內政辦〔2009〕103號

內鄉縣人民政府辦公室

關于印發《內鄉縣冬季預防重特大道路交通事故專項整治工作方案》的通知

各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

《內鄉縣冬季預防重特大道路交通事故專項整治工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

附：內鄉縣冬季預防重特大道路交通事故專項整治工作方案

二○○九年十一月二十六日  

附件：

內鄉縣冬季預防重特大道路交通事故專項整治

工   作   方   案

為進一步加強道路交通安全管理工作,預防和遏止重特大交通事故的發生,保障人民群眾生命財產安全，按照全市11月25日冬季預防重特大道路交通事故電視電話會議的整體部署，結合我縣當前道路交通管理工作實際，決定從2009年11月26日至2010年3月10日在全縣開展冬季預防重特大交通事故專項整治行動。現制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“政府領導、部門負責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治”的要求，深入貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，全力預防和遏止重特大道路交通事故，為全縣經濟社會發展及廣大人民群眾安全出行創造安全、有序、暢通的交通環境。

二、工作目標

通過專項整治，全力消除一批交通安全隱患，查處一批嚴重交通違法行為，治理一批公路危險路段，完善一批道路交通安全設施，教育一批交通參與者，力爭實現全縣道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”，一次死亡3人以上特大交通事故“零發生”，全縣道路交通安全形勢平穩的工作目標。

三、工作重點

路面行車秩序整治：加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管控和處罰力度，嚴厲查處酒后駕駛、無證駕駛、客車和校車超員超速、疲勞駕駛和危險化學品運輸車輛不按規定線路行駛等交通違法行為，及時消除事故隱患。對醉酒駕駛、無證駕駛的要堅決依法予以拘留。

農用車綜合治理：加強對農用車輛和駕駛人的源頭管理工作，明確各鄉鎮、村委會交通安全職責，在每個行政村設置交通安全協管員，宣傳無證駕駛和乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機等農用車的危害和后果，與農用車主簽訂交通安全保證書。加強縣鄉道路、村村通道路的管控，對農用車輛違法載人的，發現一起，查處一起，堅決遏止當前農用車違法載人事故高發勢頭。

客運企業交通安全隱患排查治理：對客運企業開展一次全面的安全大檢查，從根本上消除客運車輛交通事故隱患。全面檢查客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓情況、車輛及設施設備安全管理情況，對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位，停業整頓，限期達標，逾期不達標的予以取締。

公路危險點段和事故多發點段整治：全面排查交通標志、標線和信號燈的設置情況，進一步排查公路危險路段和事故多發點段，加大治理完善力度，及時消除事故隱患。對受客觀條件制約一時無法根治的路口、路段，要增設交通標志，加強管控力度，確保過往車輛行車安全。

惡劣天氣道路安全保障工作：加強預警和應急處置工作，遇到雨、雪、冰凍、霧霾等惡劣災害天氣時，立即啟動應急預案，加大路面巡查力度，切實加強道路保通和安全管理工作，必要時依法實施交通管制，堅決防止長時間、長距離、大范圍的交通堵塞和重特大道路交通事故的發生。同時要做好信息發布和滯留車輛、人員的救助工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2009年11月26日-11月30日）。縣交通安全聯席會議各部門要制定具體實施方案，細化任務分工，明確工作責任，層層動員部署。

（二）組織實施階段（2009年12月1日-2010年2月28日）。各部門要精心組織、強化措施、狠抓落實，全力以赴做好冬季預防重特大交通事故專項整治工作。

（三）總結驗收階段（2010年3月1日-3月10日）。各部門對專項整治工作進行全面總結，上報工作情況。

五、職責分工

（一）公安部門

1、針對我縣312國道、248、249、332省道、灌二公路和寶天曼景區道路交通違法行為的規律和事故特點，科學調整白天和夜間不同時段的勤務安排，加大對重點時段、重點路段、重點交通違法行為的管理和處罰力度。

2、交警大隊要分別在轄區312國道、249、332省道分別設立1個固定測速點或1個流動測速組。要根據超速違法行為發生的規律，合理組織安排設立測速點勤務，充分利用公路監控系統、測速設備等裝備，查處超速行駛等交通違法行為。對行駛速度超過規定時速50%的，一律吊銷機動車駕駛證。

3、依托灌漲交通安全檢查服務站，加強對客車、校車、旅游包車等重點車輛的檢查，發現和查處超員、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，及時消除事故隱患。

4、嚴厲打擊酒后駕駛、無證駕駛交通違法行為。要加強對重點時段、重點路段的路面管控，提高查處工作的針對性和有效性，屬醉酒駕駛、無證駕駛的，對其駕駛人依法予以拘留。

5、從嚴查處危險化學品運輸車輛的違法行為。對不按規定時間和線路行駛、不具備運輸資質的危險化學品運輸車輛，公安機關要依照《國務院危險化學品安全管理條例》的規定，從嚴處罰。

6、強化客車源頭管理，對嚴重違法客運車輛、客車駕駛人及其所在客運公司實行黑名單制度，會同安監、交通等部門依法進行處理，并及時向社會公布，堅決杜絕報廢車輛和其它不符合安全行車條件的車輛上路行駛。

7、要將農村道路交通安全管理納入農村派出所日常業務工作，科學設置農村交警中隊，建立機動車、駕駛人臺賬，加強對農村公路的管控，嚴厲查處農用車違法載人、無證駕駛等交通違法行為。

8、加強道路安全隱患排查治理。要全面、深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、連續長下坡、臨水臨崖、道路安全防護設施缺失等易發生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。對排查出的道路安全隱患，要組織人員進行分析研究，提出整治意見和對策，報告縣政府，并通報交通、建設等相關部門。

9、加強重點路段的管控。對寶天曼旅游路線、北部山區險路和施工路段，增設交通標識、警示標志和交通安全設施。對三級以下山區公路，夜間要禁止客運車輛通行。

10、切實加強惡劣天氣條件下道路保通和安全管理工作。遇到惡劣天氣影響行車安全時，及時啟動防范預案，加大路面巡查力度，采取警車帶路、單車道通行、間斷放行等方式，保障車輛通行;加大對積雪結冰和彎坡、隧道、涵洞、橋梁、臨水臨崖等路段的管控力度，嚴防重特大道路交通事故發生。

（二）交通部門

1、加強交通運輸企業，特別是客運企業以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。督促交通運輸企業建立完善交通安全宣傳制度，定期對駕駛人開展宣傳教育，在兩個客運場站設立駕駛人交通違法和交通事故曝光臺，通過警示教育，使駕駛人自覺遵守交通法律法規，防范道路交通事故的發生。

2、加大資金投入，搞好公路危險路段、事故多發點段整治。省、市級督辦危險路段整治率要達到95%以上，公路危險路段、路口路段交通安全隱患和公路塌陷、占道等危險點段整治率達90%以上。

3、結合“公路安保工程”的實施，加大資金投入，并將“公路安保工程”繼續向農村公路延伸，努力提高公路安全技術水平。要完善公路交通安全標志、標線和安全設施，國、省道交通標志設置率達到90%以上，標線設置率達到80%以上，在各危險路口設置減速帶。

4、加強客、貨運場（站）和運輸企業營運車輛監督管理，通報、限期整改一批存在安全生產隱患的交通運輸企業，隱患嚴重的要列入“黑名單”并向社會公布。要督促運輸企業對營運車輛定期檢驗，檢驗率達到100%，保持車輛技術狀況良好和安全設施完善。

5、加強客運市場監管，進一步落實客運市場安全運營責任制度，加大對客運市場實行掛靠、個體承包、轉包等經營形式的清理整頓力度;對客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，不具備基本安全生產條件的交通運輸單位必須停業整頓，限期達標，逾期不能達標的要予以取締。

6、嚴格客運線路審批工作，調整停運開行夜間（晚22時至凌晨6時）途經三級以下（含三級）山區公路的客運班線。

7、按照車輛臺數、線路里程與道路交通事故發生的比例，對客運企業安全狀況進行排名，并向社會公布。

8、嚴把運輸經營市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督。要督促運輸企業建立安全行車日志制度;督促客運車輛按規定安裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備，加大對客運車輛及駕駛人運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規經營等行為。

9、做好冰雪等惡劣天氣下的道路保通工作，配合公安部門加強道路保通和道路管理，加大路面巡查力度，積極引導車輛合理分流，減輕重要路段的交通壓力。加強對管轄路段的除雪、除冰作業，保證車輛安全通行。

（三）農機部門

1、切實加強對拖拉機等農業機械的管理，嚴把駕駛員考試考核、拖拉機牌證發放和機械檢驗關，嚴禁給不符合注冊登記條件的拖拉機等農業機械核發牌證，嚴禁給未經考試或考試不合格的人員核發駕駛證。

2、加強拖拉機安全生產管理。在農忙季節和農機作業高峰期，深入鄉村道路、田間場院等作業場所組織開展農機執法大檢查，查處拖拉機載人等違法行為。

（四）安監部門

1、依法組織協調重、特大道路交通事故的調查處理工作;依法對責任單位和有關責任人實行責任追究;督促有關部門、企業認真汲取事故教訓，制定整改措施，健全交通安全管理制度。

2、依據排查出的道路交通隱患點段和危險路段意見，督促有關部門落實整改措施。

3、監督交通運輸企業嚴格遵守安全生產的有關規定，認真履行安全管理職責。

（五）規劃、建設部門

1、加強對城區道路及依附于城市道路的附屬設施管理，加大對城區道路設施的檢查力度。對排查出的城區道路交通安全隱患和危險點段，督促市政設施管理機構或有關產權單位及時設置明顯標志并修復。

2、加大對城鄉結合部城區道路和市政配套設施的投入，確保城區道路交通基礎設施完好。嚴格城區道路施工現場管理，創造良好的行車環境。

3、清理整頓城區客運市場，維護城區公共交通秩序。

4、搞好城區集貿市場的規劃工作，科學論證，合理布局，逐步消除馬路市場。

5、加強對城區道路的除雪、除冰作業，保證車輛安全通行。

（六）質量技術監督部門

1、加強對機動車安全技術檢驗機構資格管理和計量認證管理，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督，加大對機動車安全技術檢驗中違法、違規行為的查處力度。

2、加強對新車安裝側后防護裝置、噴涂（粘貼）車身反光標示、配備行駛記錄儀等重要安全技術標準執行情況的檢查。

3、加強與工商部門配合，加大對機動車非法生產和改裝企業的查處力度。

（七）教育部門

1、要把交通安全教育納入中小學教育和職業教育的課時計劃，加強對中小學生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。通過針對性宣傳，使中小學生交通安全意識普遍增強，做到會安全走路、安全騎車、安全乘車。

2、督促中小學校完善日常安全管理制度，加強對集體乘車外出活動的安全管理，嚴禁中小學生在道路上和道路兩側的空閑場地上從事體育活動及其它戶外活動。

3、會同公安部門認真查找學校內部及周邊存在的交通安全隱患，及時通報有關部門加以整改。

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