各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

  《內鄉縣2010—2011年度農田水利基本建設工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。

附：內鄉縣2010—2011年度農田水利基本建設工作方案

　　　　　　　　二○一○年十一月十六日   

附件：

內鄉縣2010—2011年度農田水利基本建設

工 作 方 案

  為切實做好2010—2011年度全縣農田水利基本建設，搞好災后重建工作，進一步夯實我縣農村基礎設施，促進農業增效、農民增收，扎實推進我縣社會主義新農村建設，現結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想 

以十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，以提高防汛抗旱除澇能力、保障農民飲水安全和改善農村生態環境為目標，以災后恢復重建為重點，狠抓水庫除險、防洪除澇、飲水安全、農綜開發、糧田建設、煙水配套，立足當前、著眼長遠，捆綁項目、連片開發，強化質量、講求實效，爭創一流、誓奪“紅杯”，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，努力保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態安全，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐。 

二、總體要求與目標任務 

今年農建的總體要求：鄉與鄉、村與村工程相對集中，要采取連片治理，注重配套工程建設，確保建一處，成一處，配套一處，形成規模，發揮工程整體效益。通過努力，力爭新打配機電井180眼，閘壩挖塘39座，新修水窖132個，新增灌溉面積3萬畝，其中有效灌溉面積1萬畝，改善恢復灌溉面積0.5萬畝，新增節水灌溉面積0.1萬畝，改造中低產田1萬畝，中小型水庫除險加固4座，河道險段治理7處，解決4.2萬人農村飲水安全問題。 

三、工程重點 

根據上述指導思想和目標任務，平原區，以完善配套現有水利設施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區清淤、節水灌溉，提高工程效益；崗丘旱作區，以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和安全飲水工程建設；淺山丘陵區，以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區，以發展區域經濟為重點，突出次生林改造和路橋工程建設；沿河臨庫區，以水毀修復、防洪工程建設為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復，為防汛工作奠定良好基礎。 

各鄉鎮在搞好自定工程的基礎上，重點抓好以下十大類項目的組織實施： 

1、災后恢復重建項目。一是水毀河堤修復。重點搞好湍河趙店花洼段、赤眉邵家嶺段、福山段、趙店張莊段、城區段、大橋大周段，默河王店鎮王店村段等7處河道堤防工程，保證河道行洪安全。二是灌區水毀修復。重點搞好老龍潭灌區水毀工程3處2100米。三是水毀飲水工程修復。重點搞好余關東王莊、夏館鎮夏館村、趙店黃營、板場符竹園、板場等村5處飲水工程修復。

2、農村飲水安全項目。分兩批解決4.2萬人飲水不安全問題，項目總投資2060萬元，其中中央投資1236萬元，省配套412萬元，市配套172萬元，群眾自籌240萬元。在大橋、七里坪、馬山口、師崗、桃溪、湍東、板場7個鄉鎮21個行政村打機電井8眼，建管理房7處、保護區6處，鋪設管道210千米，其中在大橋、七里坪各規劃一處萬人以上規模水廠。 

3、河道治理項目。總投資5124萬元，其中中央資金1600萬元，治理河道10.45千米。包括四部分：1、三橋至高速路口2080米；2、高速路口至劉竹園6115米；3、一橋至方山路2250米；4、新建牧珠溝中橋一座。

4、水庫除險加固項目。包括溫崗、周漕河水庫除險加固工程和王莊水庫二期工程，總投資1300余萬元。溫崗、周漕河水庫除險加固重點完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。王莊水庫二期工程重點完成溢洪道拆除重建、防汛道路、東干渠工程及下游魚池回填、觀測工程、水保及環保等工程。同時搞好湍東鎮清涼廟水庫溢洪道底部沖毀工程，保證水庫度汛安全。

5、農綜開發項目。總投資898萬元。在湍東鎮龐營村實施水、田、路、林綜合治理，新修攔河壩9座，新打機電井29眼，修復配套機電井10眼，修水窖100座，開挖疏浚渠道4.3千米，埋設管道12.5千米，修生產路35千米，建橋涵145座，植樹2.5萬株，改造中低產田1萬畝。

6、中小型水庫移民后期扶持項目。總投資198.23萬元。在馬山口、赤眉、夏館、乍曲、王店、師崗、桃溪、余關8個鄉鎮新修道路7條8620米、建橋涵2座、爬河橋一座、整修干渠2處3900米。其中：馬山口鎮白廟村硬化道路120米、庵北村整修干渠1400米；赤眉鎮朱陳村硬化道路1000米、廟山村硬化道路1000米；夏館鎮師家灣村修建爬河橋一座；乍曲鄉雙堰村硬化道路500米，橋涵2座；王店鎮薛崗村硬化道路1000米；師崗鎮付灣村整修干渠2500米；桃溪鎮吳溝村硬化道路2000米；余關鄉石廟凹村硬化道路1000米。

7、基本口糧田項目。總投資225.69萬元，其中中央資金170.68萬元，群眾自籌投資55.01萬元。在余關鄉岳溝、朱溝、石廟3個行政村，規劃建設基本口糧田4247畝（岳溝村新建坡改梯2000畝、石廟村整修坡改梯1267畝、朱溝村整修坡改梯1000畝），整修水窖8座，新修水窖32座，田間道路4公里,生產道路3.92公里,排水溝15.84公里, 路涵4座，路林1800株。

8、小流域治理項目。總投資500萬元，在余關鄉獨樹、報事灘2個行政村，機械化坡改梯3000畝，抽槽整地2000畝，新修水窖12座，田間道路3公里，排灌溝渠6公里。

9、煙水配套工程。總投資1300多萬元，在10個植煙鄉鎮實施以閘壩、挖塘、打井、修路、疏浚渠道為主的煙水配套工程，發展煙田面積1萬畝。

10、農村公路綜合整治。以農村公路路肩整治、水毀修復、穿村過街路段治理、道路綠化、清理亂搭亂建、整治侵占農村公路路產路權等綜合整治為主要內容，使全縣農村公路達到路面完好、路肩整齊、路基穩定、排水暢通、綠化美化、標志齊全、功能完善，路容路貌有較大的改觀，道路通行能力和服務水平明顯提升。

四、保障措施 

搞好農田水利基本建設，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮、縣直各部門要切實加強領導，采取有效措施，狠抓工作落實，確保完成今冬明春農田水利基本建設的各項任務。 

（一）明確領導責任。縣委、縣政府成立今冬明春農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的領導機構，明確專人專抓此項工作。實行項目縣直單位一把手、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長包項目責任制。逐項目定分包領導、定質量標準、定工程進度，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的良好局面。   

（二）加強宣傳引導。農田水利基本建設牽涉到千家萬戶，需要各級、各部門的重視和管理，更離不開社會各方和廣大群眾的支持和參與。宣傳部門要把宣傳農田水利基本建設作為一個戰役來打，制定宣傳計劃，采取電視、廣播、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設工作的重要意義，廣泛宣傳和樹立一批有說服力、有影響力、效益好的農田水利基本建設先進典型，以引導和調動廣大干群投入農田水利建設的積極性，努力營造大搞農田水利基本建設的良好氛圍。 

（三） 轉變組織方式。農田水利基本建設造福農民群眾，必須緊緊依靠農民群眾。要正確區別加重農民負擔和農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件之間的政策界限，深入發動廣大農民投工投勞。在組織形式上要取消過去那種用行政命令的手段強迫農民出工的方式，采取政策推動、改革促動、效益驅動和民主協商的組織形式。凡是農民有愿望、有能力興辦的工程，要實行“4＋2”工作法充分醞釀協商，民主決策，通過“民辦公助”、“以獎代補”等措施，充分發揮農民參與農田水利設施建設與管理的主體作用。 

（四）完善管理機制。要嚴格規范建設程序，把好項目規劃、設計、審批、招投標、物資供應、施工質量和竣工驗收關。要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。要繼續推進以產權為核心的小型農田水利工程管理體制改革，落實管護責任，搞活經營，確保工程建一處、成一處、發揮一處效益，實現水利設施的良性循環。 

（五）加大督查力度。縣農建指揮部成立專項督查小組，加大督促檢查力度。突出縣確定的重點工程，重點督查領導力度、工程進度、質量標準、工程效益。縣委、縣政府將對農建工作中涌現出來的先進單位和先進個人予以表彰獎勵；對檢查中發現的項目工程規模、質量標準、工程進度不符合要求的項目責任單位和鄉鎮，予以通報批評，并作為年度實績考核的重要依據。