各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門：

《內鄉縣2011－2012年度農田水利基本建設工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附：內鄉縣2011－2012年度農田水利基本建設工作方案

二○一一年十月十四日 

附件：

內鄉縣2011－2012年度農田水利基本建設

工 作 方 案

為切實做好2011-2012年度全縣農田水利基本建設各項工作，進一步夯實我縣農村基礎設施，促進農業增效、農民增收，扎實推進社會主義新農村建設，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想 

以中央水利工作會議精神為指針，以提高防汛抗旱除澇能力、保障農民飲水安全和改善農村生態環境為目標，以小農水重點縣、水庫除險、飲水安全、農綜開發、糧田建設、小流域治理、一事一議等項目為重點，堅持立足當前、著眼長遠，項目整合、連片開發，強化質量、講求實效，打造精品、爭創一流的原則，持之以恒地開展農田水利基本建設，誓奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”，為內鄉經濟社會又好又快發展提供有力支撐。 

二、目標任務和效益指標 

今年農建的總體要求：規劃打造農田水利建設重點區，堅持項目集中實施，連片綜合治理，注重配套建設的原則，確保涉農資金整合到位、區域完善配套到位、亮點精品打造到位。重點農田建設區規模大、水平高、工程整體效益顯著。通過努力，力爭完成新打配機電井72眼，閘壩挖塘35座，新修水窖262個，新增有效灌溉面積3萬畝、節水灌溉面積2.5萬畝、旱澇保收田0.5萬畝、除澇面積0.6萬畝，改造中低產田1萬畝，小型水庫除險加固4座，解決農村飲水安全4.49萬人。 

三、重點項目工程 

根據上述指導思想和目標任務，結合山、丘、平特點，平原區，主要以完善配套現有水利設施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區清淤、節水灌溉，提高工程效益；崗丘旱作區，主要以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和飲水安全工程建設；淺山丘陵區，主要以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區，主要以發展區域經濟為重點，突出次生林改造和路橋工程建設；沿河臨庫區，主要以水毀修復、防洪工程建設為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復，為防汛工作奠定良好基礎。 

2011年重點抓好以下八大類項目： 

1、高效節水灌溉試點縣項目。總投資3609.6萬元，其中中央財政補助資金1500萬元，省級財政補助資金1500萬元，市級財政配套資金300萬元，縣級財政配套資金300萬元，群眾自籌及投工折資9.6萬元。在打磨崗灌區余關片區——余關鄉石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關等7個村，埋設管道136.16千米, 修閘閥房90座，給水栓1196個，移動軟管254千米，移動微噴帶343千米,完成土石方1.85萬立方米，砼和鋼筋砼0.16萬立方米，發展高效節水灌溉試點面積2.5萬畝。

2、病險水庫除險加固項目。總投資1170.9萬元，實施廟山、東溝、溫家堰、迴龍庵等4座水庫除險加固工程，重點完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。其中赤眉鎮廟山村廟山水庫除險加固工程總投資439萬元，桃溪鎮桃莊河村東溝水庫除險加固工程總投資187萬元，乍曲鄉上莊村溫家堰水庫除險加固工程總投資260.5萬元，桃溪鎮東川村迴龍庵水庫除險加固工程總投資284.4萬元。

3、農村飲水安全項目。總投資2575萬元，其中中央投資1545萬元，省配套515萬元，市配套246萬元，群眾自籌269萬元。解決灌漲鎮、趙店鄉、王店鎮、赤眉鎮、板場鄉、乍嶇鄉、師崗鎮、余關鄉、馬山口鎮、瓦亭鎮、七里坪鄉、大橋鄉等12個鄉鎮27個行政村4.49萬農村居民和45所學校1.1萬名師生的飲水安全問題。計劃建設供水工程19處，其中規模水廠1處，單村及聯村集中供水工程14處，管網延伸工程4處。新建管理房16處，打井25眼，埋設輸水管網816.1千米，安裝入戶自來水11142套。

4、萬畝核桃基地建設項目。總投資1128萬元，在余關鄉李溝村、獨樹村、子育村、黃楝村高標準新建設10000畝核桃基地，其中精品區域3000畝。重點整合林業局、農辦、水利局、浩林公司四個部門項目，其中農業綜合開發核桃基地項目，投資168萬元，建設核桃基地1000畝；農綜開發500畝坡耕地改造項目，投資40萬元；小流域治理項目，投資60萬元，在黃楝村、李溝村新建坡改梯2000畝，修水窖36座，田間道路6千米,排水溝6千米,植樹4000株；循環生態園項目，總投資60萬元；浩林公司的岱君嶺東區核桃基地建設項目，投資800萬元。

5、農綜開發項目。總投資898萬元，其中中央568萬元，省配套184萬元，市配套32萬元，群眾自籌114萬元，在余關鄉李溝村實施水、田、路、林綜合治理，修坡改梯500畝，建提灌站2座，攔河壩8座，打機井1眼，開挖疏浚渠道12千米，埋設管道4千米，建渠系建筑物151座(新建橋8、維修橋3座、涵140座)，修水窖150座，建水塘6座，新修、整修機耕路45千米，植樹2.5萬株。

6、災毀復耕項目。總投資1114萬元，在余關鄉獨樹村、李溝村，趙店鄉聶崗村、袁寨村，桃溪鎮東川村，復耕耕地11442畝。其中余關鄉獨樹村、李溝村片區投資479萬元，復耕耕地4796畝，新建坑塘1座，水窖22座，生產橋3座，管涵41座，溢流堰2座，硬化斗溝127米，修混凝土田間道路9千米，配套大葉女貞17035棵。

7、水土保持項目。總投資200余萬元，在趙店鄉長嶺村坡改梯3000畝，重點整合農業局的退耕還林基本口糧田項目、水利局的水土保持治理項目和林業局的造林補助項目，其中基本口糧田項目投資145萬元，在趙店鄉長嶺村新建坡改梯1000畝，整修坡改梯1878畝，修水窖18座，沉砂池18座，田間道路3千米,排水溝3千米, 路涵3座，植樹2000株；水土保持治理項目投資30萬元，在趙店鄉長嶺村治理水土流失面積14平方公里，新建坡改梯14公頃，封山育林1386公頃，修水窖5個，生產道路3千米，排灌渠3千米；造林補助項目，按照每畝180——200元的標準補助苗木費。

8、一事一議項目。總投資5808.9萬元，其中上三級財政投入1890.6萬元，群眾自籌3781.2萬元，重點實施鄉鎮集鎮建設，在203個項目村實施村內道路項目160個、閘壩挖塘整修渠道項目25個、安全飲水項目11個、村容村貌整治項目7個。

四、重點建設區域

按照項目集中實施，連片綜合治理，注重配套建設的原則，2011年農建圍繞小農水重點縣項目區域實施項目整合，著力打造“一個重點、兩個區域”，即高效節水灌溉試點項目和余關片區、趙店片區兩個重點區域：

（一）高效節水灌溉試點項目

這是我縣今年小農水重點縣建設的主體項目，堅持整合已到位的部門項目，合理布局，配套實施，傾力打造“全省一流，全國有名”的高效節水示范區。按照2011年高效節水灌溉試點項目實施要求，與之交叉配套實施的部門項目有：交通局的村道公路建設項目，除投資16萬元新建余關鄉朱溝村村道1千米外，另籌措水泥470噸用于項目區內道路建設；林業局的生態廊道、村鎮綠化項目，計劃投資9萬元；農辦、財政局的“一事一議”項目，計劃投資196.2萬元，新建道路6條、橋涵1座；農辦的新農村建設項目，計劃在麥山村實施新農村建設；電業局的農村電網改造項目，計劃投資50萬元，架設高、低壓線路15.5千米及配電設施等。

按照項目實施要求，緊鄰高效節水灌溉試點項目實施的部門項目有：國土局在李溝村、獨樹村實施的災毀復耕項目；農辦在李溝村實施的農綜開發項目；煙草公司的煙水配套項目。

（二）余關片區

1、片區規劃范圍。涉及余關鄉石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關、李溝、子育、獨樹、黃楝等11個村。

2、重點整合項目。落實到位項目有七類：一是總投資3609.6萬元的高效節水灌溉試點縣項目，在余關鄉7個行政村發展高效節水灌溉試點面積2.5萬畝。二是總投資898萬元的農綜開發項目，在李溝村改造中低產田1萬畝；三是總投資479萬元的災毀復耕項目，在李溝村、獨樹村復耕耕地4796畝；四是投資168萬元的農業綜合開發核桃基地項目，建設核桃基地1000畝；五是總投資60萬元的小流域治理項目，新建坡改梯2000畝；六是總投資800萬元的浩林公司岱君嶺東區核桃基地建設項目；七是累計投資300余萬元的路、林、電“三網”建設項目和“一事一議”、新農村建設等項目。 

（三）趙店片區

1、片區規劃范圍。趙店鄉長嶺村。

2、重點整合項目。一是總投資145萬元的基本口糧田項目，在長嶺村新建、整修坡改梯2800余畝；二是總投資30萬元的小流域治理項目，改善治理水土流失面積14平方公里；三是造林補助項目。

抓好農建重點項目和重點片區建設的同時，其他部門點多、面廣，分散實施的項目，特別是在西南片區沿泰山廟灌區付灣、張集、王崗、王營、師崗、時店、八里崗等村實施的煙水配套渠系修復項目，總投資1500余萬元，要標準高、上馬早、成效好，成為西南區農建的亮點工程。其他包括移民扶持、新農村建設、村道公路建設、標準化良田等項目和各鄉鎮自定的今冬明春各類農田建設任務，能與重點區域內項目相配套實施的，要及早規劃、相互銜接，錦上添花；在重點區域外單獨實施的，要早安排，早開工，高標準建設，在全縣范圍內形成點上精品亮，面上規模大、標準高的農建發展新格局，為我縣2011年奪取“紅旗渠精神杯”奠定堅實基礎，推動全縣農田水利基本建設邁上新的臺階。

五、保障措施 

搞好農田水利基本建設，意義重大，任務艱巨。各鄉鎮、縣直各部門要切實加強領導，采取有效措施，狠抓工作落實，確保完成今冬明春農田水利基本建設的各項任務。 

（一）明確領導責任。縣委、縣政府成立今冬明春農田水利基本建設指揮部，各鄉鎮、各有關部門也要成立相應的領導機構，明確專人專抓此項工作。實行有項目的縣直單位一把手、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長包項目責任制。逐項目定分包領導、定質量標準、定工程進度，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的良好局面。   

（二）加強宣傳引導。各級各部門要大力宣傳水利建設的重要性，宣傳各級關于用水管理及使用的各項政策規定，不斷提高農民用水的商品意識、市場意識和參與水利工程管理的民主意識。要樹立一批效益好、影響大、帶動力強的好典型好項目，以典型工程帶動面上工程。充分發揮電視、廣播、親民網等媒體的作用，宣傳典型經驗，謳歌先進人物和典型事例，用典型來引導和推動農田水利基本建設。

（三） 轉變組織方式。農田水利基本建設造福農民群眾，必須緊緊依靠農民群眾，深入發動廣大農民投工投勞。采取政策推動、改革促動、效益驅動和民主協商的組織形式。凡是農民有愿望、有能力興辦的工程，要實行“一事一議”、“4＋2”工作法充分醞釀協商，民主決策，通過“民辦公助”、“以獎代補”等措施，充分發揮農民參與農田水利設施建設與管理的主體作用，今年縣里已決定拿出400萬元，對我縣西南部丹江口水庫水源涵養區生態恢復與開發建設項目和“一事一議”項目，通過以獎代補進行補助，鼓勵、引導民間資本和群眾投入農田建設的積極性，群策群力搞好各項農田基本建設。 

（四）完善管理機制。要嚴格規范建設程序，把好項目規劃、設計、審批、招投標、物資供應、施工質量和竣工驗收關。要嚴格實行項目法人制、招標投標制、建設監理制，搞好技術服務，開展巡回檢查，確保工程質量。要繼續推進以產權為核心的小型農田水利工程管理體制改革，落實管護責任，搞活經營，確保工程建一處、成一處、發揮一處效益，實現水利設施的良性循環。 

（五）加大督查力度。縣委、政府對今冬明春的農建工作至少要組織兩次以上的督查，突出縣確定的重點工程，重點督查工程進度、質量標準、工程效益。對各鄉鎮和承建項目的縣直各單位現場分別打分排隊，第一名做典型發言，最后一名做表態發言，評分結果在縣電視臺公布。對農建工作中涌現出來的先進單位和先進個人，縣委、政府將加大表彰力度，對先進個人給予嘉獎記功；對項目工程規模、質量標準、工程進度不符合要求的項目責任單位和鄉鎮將予以通報批評，并作為年度實績考核的重要依據。

主題詞：水利    方案    通知

抄  送：縣委、人大、政協。

內鄉縣人民政府辦公室               2011年10月14日印發