今年以來，盡管河南省內鄉縣夏糧獲得了大豐收，但市場上小麥、玉米、大豆等主要農產品價格卻在不斷上揚，呈現出“小步邁進、慢慢上坡”的趨勢。為什么糧食豐收了，糧價還在一路攀升？糧價上漲農民是否能增加收入？今后一個時期糧食價格會下降還是一直上漲？國家支農惠民政策是否會持續？科學種田與內鄉發展現代農業應注意些什么問題？帶著一系列的問題，最近筆者走訪了該縣趙店、赤眉、王店、馬山等鄉鎮部分種田大戶、養殖專業村、基層糧管所和縣華泰面粉加工企業等單位，對內鄉縣元至8月份小麥玉米等主要農產品價格反彈問題，進行深入調研有了進一步的認識和了解，下面結合實際談些粗淺看法。

一、從主要農產品市場行情看物價走勢

據該縣物價部門價格信息監測情況看，主要農產品市場行情，小麥每50公斤：元月為93元、2月94元、3月94元、4月94元、5月94元、6月95元、7月99元、8月101元；玉米每50公斤：元月為86元、2月87元、3月88元、4月92元、5月97元、6月98元、7月99元、8月101元；大豆每50公斤：由元月的230元，逐漸攀升至8月份260元。與去年8月中旬相比：小麥每50公斤75元、玉米每50公斤79元、大豆每50公斤220元，兩年同比3種主要農產品價格上漲幅度，分別平均在20%、26.6%、8.7%左右。一糧帶百價，加上當下社會上惡意炒作綠豆（豆你玩）、大蒜（蒜你狠）、生姜（姜你軍）等蔬菜和農副食品價格，內鄉縣居民生活必需品55種價格都不同程度的有所上漲。

二、從主要農產品生產成本看農民收益

內鄉屬于山區農業縣，作為小麥和玉米的主產區，今年也經歷了多災多難的持續低溫陰雨天氣和洪澇災害。以小麥生產為例，2010年全縣麥播總面積達43.06萬畝，小麥生產是在氣候異常、災害頻繁的情況下進行的。今年小麥生產總的情況是：播種基礎好，秋冬苗情差，春季轉化快，生產形勢好。去秋播種后，氣溫持續偏低，越冬和早春小麥群體偏小，苗情較差。入春后，內鄉又出現了倒春寒天氣，通過強化麥田管理苗情轉化迅速，3月初全縣小麥一、二、三類苗比例大致為45：35：20。4月份，該縣發生了嚴重的小麥條銹病，經過廣大群眾的噴防堅守有效地控制了蔓延和暴發勢頭。5月份，全縣又趕走了小麥赤霉病及病蟲害等不利因素，由于縣委、縣政府高度重視，當月底終于戰勝了各種自然災害，奪取了內鄉歷史上少有的好收成。近日，通過對該縣赤眉、馬山20個農戶小麥生產成本收益情況的走訪座談和專項調查，大家普遍認為，同2009年相比，今年小麥畝產增加，國家惠農政策到位，夏糧收購價格上升，交售余糧成為農民自覺行動，生產成本下降，農民收益增加，老百姓種田積極性恐前高漲。

（一）主要農產品種植成本下降。以小麥生產為例，據有關部門調查數據顯示，2010年該縣小麥畝均生產總成本大約為470元，比上年的515元，下降了46元，降幅為8.9%。主要是外調和內鄉化肥價格下降較多，另外機械作業費有所減少，夏季風調雨順勞動用工減少，人工成本下降。其它成本費用，如種子費用稍有增加，土地成本略有上升。具體情況如下：1、種子費用有所增加。近年來，由于內鄉縣農業科技的推廣，廣大農民普遍嘗到了優質品種帶來的好處，舍得在種子上增加投入，如今年小麥種子按畝均用量在10－13公斤之間，市場價格在2－4元/公斤之間，比去年上漲了60%以上，每畝費用平均為47元，而去年種子費用為26元，增加了80％。2、化肥價格下降較多。2010年化肥費用為每畝119元，比去年下降了28％。主要原因：一是在2008年小麥種植時農資價格堅挺，并保持一段時間的高價位運行。2009以來，受全球金融危機的影響，國產和進口化肥價格下降較多。以三元復合肥為例，2008年種麥時價格在170－180元／50公斤，2009年麥播時為100－130元／50公斤，降幅在30％以上。二是今年春節過后煤價明顯回落，降低了農資肥料的生產成本。三是去冬以來全國各地廠家淡儲肥料普遍較多，市場存貨量大，低價肥料多供大于求市場飽和。四是有些生產廠家信心不足，加之企業資金周轉的需要將價格不斷降低。經調查了解，今年以來全縣農資價格基本保持平穩。最近一段時間，國產化肥價格略有上漲，這與近期電價、煤價和原材料價格上漲，以及國家節能減排的政策要求有關。3、機械作業費減少。2010年小麥生產過程中畝均外雇機械作業費為88元，比2009年減少了6%。下降的主要原因：2009年由于早期干旱嚴重、后期小麥倒伏，再加上麥熟期間連陰雨天搶收，收割費用為每畝50—85元。而今年的收割費基本都在40—55元/畝之間。4、人工成本下降。由于今年用工天數和勞動日出工價格均有所下降，因此人工成本下降較為明顯。今年畝均人工成本77元，比去年的129元減少了40%左右。被調查的20個農戶今年畝均用工天數3.5天，其它時間外出務工掙錢，與去年相比下降了0.5個工。主要原因：一是今年雨水適中，排灌用工減少；二是機械化作業程度提高，減少了用工時間。勞動日工價的下降主要是，因為2010年全縣農民就業人員增加，從業人員負擔人口數減少，今年勞動日工價由2009年的35元調整為23元。5、土地成本略有上升。2010年每畝小麥土地成本為106元，比上年增加了12%。主要原因：一是近年來國家加大了對農民的種糧補貼力度，糧食價格穩步上漲，種糧收益比較可觀，土地行情看好，土地成本也逐年增加。二是在全縣小麥主產區鄉鎮村組，承包他人的土地，在各項補貼歸田主所有的情況下，租種戶每畝地每年還要向田主支付200至300斤小麥（玉米）實物或折算的現金作為承包租種費用，由于近兩年小麥和玉米價格提高，使得按實物折算的土地承包費用增加。用老百姓的話說：“現在不繳公糧國家倒補錢，農村土地越來越值錢。”目前，部分農村還出現了城市下崗職工要求公安部門辦理“非轉農”戶口，目的就是回鄉要地吃飯不愁。

　　（二）主要農產品價格上漲，產值、收益、凈利潤增長明顯。2010年，內鄉縣價格成本調查隊調查結果：小麥平均單產406公斤，較上年的367公斤增加39公斤，增幅為11%；每畝產值合計為738元，較上年557元，增加了181元，增長了33%；每畝總成本469元，比上年的514元，下降了45元，降幅為9%；每畝凈利潤約270元，較上年的42元，增加了 228元，增幅為539%；每畝現金收益450元，比上年的261元增加了189元，增幅為72%。該縣主要農產品產值收益上升的主要原因：小麥價格走高的原因：一是小麥市場出售價格與去年相比有大幅度上升。主要是由于今年“中央一號文件”繼續提高小麥最低收購價格，拉動了小麥市場價格走高。二是元至5月份上旬，我國西南五省旱情形勢嚴峻，3月份以來已經有多家媒體報道當地米面價格出現不同程度上漲，對該縣小麥價格有上漲的心理預期。三是受金融危機大氣候的影響，外調和地產化肥價格下降較多，使全縣農業生產成本下降，擴大了小麥利潤空間。玉米價格走高的原因：一是由于國內深加工企業經營利潤比較豐厚，致使進入3月中旬，東北三省及本省內玉米深加工企業紛紛提價收購，多元化市場主體收購競爭十分激烈，收購價格不斷上漲，玉米每500克已經突破了1元錢大關。二是在國家各項惠農政策補貼的提振下，省內外飼料企業加大收購力度，催化了玉米漲價。三是本地深加工企業在加工過程中，按比例配制飼料，養殖戶從中也獲得了可觀的利潤，因此提價收購的熱情也更加高漲。這方面該縣馬山口鎮河西村等養豬專業戶、王店鎮石橋村等養雞專業戶，對以玉米為主的飼料不斷漲價的體會最為直接最為深刻。當下老百姓普遍反映：玉米變化快，價格超過麥；一粒玉米籽，一顆小金豆。

　　三、主要農產品市場預測及穩定農副產品價格的建議

　　根據今年國際上多個國家遭受旱災水災火災高溫嚴重自然災重，并限制糧食等主要農產品出口的實際情況，以及國內多個省份災情不斷的現狀，特別是云貴川三省遭遇多年未遇的持續一百余天的大旱，一些春播作物已顆粒無收，加上入夏以來兩廣、湘、贛、閩、貴、吉、黑、甘、疆等省份，以及我縣部分鄉鎮遭遇持續不斷的強降雨洪澇災害侵襲，玉米水稻等主要秋作物受損嚴重，必將加劇小到縣城大到全國糧源的減少，影響糧食及其加工制品消費市場的供求變化。據該縣物價部門預測，今、明兩年糧價仍有小幅上漲的空間和可能性，將對整個糧食市場產生一定的影響，應引起各級領導的高度重視，適時采取得力措施平抑糧價，保持市場物價平穩，促進社會和諧穩定。

為此，特提出如下五條意見和建議：1、繼續穩定農業補貼政策，不折不扣貫徹執行好國家對糧食的最低收購保護價格，不斷提高農民種糧的積極性，使國家各項惠農政策真正惠及百姓。2、發揮小政府大服務作用，加強政府服務引導功能。以鄉鎮村為單位，對農業生產中存在的問題要分門別類、因地制宜、逐步解決。如加強農村中低產田的改造，重點對低產田增加改造投入；對本轄區內的水利設施進行維護加固，對農機服務價格和收費行為進行規范，重點是農機配套使用的引導，特別是小麥、玉米收割后，嚴禁桔桿焚燒做到化廢為寶有效利用等；推廣公司+農戶模式，大力發展訂單農業、特色農業、觀光農業。由糧食深加工企業根據企業產品的特點，引進科研部門的技術，與農民簽訂協議，供給農民專用種子、生產技術，生產優質小麥玉米，實現生產、科研和市場相銜接，促進全縣主要農產品產業化經營，開創并探索現代農業新路子。3、牢固樹立科學發展觀，不斷提升農民科學種田的本領。積極傳播致富信息，廣泛宣傳和普及農業科技知識，積極推廣測土施肥、配方施肥、因地施肥、按需施肥的新方法，不斷提高科學種田的水平。4、各級政府要高度重視發展糧食深加工項目。要抓住中央加快中部地區的發展機遇，爭取國家和上級有關部門通過政策引導、資金扶持、典型帶動等措施，全力支持糧食深加工產業的發展。建議各級政府要把糧食加工業作為“發展縣域經濟、增加農民收入”的一個主導產業來抓，積極鼓勵糧油企業向糧食加工領域擴展和延伸，大力發展糧油精深加工，開發營養、保健的糧油產品，拉長農產品深加工產業鏈，提高產品附加值，讓農民分享加工增值利益，提高農民的種糧收益，讓廣大農民生產出糧食有成就感和自豪感，活得自信體面有尊嚴。5、各級政府要注重為農副產品進入市場搭建平臺，開辟綠色通道，相關執法部門做到超前服務，減少不必要的中間環節，實現“田園和超市”的對接。同時在農副產品價格發生異常波動時，要加強物價政策的宣傳，善用媒體正確引導輿論。從長遠角度看，則要重點抓好農業生產、增加有效供應，建立健全統一、規范、合理的農產品市場體系，從根本上解決問題。 （內鄉縣物價局 王俊生 劉琦超 馬保興）