標志、標線、交通信號燈，科學設置交通隔離設施和信號燈控制時間，擴大電子警察管控路口，設置單行路，科學分流車輛，提高通行能力，降低事故，保障安全。市區中州路、人民路、七一路為嚴管示范路，各縣市、城區也要確定示范路，312國道鎮平段、豫01線（方城、宛城區段）為我市的預防交通事故示范路。

責任編輯：nxgov