12月10日至12日，中央經(jīng)濟工作會議明確提出“加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。……要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。”明年是建黨90周年，也是實施“十二五”宏偉藍圖開局之年，做好穩(wěn)物價、促轉(zhuǎn)變、保增長、謀發(fā)展等一系列重任迫在眉睫。竊以為當務(wù)之急，首先要穩(wěn)定物價，保障群眾基本生活，為實施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造有利條件。

一、攻堅戰(zhàn)應變?yōu)槌志脩?zhàn)，明年物價形勢并不樂觀。物價問題，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題之一。今年7月份以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣以農(nóng)產(chǎn)品為代表的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城市居民特別是縣城中低收入群體的生活負擔。社會上早些時候出現(xiàn)了“蒜你狠、逗你玩、姜你軍”，隨之又出現(xiàn)了“糖高宗、油他去”、“棉里針”等互聯(lián)網(wǎng)熱點詞匯，形象的反映了當前物價快速上漲的現(xiàn)象。當前的物價上漲態(tài)勢不僅是各級政府高度關(guān)注的焦點，也是百姓茶余飯后熱議的話題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟運行和社會穩(wěn)定的突出問題，廣大人民群眾普遍感受到了物價上漲對日常生活所帶來的壓力和影響，甚至還出現(xiàn)了一些恐慌情緒。

為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，近期連續(xù)就保障物資供應、穩(wěn)定物價工作采取了一系列調(diào)控和監(jiān)管剛性措施。11月17日，國務(wù)院舉行常務(wù)會議,就調(diào)控物價提出了加強價格法規(guī)建設(shè)、加大監(jiān)管和處罰力度等四項指導性意見。11月19日,國務(wù)院接著發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》, 研究制定出臺了穩(wěn)定消費價格總水平的16項政策措施（即“國16條”），提出了“必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施”。要求各地和有關(guān)部門及時采取行動,進一步做好價格調(diào)控和監(jiān)管工作,穩(wěn)定市場價格,切實保障人民群眾基本生活。11月25日，國家發(fā)改委更是連續(xù)下發(fā)四份緊急文件穩(wěn)定當前物價。人民日報也于11月22日至26日，連發(fā)五篇評論員文章，配合“國16條”的貫徹落實。國家一系列舉措傳遞出黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定物價、控制通脹的堅定決心。在調(diào)控措施的迅速實施下，尤其是前期游資介入炒作農(nóng)產(chǎn)品的部分品種，價格已經(jīng)開始回落。在全國最大的蔬菜集散地山東壽光，3天時間大白菜的價格已經(jīng)從最高時1.6元／公斤回落至1.06元／公斤，下跌逾34%；大蒜從10月中旬的每公斤14元跌至10.6元，生姜每公斤也從上周的6.6元跌至5元。內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)貿(mào)市場隨著白蘿卜、大白菜、胡蘿卜等蔬菜大量上市，價格回落明顯，降價幅度同上月相比達40%左右。但是受國內(nèi)“柴油荒”價格漲和國際糧油等商品價格上揚等因素的影響，內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品和其它群眾生活必需品價格還有進一步上漲的趨勢。因此，確保全縣市場供應和保持物價穩(wěn)定，仍是當前和今后一個時期，最為緊迫的政治任務(wù)和經(jīng)濟工作。

二、誠信經(jīng)商更要依法經(jīng)營，企業(yè)價格自律與履行社會責任并不矛盾。近期國家在出臺的穩(wěn)定物價的多項措施中，把規(guī)范經(jīng)營者的價格行為作為重點進行明確。“國務(wù)院十六條”明確將嚴肅查處以下七種價格違法行為：一是故意夸大供需矛盾，捏造、散布農(nóng)產(chǎn)品受災減產(chǎn)等虛假信息，制造市場緊張氣氛的行為；二是自買自賣、內(nèi)部倒手，制造交易假象的行為；三是大量囤積供應緊張的商品拒不銷售，造成市場脫銷惡意推高價格牟取暴利的行為；四是操縱電子交易市場價格，推動現(xiàn)貨價格上漲的行為；五是利用工作會、聯(lián)誼會召集同行合謀集體漲價的行為；六是經(jīng)營者之間互相通報漲價信息，并采取默認一致的方式實施價格壟斷聯(lián)合的行為；七是行業(yè)協(xié)會以信息服務(wù)為名，組織協(xié)調(diào)經(jīng)營者集體漲價的行為等。因此，全縣各經(jīng)營企業(yè)特別是市場零售企業(yè)和副食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)一定要認識到，在依法享受企業(yè)自主定價權(quán)的同時，還要履行好社會義務(wù)，承擔道義責任，服從政府物價部門的管理，遵守價格法律法規(guī)的有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)自身價格行為，做到價格自律、自覺維護市場價格秩序。經(jīng)營者和行業(yè)組織要進一步加強生產(chǎn)和經(jīng)營管理，嚴格成本核算，合理調(diào)配商品進貨渠道，盡量減少中間環(huán)節(jié)，履行生產(chǎn)節(jié)約，努力降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實做好商品和服務(wù)明碼標價工作，切勿盲目跟風漲價、頂風違價。12月7日，內(nèi)鄉(xiāng)縣成功召開了穩(wěn)定物價政策提醒告誡會，對全縣12家化肥經(jīng)營企業(yè)、10家大型量販超市、3家成品油經(jīng)銷公司、3家液化氣站、7家行業(yè)協(xié)會、2家客運、出租車公司等進行價格提醒和告誡。這些企業(yè)都是在內(nèi)鄉(xiāng)取得良好的經(jīng)營業(yè)績和信譽、占據(jù)了一定市場份額，并且處于行業(yè)“龍頭”地位，能夠起到商業(yè)流通主渠道作用和典型引路帶頭示范作用。相信他們一定會按照國家價格和收費政策要求，自覺承擔起保障流通、穩(wěn)定物價的社會責任與使命，共同營造內(nèi)鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的市場價格環(huán)境。

三、市場巡查監(jiān)管力度加大，惡意炒作哄抬物價不會輕處而要重罰。在加強市場監(jiān)管、確保市場價格穩(wěn)定方面，近期縣物價部門會同縣工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、糧食、農(nóng)業(yè)等單位，加強信息溝通和協(xié)調(diào)配合，制定工作預案，建立快速反應機制，在縣政府統(tǒng)一指揮下，結(jié)合各部門職能形成合力打出組合拳，加強市場有效監(jiān)管。今后，縣物價部門將持續(xù)開展市場價格巡查和專項檢查，并按照價格政策提醒告誡書所列的內(nèi)容，重點查處行業(yè)組織、經(jīng)營者相互串通、操縱市場價格等違法行為，嚴厲打擊哄抬物價、摻雜使假、囤積居奇、惡意串通、欺行霸市等行為，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的價格違法典型案例，要在依法嚴肅處理的同時，還要在新聞媒體上公開曝光，始終保持對市場價格監(jiān)管的高壓態(tài)勢，提高對市場違法行為的震懾力。內(nèi)鄉(xiāng)縣價格政策提醒告誡書中所列的串通、合謀漲價、捏造散布漲價信息、惡意囤積等價格違法行為一經(jīng)查實，將從嚴從重處以最低10萬元至最高200萬元的罰款，國家即將出臺的價格違法處罰規(guī)定，哄抬物價最高500萬元的處罰。同時將其列入“價格違法企業(yè)黑名單”，今后將重點加強價格監(jiān)管。

四、宣傳與正確引導并舉，準確闡釋價格政策穩(wěn)定社會預期更重要。今后一個時期，縣級物價部門在執(zhí)法平抑市場價格的同時，還要加強對信息監(jiān)測預警和穩(wěn)定物價工作的輿論宣傳，提高價格監(jiān)管措施的透明度，動員社會各界群眾進行價格監(jiān)督，抵制各類違法違規(guī)漲價行為。要高度重視輿論宣傳的導向作用，加強同新聞部門的溝通協(xié)調(diào)，充分做好國家和省市縣相關(guān)政策措施的宣傳解釋及市場價格信息監(jiān)測的公開發(fā)布，消除社會恐慌心理，引導群眾理性消費。通過物價部門全面系統(tǒng)的政策宣傳，讓廣大群眾看到政府職能部門聯(lián)手打擊價格違法行為、維護市場秩序的信心和決心。

穩(wěn)定市場價格，政府物價部門必須出手，出手必須見效，才能贏得民心；穩(wěn)定市場價格，必須要讓所有群眾得到實惠，不能成為市民和農(nóng)民之間的“零和游戲”。為此，做好當前的穩(wěn)定物價工作，關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院和省、市的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真履行監(jiān)管職能，加大執(zhí)法工作力度，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻，為明年實施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮。

　　　　（作者系河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣物價局局長　王俊生）