縣城規劃控制區各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

     現將《內鄉縣縣城規劃控制區及中心城區居（村）民建房規劃審批及管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

附：1、內鄉縣縣城規劃控制區及中心城區居（村）民建房規劃審批及管理暫行辦法

    2、內鄉縣城區居（村）民建房審批流程及相關報建手續

二○一○年九月二十六日  

附件1：

內鄉縣縣城規劃控制區及中心城區居（村）民

建房規劃審批及管理暫行辦法

第一條  為加強內鄉縣城區居（村）民建房規劃審批及管理，規范居民建設行為，提升城市品位，改善人居環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《河南省人民政府關于推進城鄉建設加快城鎮化進程的指導意見》及有關法律、法規的規定，結合縣城實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所適用的范圍是指內鄉縣城總體規劃所確定的規劃控制區。

第三條  本辦法所稱居（村）民建房是指居（村）民擁有土地使用權，新建、翻建、擴建、改建的建設行為。

第四條 凡居住在縣城區內的居（村）民新建、翻建、擴建、改建的，必須納入和服從內鄉縣城總體規劃和城市建設需要，服從規劃管理，不得擅自擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占道路、公共綠地、公共空間、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系，建筑平面布局及風格與周圍環境相協調。

第五條  居（村）民建房審批及管理應堅持統一規劃、疏堵結合、分類控制、屬地管理的原則。縣人民政府負責組織編制縣城規劃，制定居民建房審批及管理規定，確定城區分類控制區域；鄉鎮及村（居）委會應引導群眾轉變觀念，從節約土地、便于公共服務、改善居住環境等角度，支持集中連片進行老城區改造，大力推進產業集聚區及城鄉結合部居民的城市化發展宜居小區，從嚴控制獨家院；城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉人民政府是轄區內居（村）民建房管理的主體。縣規劃、國土、建設、房管、公安、環保、消防、人防、地震、電業等部門共同搞好縣城區內居（村）民建房管理工作。

第六條 下列范圍內，屬于縣城規劃嚴格控制區，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴建。

1、產業集聚區內的村莊。包括張崗村趙崗組、東茨園、西茨園、下溝組，東符營三組，東王營孫洼、庵西。

2、文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍。包括（1）縣衙周邊改造區域：東起建佛寺巷，西至菊潭大街，南起縣衙路，北至書院路；（2）武裝部周邊區域：東起東夾道，西至菊潭大街，南至大成路、宛中院墻，北至縣衙路。

3、縣政府擬定的改造區域。包括（1）煙葉復烤廠周邊區域：東起煙葉復烤廠、農機局，西至法院北側居民區，南至建設局院墻，北至煙葉老倉庫；（2）高中以西區域：東起利民路，西至建行家屬樓，南至教育路，北至大成路；（3）菊園小區區域：東起城鎮電所向北拉齊，西至宏達路，南起縣衙路，北至新民路區域內的國有土地原建設局集中開發建設區。

4、城市擬建道路規劃紅線控制范圍和城區寬15米以上道路兩側。

5、城市綠化用地、河流保護用地、公路、鐵路、車站，以及有關市政公用設施規劃控制范圍。

6、內政〔2009〕41號《內鄉縣人民政府關于進一步加強縣城建設工程規劃管理的意見》第三條、條五條規定的范圍。

第七條 下列范圍內，屬于城中村改造區，居（村）民房屋除修繕外，禁止翻建、改建、擴建。由所屬鄉鎮負責拿出改造規劃方案，報縣政府批準后組織實施。

1、湍河一橋西側區域：東起湍河西路，西至衛校東側高埃子，南至臨湍路拆遷安置區，北至花園路；

2、新教堂周邊區域：東起梨苑山莊，西至新S249線，南至教育路，北至梨苑山莊。

3、鎮、村申請并報請政府確定并公布需要改造整治的區域。

第八條   除第六、七條確定的范圍以外的區域，屬自行建設區。居（村）民持有合法土地手續，四鄰房屋已建成，可以按照規定的程序依法進行報建。

第九條   第六、七條確定范圍區域內居（村）民住房確屬危房可以進行修繕的，由所在鄉鎮、村委會、居委會負責監督落實；不能繼續使用的，由所在鄉鎮政府以村為單位，重新規劃安置區域，統一設計建設風格，統一配套基礎設施，經個人申請，鎮村審核，按照相關政策予以重新安置。

第十條 “城區居民建設工程規劃許可證”實行正、副本制度，由縣規劃局統一印制。正本是申請領取房屋產權證的合法證件，副本僅作為建設階段的憑證。

第十一條 在縣城區內允許建設區域居（村）民建房審批權限界定：臨城區街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房以及使用國有土地的居民建房由縣規劃局審批核發《城區居民建設工程規劃許可證》；不臨街、公路居（村）民建房由所在鄉鎮政府、居委會負責審核，對不影響城區道路及相關規劃的居民戶由所在鄉鎮審批后報縣規劃局填發《城區居民建設工程規劃許可證》。

第十二條  不臨街的居（村）民住宅主體準建層數不得超過二層，四鄰無糾紛，沿街道、公路兩側建筑以縣政府審定的建筑方案為準。

第十三條 縣規劃局主要負責臨街居民建房的日常監督管理，鄉鎮政府負責本行政區內居民建房的日常監督管理。建筑糾紛的處理，按照屬地管理的原則，先由鄉鎮政府負責協調處理，處理不了的，依法律程序進行。

第十四條 縣政府根據情況定期對各類控制區范圍進行調整。

第十五條  本辦法自發布之日起實施，由縣城鄉規劃局負責解釋。

附件2：

內鄉縣城區居（村）民建房審批

流程及相關報建手續

一、臨城區街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房及使用國有土地的居民建房

（一）審批程序

1、申請。建房戶向所在組、村（居）委會提出書面申請，填寫《內鄉縣城區居民臨街（公路）建房建設工程規劃許可證申請表》，并按照表中的要求用鋼筆認真填寫和繪制本戶院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區村委會簽署意見報鄉鎮村鎮發展中心。

2、公示。由鄉鎮村鎮建設發展中心負責審核，四鄰無糾紛且符合建房條件后進行公示，公示無異議后主要領導簽署意見，由村鎮中心報縣規劃局規劃股。

3、踏勘。縣規劃局規劃股組織相關人員會同各鄉鎮村鎮建設發展中心人員到擬建房屋地點現場踏勘，確認該建房戶建房位置不影響城區道路及相關規劃后，提出初步審查意見報主管領導審核。

4、審批。對審核符合條件的建房戶由縣規劃局設計室作出臨街建筑方案，報縣政府批準，或根據預先經縣政府規劃研究批準的臨街規劃，由規劃局主管審批，核發《城區居民建設工程規劃許可證（副本）》和臨街建筑方案。

5、放線。建房戶持審批圖紙、規劃許可等手續提出放線申請，縣規劃局派規劃股、執法隊、設計室與所在鄉鎮村鎮建設發展中心相關人員現場放線包括退讓道路，與相臨建筑的銜接，立面結構顏色等，并向建房人發放放線記錄。

6、管理。在工程施工過程中，由縣規劃局監察大隊負責按照審批圖紙、規劃許可和放線內容進行日常監督管理。

7、驗收。房屋建成后，建房戶向縣規劃局提出驗收申請，縣規劃局組織人員現場驗收。驗收合格后，縣規劃局核發《城區居民建設工程規劃許可證（正本）》。

8、歸檔。全套檔案由縣規劃局負責存檔。

（二） 建房戶申請報建時，應提交以下手續：

1、內鄉縣城區居民建房建設工程規劃許可證申請表及原宅基地（含房屋）現場照片（6寸）兩張；

2、土地使用權屬證明文件原件及復印件（兩份）；

3、鄉鎮政府建房公示照片（6寸）兩張；

4、若四鄰有糾紛的，應當提交相關房屋產權人同意建設的書面協議；

5、新建房屋建筑平面圖紙（A4紙）兩份；

6、臨城區街道（公路）及變相臨街（公路）居（村）民建房審批立面圖紙（兩份）；

7、人防、地震等相關部門審批意見；

8、縣規劃局要求指定的其他圖件。

二、不臨城區街道（公路）居（村）民建房

（一）審批程序：

1、申請。建房戶向所在組、村委會提出書面申請，填寫《內鄉縣城區居民建房建設工程規劃許可證申請表》，并按照表中的要求用鋼筆認真填寫和繪制本戶院落及房屋的平面圖，房屋四鄰、村民小組及轄區村委會簽署意見報鎮村鎮建設發展中心。

2、公示。由各鄉鎮村鎮建設發展中心負責審核，四鄰無糾紛且符合建房條件后進行公示，公示無異議后由村鎮中心報縣規劃局規劃股。

3、踏勘。縣規劃局規劃股組織相關人員會同鎮村鎮建設發展中心人員到擬建房屋地點現場踏勘，確認建房位置不影響城區道路及相關規劃。

4、審批。鎮政府審核建房戶人防、地震等相關部門審批意見，對符合條件的建房戶由主要領導簽署意見后報縣規劃局。

5、填發證件。縣規劃局對鎮政府審核批準的建房戶填發《城區居民建設工程規劃許可證（副本）》。

6、放線。由所在鎮政府組織相關人員現場放線。

7、管理。在工程施工過程中，由鎮政府負責按照審批內容進行日常監督管理。

8、驗收。房屋建成后，建房戶向鎮政府提出驗收申請，鎮村鎮建設發展中心會同縣規劃局人員現場驗收。驗收合格后，縣規劃局填發《城區居民建設工程規劃許可證（正本）》。

9、歸檔。全套檔案由各鎮政府村鎮中心確定人員負責存檔。

（二） 建房戶申請報建時，應提交以下手續：

1、提交各鎮政府審批后的內鄉縣城區居民建房建設工程規劃許可證申請表；

2、土地使用權屬證明文件原件及復印件（兩份）；

3、縣規劃局要求指定的其他圖件。

責任編輯：品品