內政辦〔2002〕102號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發《內鄉縣國有資產運營中心融資擔保管理辦法（暫行）》的

通         知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位、各企業：

《內鄉縣國有資產運營中心融資擔保管理辦法（暫行）》已經政府研究同意，現予印發，請遵照執行。

附：內鄉縣國有資產運營中心融資擔保管理辦法(暫行)

                       二00二年十一月十四日

附件：

內鄉縣國有資產運營中心融資擔保管理辦法（暫行）

第一章    總   則

第一條  為解決我縣企業融資擔保困難，建立健全企業服務體系，促進我縣企業健康發展，經縣人民政府批準，設立內鄉縣國有資產運營中心，為我縣企業提供融資擔保等配套服務。為分散金融風險，確保擔保資產安全運行，根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民法通則》等有關法律、法規，制定本管理辦法。

第二條   內鄉縣國有資產運營中心（簡稱縣運營中心）是經縣人民政府批準設立的企業法人，享有獨立的經營權，獨立承擔民事責任，按國家的產業政策和法律法規，積極籌措運作擔保資金，為企業提供融資擔保，促使其成為新的經濟增長點。同時，履行擔保資金安全運行的職責。

第三條  為了加強對縣運營中心擔保資金的管理和監督，規范擔保資金的運作行為，設立內鄉縣國有資產管理委員會（以下簡稱管理委員會）。

第四條   縣運營中心的經營范圍是：為融資單位提供流動資金、固定資產投資、技術改造、技術創新等貸款抵押擔保和配套中介服務，幫助企業調劑資金余缺。

第五條  縣運營中心以安全性、合法性、社會性為基本準則，堅持市場化運作，以資本保值運營、防范風險、誠實信用、平等自愿為原則。

運營中心的宗旨是：一切為了發展，一切服務發展，一切服從發展，在國家產業政策和我縣產業發展規劃的指導下，以確保自身信用為基礎，以提高企業信用為使命，積極、穩健開展擔保業務，為中小企業提供融資擔保服務，促進縣域企業大跨度追趕超發達地區的工業先進水平，提升我縣經濟綜合實力。

第六條  縣運營中心實行會員制。

第七條  本管理辦法所稱的擔保保證，即運營中心與金融機構（債權人）約定，當被擔保人不履行或不能履行債務時，縣運營中心按約定承擔保證責任。

第二章   擔保資金、機構設立與組織管理

第八條    擔保資金來源。運營中心是由政府發起建立的企業法人組織，其資金來源渠道為：

（一）縣政府劃撥的行政事業單位國有資產（房地產）；

（二）在本級財政寬余情況下，逐年投入工業企業發展基金或企業發展風險投資基金，作為財政鋪底資金，計劃投入1000萬元，每年投入100萬元，10年后不再投入；

（三）各單位閑置的國有資產；

（四）申請有關部門（上級）給予資金支持；

（五）銀行、有關機構、組織、企業和個人等自愿提供的資助；

（六）會員交納的會費；

（七）其也資金。

擔保資金總額設定為1億元人民幣，主要來源為縣域內閑散的國有資產。

第九條  隨著擔保資金規模的擴大和擔保業務范圍的拓寬，將不斷注入資本金。主要渠道有：

（一）縣政府首期投入外，分期劃拔的國有存量資產；

（二）資金存款利息收入和其他收入；

（三）吸納其他投資機構和擔保機構的投資；

（四）其他資金。

第十條  縣運營中心的監督管理機構是內鄉縣國有資產管理委員會，中心在管理委員會指導下開展業務。管理委員會設主任1名，副主任、成員若干名，由有關銀行、管理部門組成。成員具體人選由管理委員會確定。

管理委員會行使以下職權：

1、管理職能

（一）審議批準和修改中心章程；

（二）審議決定中心的經營方針和發展規劃；

（三）負責籌措和逐步增加中心的資本金；

（四）審議中心報請研究解決的擔保項目、擔保數額；

（五）審議批準中心年度工作計劃和工作報告；

（六）審議批準中心年度財務預算方案、決策方案和利潤分配方案；

（七）審議批準中心主任提名的副主任人選，并向縣政府提名中心主任人選；

（八）審議中心的機構設置方案；

（九）對中心的解散、清算等其他重大事項作出決議。

2、監督職能

（一）監督規范擔保資金的運作行為；

（二）監督中心財務收支預算執行情況；

（三）監督中心負責人執行有關規章、制度，履行職責的情況。

第十一條  縣運營中心的主要職責：

（一）制訂、修訂中心章程、融資擔保實施細則、擔保管理辦法等，并報管理委員會批準實施；

（二）負責制訂和執行管理委員會批準的年度工作計劃，并組織實施管理委員會各項決議；

（三）定期向管理委員會報告擔保業務運作情況、財務收支管理情況等管理委員會職權規定的事項；

（四）負責中心的日常管理和擔保資本的規范運作；

（五）制訂并執行內部的規章制度；

（六）負責籌措和逐步增加中心的資本金；按規定審批擔保，并簽訂反擔保合同；

（七）負責擔保項目和擔保數額的篩選論證，對申請抵押擔保企業進行資信評估；

（八）負責協調借款銀行對擔保企業到期債務進行催繳償還；

（九）負責擔保后踴蹤檢查以及擔保債務的代償和追償；

（十）負責擔保風險發生后對擔保企業的資產拍賣。

第十二條  縣運營中心實行管理委員會監督管理下的主任負責制。主任由縣政府聘任。主任作為中心的法定代表人行使以下職權：

（ 一）負責中心的日常行政和業務經營活動；

（二）組織實施中心的發展規劃、年度經營計劃；

（三）負責擔保資金的運作，定期向管理委員會、縣財政局報告擔保資金、擔保業務運行情況，及時報告重大問題；

（四）組織制定中心內部管理制度；

（五）聘任或解聘部門負責人，聘用或解聘一般管理人員；

（六）確定中心內部職能機構的設置與調整方案；

（七）聘請有資格、有經驗的律師、經濟師、注冊會計師等專業人員擔任顧問；

（八）管理委員會授予的其他職權。

第十三條  縣運營中心根據業務經營和管理的需要，主要設置以下職能部門：

（一）綜合業務部

負責擬定發展規劃和年度、季度工作計劃，根據各職能部門分工提出任務分解初步意見，做好督查和反饋工作；起草綜合性的報告文件，制定各項規章制度并督促實施；負責中心的財務、行政、人事、勞動管理和后勤服務工作。

（二）評估咨詢部

選擇擔保對象，負責對擔保對象的咨信調查和資信等級鑒定；對擔保項目的擔保安全性作出定性、定量技術分析和綜合評定，提出初步意見；就中心的擔保工作接受企業的咨詢；向企業反饋資信評估結果，提出存在的問題和改進意見。

宣傳關于加快發展中小企業的有關政策、法規，為中小企業提供法律、政策、企業管理咨詢服務。

（三）擔保與風險管理部

按照國家的產業政策和法律法規，積極籌措、管理和運作擔保資金；受理擔保申請，對擔保項目進行審核，對符合條件的擔保對象辦理擔保業務；對擔保項目進行全程跟蹤服務，監督反饋、提呈擔保對象運營情況報告，發現問題及時提出并采取風險防范措施和化解辦法，嚴格監控，盡最防范和化解風險。

責任編輯：nxgov