內政辦〔2002〕80 號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發《內鄉縣社會力量辦學管理辦法》的

通        知

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門：

為了進一步規范社會力量辦學行為，經縣人民政府研究同意，特制訂《內鄉縣社會力量辦學管理辦法》，現印發給你們，望結合實際，認真組織實施。為確保這項工作的順利實施，縣政府已成立由政府辦牽頭，教體局、公安、法院、審計、物價、土地、城建、文化、民政等單位為成員的社會力量辦學管理領導小組，具體負責對全縣社會力量辦學工作的領導和管理，各鄉鎮政府和縣政府有關部門也要成立相應機構，主動配合教育行政主管部門抓好此項工作，切實推動我縣社會力量辦學事業的健康發展。

                    二00二年九月四日

內鄉縣社會力量辦學管理辦法

為了充分調動和保護社會力量舉辦學校及其他教育機構（以下簡稱教育機構）的積極性，維護舉辦者、學校及教育機構、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權益，促進社會力量辦學事業健康發展，根據國務院頒布的《社會力量辦學條例》和原國家教委制定的《關于實施（社會力量辦學條例）若干問題的意見》及省、市教育主管部門《關于實施（社會力量辦學條例）的意見》，結合內鄉實際，特制定本辦法。

第一條  本管理辦法適用于企業事業單位、社會團體、其他社會組織和公民利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的學校和教育機構。

社會力量辦學實施以職業技術為主的職業資格培訓、技術等級培訓的教育機構等，按有關規定審批、備案，不納入本辦法管理范圍。

第二條  內鄉縣教育體育局是全縣社會力量辦學的行政主管部門，在國家規定的職責范圍內負責對本縣社會力量舉辦的學校及教育機構的統一管理工作，接受市教育局的指導和監督。社會力量舉辦的學校及教育機構應自覺接受縣教育體育局對其辦學方向、辦學條件、學校章程、招生行為、教育質量、證書發放、學校財務財產、學校名稱、專業設置及內部管理等方面的管理、檢查、評估、督導和驗收。

各鄉鎮教辦室要加強對所轄區域內所有社會力量辦學的安全管理，教辦室對學校安全負主要領導責任。學校要自覺接受管理，切實做好對學生的安全教育，災害預防工作。校（園）長是學校安全工作的第一責任人。

按照《社會力量辦學條例》的規定，任何行政部門對社會力量舉辦的學校及教育機構實施監督管理，不得收取費用。

第三條  社會力量舉辦的學校及教育機構必須遵守國家的法律、法規和各級教育行政部門的有關政策和規定，必須堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針，切實保證教育教學質量，為社會培養各種合格的建設人才。

社會力量舉辦的中小學及其他基礎教育機構應全面實施素質教育。

第四條  社會力量舉辦的學校和教育機構應具備以下條件：

（一）有符合國家要求的辦學宗旨、培養目標；

（二）有符合省、市、縣教育行政部門規定的、并與辦學規模相適應的校舍、場地、儀器、設備、圖書資料等辦學基本條件。

（三）有學有專長、德才兼備并熟悉學校管理和教學業務工作的校長和管理人員。

（四）有按學校類別、層次與規模配備的符合國家規定的學歷要求并能勝任教育教學工作數量足夠的專職和兼職教師。

（五）有正當可靠、數量足夠的辦學資金和保證教育教學正常秩序的穩定的經費來源。

（六）有辦學章程、教學計劃、教材以及合理配套的學校教育行政和教學業務管理方面的規章制度。

（七）有規范名稱、組織機構和符合條件的法人代表，能夠獨立承擔民事責任。

（八）法律、法規規定的其它必備條件。

第五條  申請舉辦學校和教育機構的單位、個人應向教育行政部門提出書面申請，并提供下列材料：

（一）辦學章程；

（二）辦學可行性報告；

（三）土地、房屋、設備所有權證書；

（四）學校主要負責人簡歷、法人資格證明和教師管理人員名冊及資格證明等；

（五）專業設置一覽表、教學計劃、教材樣本；

（六）開辦資金及日常經費穩定的來源證明。

單位申請辦學，還應出具法人資格證明；個人申請辦學，應當持本人身份證，并提供所在單位或街道辦事處（鄉鎮人民政府）出具的同意辦學證明，以及具有法人資格的擔保單位的擔保證明。

省、市外社會力量來我縣辦學應提供所在省、市教育行政部門出具的同意辦學證明，且均須河南省教育廳批準后方可在我縣辦學。

境外的組織、個人在我縣境內辦學和合作辦學執行國家有關規定。

第六條  社會力量舉辦學校和教育機構必須履行嚴格的審批程序。

（一）舉辦高等學歷教育學校由河南省教育廳審查報國家教育部審批。

（二）舉辦高中、完中、成人中專、職業中專、普通中專以及高層次非學歷教育機構由市教育局審查并報省教育廳審批；縣教育體育局受省、市教育部門委托進行管理。

（三）舉辦面向本縣招生的民辦初中、職業高中及各類中等層次非學歷教育機構由縣教育體育局審查，市教育局審批，報省教育廳備案，所在鄉鎮教辦室受縣教育體育局委托進行管理。

（四）舉辦民辦幼兒園、小學及各類初等層次非學歷教育機構，由鄉鎮教辦室核查和初審，經縣教體局上報市教育局審批，縣教育體育局負責督查，鄉鎮教辦室負責管理。

（五）社會力量舉辦衛生、藝術、體育、法律、財經等專業性強的學校，經同級行政主管部門審核同意后，報縣、市兩級教育行政部門審批。

社會力量舉辦學校及教育機構實行試辦期，試辦期限視具體情況確定。

縣教育體育局核查和初審社會力量舉辦的學校和教育機構要認真做到以下幾個方面：要求舉辦者提交符合規定的各類申請材料；要與本區域內同類同層次學校統籌規劃，做到合理布局；要認真考察辦學者的辦學能力、辦學條件、思想素質和辦學目的；要履行申報、考察等必要手續，并寫出負責性核查和初審意見。

第七條  申請辦學歷教育的，由教育行政部門依照審批權限，每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書面形式答復，申請舉辦其他教育機構的，審批機關自受理申請之日起3個月內，以書面形式答復。

教育行政部門按照規定的審批權限對批準社會力量舉辦的學校及教育機構發給辦學許可證，并負責向社會公布。

第八條  社會力量舉辦學校及教育機構所推選的董事長、校長或主要行政負責人須經審批機關核準后方能聘任；校長應經過崗位培訓并取得合格證書；社會力量舉辦的學校及教育機構的董事長、校長或主要行政負責人應報縣、市兩級教育行政部門備案。

第九條  經批準的社會力量舉辦的學校和教育機構要按批準的性質、專業、層次和范圍招生，執行市、縣兩級行政主管部門制定的招生政策和批準的招生計劃；凡變更學校名稱、性質、層次，更換主辦單位和主辦人，須報原審批機關批準；需停辦的，應提供學校善后處理方案和學校財產清單，向原受理辦學申請的教育行政部門提出申請，由原審批機關作出審批決定；變更其他事項，報審批機關備案。

社會力量舉辦的學校自愿停止招生的，必須于每年3月31日前提交停止招生申請，經縣教育體育局批準后方可停止招生。社會力量辦學招收境外學生的，依照國家有關規定辦理。

第十條  經批準舉辦的學校及教育機構的招生簡章、廣告，須經原批準機關審批同意，方可對社會公布。

社會力量辦學不得無計劃、無限制隨意招生。

第十一條  社會力量舉辦學校及教育機構要嚴格遵守國家財經紀律，接受有關部門的監督檢查。學校及教育機構經批準后，須持《辦學許可證》到物價部門辦理《收費許可證》，按批準的標準收費，并使用省財政部門統一印制的行政事業性收費專用票據。

第十二條  社會力量舉辦學校及教育機構刻制印章，須持《辦學許可證》和教育行政部門出具的證明，到縣級以上公安機關辦理審批手續，方可刻制。

學校印章式樣應報審批機關和公安機關備案。

第十三條  社會力量舉辦的學校及教育機構應全面貫徹教育方針，努力提高教育質量。

民辦中小學校和職業中學要依照國家舉辦的同級同類公辦學校課程計劃和教學大綱組織教學，并完成教學任務，教材應使用國家和本省正式審定的必修課教材以及市教育局審定的鄉土教材。

社會力量舉辦的學校應當建立健全學生學籍檔案管理制度。學生按規定的年限學習結束經考試考查合格的，應發給學歷證書。學歷證書分別由省、市、縣教育行政部門統一印制。

第十四條  社會力量舉辦的學校和教育機構有下列行為之一的，由社會力量辦學管理部門給予通報批評、限期整頓、責令停辦、退還學費、責令賠償損失等。

（一）未經批準擅自辦學的；

（二）擅自制作和刊發招生廣告的；

（三）濫收費用的；

（四）管理混亂、辦學質量低下或亂發證書的；

（五）虛報學生、學員人數及其它弄虛作假的；

（六）妨礙或阻撓監督檢查人員執行公務的；

（七）舉辦者虛假出資或者在教育機構成立后抽逃資金，由審批機關責令改正；拒不改正的，處以資金額或抽逃資金額2倍以下的罰款；情節嚴重的，由審批機關責令停止招生、吊銷辦學許可證；

（八）有其它違反國家法律、政策規定行為的。

第十五條  縣、鄉教育行政部門對辦學成績顯著的單位和個人，給予適當的表彰和獎勵。

第十六條  本辦法由縣教育體育局負責解釋。

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