近幾年來，我縣的森林防火工作在全縣各級和林區(qū)廣大干群的共同努力下，出現(xiàn)了連續(xù)十五年無大的森林火災(zāi)的好成績。但是也有個別地方因思想麻痹、管理不善而發(fā)生有火災(zāi)、火警，對林區(qū)的安定秩序造成不良影響。為切實(shí)做好我縣今冬明春森林防火工作，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源安全，保護(hù)好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)根據(jù)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定和全省森林防火會議要求，提出如下意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任

《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》規(guī)定，森林防火是各級政府的重要行政職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)，健全充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火組織指揮體系，堅持實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和指揮部成員單位分工責(zé)任制。縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、組長、廠（礦）長、校長和指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)等要認(rèn)真履行森林防火第一責(zé)任人的職責(zé)，層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包山頭地塊的森林防火分片包干責(zé)任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的責(zé)任制必須落實(shí)到具體山頭、具體林段、具體人員，做到平時有人巡邏，火源有人管理，火情有人報告，火災(zāi)有人撲救，確保各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施落到實(shí)處。發(fā)生森林火災(zāi)時，各級政府和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自赴現(xiàn)場組織撲救，切實(shí)把災(zāi)害損失減少到最低限度。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，凡發(fā)生森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府寫出書面檢查，并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，同時追究有關(guān)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部成員單位的連帶責(zé)任。

二、依法治火，強(qiáng)化林區(qū)火源管理

要全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，依法管好入山進(jìn)林的各類火源。在冬春森林防火警戒期內(nèi)，林區(qū)的各防火檢查站要嚴(yán)格實(shí)行“入山登記、出山消號”制度，縣、鄉(xiāng)各森林消防糾察中隊、巡山護(hù)林人員以及森林、林木、林地的管理、經(jīng)營者都要嚴(yán)管細(xì)查，嚴(yán)禁各類火種入山，切實(shí)從根本上消除火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火，因特殊情況確需用火的，應(yīng)報經(jīng)縣護(hù)林防火指揮部批準(zhǔn)，并明確安全用火責(zé)任人，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保萬無一失。對進(jìn)入林區(qū)修路、開礦等施工作業(yè)的單位和個人，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一登記造冊，集中到縣護(hù)林防火指揮部辦公室簽訂安全生產(chǎn)合同，明確防火責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。凡通過林區(qū)的各類機(jī)動車輛，要安裝防火裝置，嚴(yán)防跑火失火。在干旱、大風(fēng)等高火險時期，各級要組織公安、林業(yè)等單位的人員進(jìn)行清山清林檢查，清理閑散人員，適時封山戒嚴(yán)。對進(jìn)山路口、景區(qū)（點(diǎn)）、墓地、施工作業(yè)點(diǎn)等防火要害部位，要重兵設(shè)防，死看死守，消除一切火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步加大對違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范森林防火工作，及時打擊各種違法違規(guī)行為。同時對玩忽職守、弄虛作假、貽誤戰(zhàn)機(jī)、造成火災(zāi)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照《森林防火條例》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)經(jīng)濟(jì)處罰辦法（草案）》等法規(guī)從嚴(yán)追究其行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

三、保障重點(diǎn)，加強(qiáng)防火隊伍建設(shè)

各地要根據(jù)造林綠化面積越來越大，森林防火任務(wù)越來越重的實(shí)際情況，及時充實(shí)力量，努力打造精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的護(hù)林防火隊伍。各級各部門要按照“建得好、拉得出、打得贏”的要求，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化培訓(xùn)演練、強(qiáng)化規(guī)范管理，提高綜合防控能力，提高后勤保障能力，提高安全撲救能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在防火期內(nèi)，各森林防火突擊隊要及時整訓(xùn)并相對集中，開展撲火實(shí)戰(zhàn)演練，盡快進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時做好撲火準(zhǔn)備。要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，加強(qiáng)對撲火人員的安全撲火教育和技能培訓(xùn)，把撲火安全擺在撲火救災(zāi)工作首位。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，在確保撲火人員安全的前提下，集中優(yōu)勢兵力，快速出擊，一舉撲滅森林火災(zāi)。

四、落實(shí)制度，完善撲火應(yīng)急預(yù)案

進(jìn)入森林防火期，各級各單位要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣護(hù)林防火指揮部辦公室要對各地防火值班情況定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)格杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保防火信息上下暢通。要嚴(yán)格按照森林火災(zāi)報告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容，通過各級森林防火指揮部辦公室及時準(zhǔn)確上報各種火情信息，各級防火辦必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對火情情況進(jìn)行核實(shí)并按要求及時反饋和報告，不得遲報、瞞報、亂報。對貽誤戰(zhàn)機(jī)，并造成重大火災(zāi)損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級要進(jìn)一步補(bǔ)充完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及處置辦法，增強(qiáng)其針對性和可操作性，確保火情出現(xiàn)時，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，速戰(zhàn)速決減少損失。發(fā)生火災(zāi)時，各級森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場一線，科學(xué)決策，靠前指揮，把森林火災(zāi)殲滅在初發(fā)階段。

五、強(qiáng)化措施，搞好景區(qū)防火工作

針對近年來我縣旅游業(yè)發(fā)展快、進(jìn)山人員多、火險等級高等特點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)各風(fēng)景、旅游區(qū)（點(diǎn)）的森林防火管理工作。凡是依森林資源為依托的景區(qū)（點(diǎn)）的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位都要明確景區(qū)森林防火責(zé)任人，健全森林防火責(zé)任制，建立護(hù)林防火隊伍，負(fù)責(zé)森林防火的日常管理工作。要注重加強(qiáng)對游人的用火管理，認(rèn)真執(zhí)行入山檢查、用火審批、巡山護(hù)林、協(xié)作聯(lián)防、撲火施救等規(guī)章制度。林區(qū)各景區(qū)（點(diǎn)）在進(jìn)山門票上要標(biāo)印森林防火注意事項(xiàng)，并按照省政府辦公廳豫政辦〔2005〕24號文件和市政府辦公室宛政辦〔2005〕71號文件規(guī)定，把門票收入的一定比例用于購置防火器材、設(shè)施建設(shè)等。要在入山路口、景點(diǎn)沿線、景區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置規(guī)范的防火宣傳標(biāo)牌和防火標(biāo)示，5級風(fēng)以上高火險天氣要豎立顯示林區(qū)極度危險的紅色標(biāo)志旗。要加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善風(fēng)景區(qū)的消防撲救體系，儲備足夠的通訊撲火工具。風(fēng)景區(qū)在安排各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)時，要報請縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行森林消防安全論證并作施工核準(zhǔn)。

六、搞好宣傳教育，加強(qiáng)部門協(xié)作，共保林區(qū)安全

森林防火，人人有責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把宣傳教育貫穿于森林防火的全過程，使森林防火法規(guī)以及公民所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)達(dá)到家喻戶曉，人人明白。縣廣播、電視等宣傳部門要加大森林防火的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全社會的森林防火意識。縣教體局和各中小學(xué)要對青少年進(jìn)行經(jīng)常性的森林消防安全知識教育，并在林區(qū)中小學(xué)堅持開展森林防火“每周一課”教育活動。縣林業(yè)局和縣護(hù)林防火指揮部辦公室是主管森林防火工作的職能部門和常設(shè)機(jī)構(gòu)，一定要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、管理等職能，對森林防火工作的各個環(huán)節(jié)和林區(qū)的各個單位實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、存在火災(zāi)隱患的單位，要及時下發(fā)整改通知書，限期整改；對隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的單位依法從重處罰，直至消除火災(zāi)隱患。計劃財政部門要加大森林防火投入力度，切實(shí)做到重點(diǎn)安排，優(yōu)先到位，把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍裝備、撲火物資、宣傳教育以及災(zāi)后重建等所需資金列入財政年度預(yù)算。氣象部門要積極主動做好森林火險天氣預(yù)報工作，在干旱、大風(fēng)等高火險天氣和元旦、春節(jié)、燈節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時期及時發(fā)布火險天氣警報。交通部門在搞好過往林區(qū)行人防火安全檢查和道路沿線森林防火安全工作的同時，要為運(yùn)送森林火災(zāi)撲救兵力和物資提供有力保證。郵電、通信部門要全面處理好林區(qū)的通訊問題，確保防火撲火聯(lián)絡(luò)和指揮信息的暢通。公、檢、法等部門要加大對森林火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。民政、衛(wèi)生等縣護(hù)林防火指揮部其它成員單位都要按照各自的分工，盡職盡責(zé)，努力為森林防火工作多做貢獻(xiàn)。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣護(hù)林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任區(qū)

主題詞：林業(yè)　森林防火△　意見　

主  送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣護(hù)林防火指揮部各成員單位。

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2011年11月29日印發(fā)