各鄉鎮人民政府、縣人民政府各部門：

     為強力實施服務帶動，進一步優化經濟發展環境，切實加強效能建設，提高政府執行力，促進全縣經濟社會快速發展。根據《南陽市人民政府關于深入推進“兩轉兩提”加強效能建設的意見》（宛政〔2010〕60號），結合內鄉實際，現就全縣深入推進“兩轉兩提”加強效能建設工作提出如下意見：

（一）強化組織領導，營造濃厚工作氛圍。深入推進“兩轉兩提”，加強效能建設，是建立服務型政府的基本要求，也是加強政府自身建設的重要任務。各鄉鎮、縣直各部門要充分認識這項工作的重要意義，增強責任感和使命感，切實加強對“兩轉兩提”工作的組織領導和協調指導，認真抓好各項工作任務的落實。鄉鎮和縣直部門主要領導要全面掌握工作情況，定期研究、指導工作，及時發現、解決工作中遇到的問題，真正做到認識到位、措施到位、工作到位。要堅持正面宣傳為主，緊緊圍繞“兩轉兩提”的重要意義、指導思想、工作目標和進展情況開展大力宣傳。新聞單位要組織策劃高密度、深層次的專題跟蹤報道，全面反映我縣深入推進“兩轉兩提”、加強效能建設工作的力度和成效，總結推廣好的做法和經驗，樹立一批先進典型；對工作不力的人員和單位要公開曝光，為深入推進“兩轉兩提”加強效能建設工作營造濃厚輿論氛圍。

（二）完善機制制度，深入實施服務帶動。服務帶動是“兩轉兩提”的基本抓手和重要載體。要認真落實縣委、縣政府《關于進一步加強黨員干部作風建設的若干規定》（內發〔2010〕20號）和優化經濟發展環境的各項措施及要求，執行市委、市政府《關于優化經濟發展環境的十條規定》，促進經濟環境不斷優化；堅持抓好審批服務、法制服務、信息服務、督查服務、社會服務，以“五大服務”促服務帶動全面深入實施；堅持以縣直部門為重點，帶動鄉鎮，促進服務帶動向縱深推進；堅持典型引路，以點帶面，促進服務帶動快速全面實施；堅持抓公開、抓督查、抓考評、抓問責，促進服務帶動扎實開展；堅持聯席辦公室會議制度，加強工作指導，促進服務帶動持續強力實施。

（三）強化工作督查，切實提高政府執行力。要認真貫徹落實縣服務帶動領導小組《關于建立效能建設督查通報制度的通知》（內服字〔2010〕1號），實行高位督查和專項督查相結合的辦法，加強督查，提高政府執行力；繼續開展企業生產經營環境監測點定期報告、走訪調查活動，對職能部門的涉企行政行為實施動態監控；對企業和群眾反映的效率低下、服務不力等問題，實行分類分解、立項督查，落實督查通報制度，在縣電視臺設立“效能聚集”欄目，予以公開曝光；對深入推進“兩轉兩提”加強效能建設工作情況實行目標管理，明確年度工作任務，量化分解各個時段的目標、主要任務和工作重點；縣“兩轉兩提”辦公室具體負責對深入推進“兩轉兩提”、加強效能建設日常工作的督導，對重視不夠、組織不力、行動遲緩、措施不到位、成效不明顯的單位重點督導；要結合督查情況，適時召開會議，研究解決突出問題，交流推廣好的做法和經驗；對工作不力、作風不實，甚至搞形式主義、做表面文章、對群眾反映的問題不認真整改的，要及時通報批評，并按照有關規定嚴肅追究責任。

（四）改進服務辦法，突出服務重點。把服務帶動與完成年度發展任務相結合、與項目建設相結合、與產業發展相結合、與關注民生相結合，服務重點緊跟縣委、縣政府確立的年度中心工作和階段性重點工作；圍繞縣八大產業、重點項目及產業集聚區建設實施服務，特別是中國石材基地、閩商陶瓷園建設項目及縣內重點企業開展跟蹤服務，落實重點項目“綠色通道”集中辦理和效能督查制度；發揮縣行政審批服務中心的職能作用，搞好以行政審批為主的各項服務，切實提高限時辦結率；圍繞發展貼近項目、企業、民生開展服務活動；組織相關部門到企業現場辦公，開展集中服務，解決實際問題；實行服務帶動領導小組成員單位和義務特派服務員為企業辦實事和服務企業情況通報制度；組織開展法制服務大檢查，規范行政執法行為。切實讓服務帶動走進企業、走進基層、走進群眾。

（五）著力提高素質，強化公務員隊伍建設。加強公務員教育，強化公務員職責意識，切實改變觀念、改進作風、增強素質、提高能力，自覺做到急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂，恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事；制定公務員獎懲淘汰辦法，建立考核獎懲機制，促進公務員隊伍管理，真正做到“能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰”；加強公務員監督，杜絕不作為、亂作為、慢作為及吃拿卡要行為。

（六）加快進度，推行行政效能電子監察系統建設。建設行政效能電子監察系統，是運用現代電子信息技術實施行政管理和服務，全面提升行政效能的重要舉措，是推進“兩轉兩提”、構建優化經濟發展環境長效機制的重要載體，也是科技防腐的有效手段?？h監察局要牽頭精心組織實施，統籌協調，加快建設進度，確保2011年6月底前基本完成行政審批電子監察系統和視頻監控系統建設，2011年底前全面建成運行。同時，做好相關配套工作，認真清理行政審批、行政征收、行政處罰等事項，優化固化行政程序，為行政效能電子監察系統建設應用奠定基礎；制訂行政效能電子監察管理辦法、預警糾錯實施辦法、績效考評實施辦法、投訴處理實施辦法等配套制度，為電子監察系統的規范運行提供制度保證。

（七）加強行政問責，優化經濟發展環境。成立縣行政效能投訴中心，認真受理企業和群眾的投訴舉報，加強與“縣長信箱”、“行風熱線”的信息溝通，優先辦理好領導批示的案事件；及時通報和曝光服務不力的單位和個人，嚴格查處損害經濟發展環境、效能低下的案事件，對典型案事件跟蹤曝光、嚴肅查處，并嚴格追究直接責任人和直接領導的責任；集中力量查辦一批有影響的案事件，嚴肅處理，公開通報，有效遏制不作為、亂作為、慢作為及服務不力現象的發生，推動全縣經濟發展環境進一步優化。