各鄉鎮人民政府、縣人民政府相關部門：

《內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附：內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動方案

二○一一年九月六日  

附件：

內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動方案

近年來，隨著農業產業結構的調整，我縣畜禽養殖業迅速發展，但也產生了一些新的環境問題，直接影響了農村的環境質量，由養殖業污染引發的環境糾紛時有發生。與此同時，畜禽養殖業環境污染已對我縣出境水水質造成了嚴重影響，出境水污染負荷居高不下，已嚴重影響和制約了我縣工業項目建設和經濟快速健康發展。因此，依法防治養殖業污染已成為我縣環境保護工作的一項重要任務。為促進我縣畜禽養殖業的持續健康發展，切實改善和提高農村環境質量，依據（內政〔2010〕74號）文件和（內政辦〔2011〕23號）文件有關規定，結合我縣畜禽養殖業現狀，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以環境保護法律、法規為依據，以改善環境質量、促進畜禽養殖業可持續發展為目標，從實際出發，調整優化畜禽養殖業生產布局，全面開展養殖業污染防治，提高資源化利用水平，促進全縣畜禽養殖業與環境的全面協調發展。

二、目標任務

經過專項執法行動，全縣畜禽養殖場全面完成環境治理任務，按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》的要求，做到養殖廢物處理后全部綜合利用，實現資源化、減量化、無害化的目標。

1、2010年8月31日后違反內政[2010]74號文件規定新建的養殖場，不在禁養區內但沒有環評審批手續的，2011年10月31日前必須進行環境影響評價，配套完善治污和綜合利用設施；在禁養區和限養區內的，要堅決依法關閉。

2、2010年8月31日前已建成的養殖場，不在禁養區內但沒有環評審批手續的， 2011年10月31日前必須補辦環境影響評價，配套完善治污和綜合利用設施；在禁養區內的養殖場，要列出關閉搬遷計劃，確有困難，一時無法關閉搬遷的，要在2011年10月31日前配套完善治污和綜合利用設施，堅決不準廢水直排。

3、對達不到管理規模的畜禽養殖場，環保部門不為其辦理環評審批手續，但此類畜禽養殖場要建設治污和綜合利用設施，確保廢水不直排。

三、工作步驟

（一）摸底排查（9月6日－9月1５日）

縣專項執法工作組會同各鄉鎮，摸清規模化和非規模化養殖場總數、規模、地點、環評以及治污情況，分門別類，指導鄉鎮詳細填寫《內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動填報表》，不得漏報、瞞報、錯報，填寫完成后，有關人員要簽字并加蓋公章。

（二）現場執法（9月16日－9月30日）

專項執法工作組要嚴格按照摸底排查登記結果，對鄉鎮畜禽養殖環境保護工作進行專項檢查，對登記在冊的養殖場要一個不漏的深入現場進行查看，檢查內容主要是：

1、轄區內2010年8月31日后是否有違規新建的畜禽養殖場。

2、轄區禁養區內是否有畜禽養殖場。

3、轄區內是否有未批先建養殖場或養殖小區。

4、轄區內養殖場或養殖小區是否配套完善的治污和綜合利用設施；是否有養殖場存在廢水直排現象。

在檢查過程中，對違法違規企業要嚴格按照環保法律法規的有關規定（對規模以下畜禽養殖場，要按照水污染防治法的有關規定進行處理和處罰）和方案中目標任務的要求，做好筆錄，走嚴程序，下達整改通知，要求有關養殖場必須在2011年10月31日前完成各項整改工作。

（三）落實整改（10月1日－10月31日）

各工作組根據執法行動填報表的有關信息和現場執法情況，寫出畜禽養殖環境專項執法行動報告，對需要整改的養殖場要列出名單，并提出具體的處理建議。各鄉鎮和有關養殖場要嚴格按照專項執法行動的要求，積極落實各項整改工作，在2011年10月31日前必須完成各項目標任務，該關閉的關閉，該搬遷的搬遷，該補辦手續的補辦手續，該治理的治理。

（四）檢查驗收（11月1日－11月7日）

縣政府督查室會同環保局，對各鄉鎮和有關養殖場整改工作進行檢查落實，對整改不到位的鄉鎮和養殖場，要按照行政措施和法律措施進行問責和處理。

四、保障措施

（一）加強領導。縣政府督查室和環保局要抽調得力人員組成專項執法工作組，分期分批進駐有關鄉鎮，對全縣畜禽養殖場進行全方位執法檢查。各鄉鎮要嚴格按照本方案的要求，主要領導親自掛帥，主抓環保和畜牧的副鄉鎮長以及有關站所密切配合，保證人員和車輛，按照目標任務的要求，積極開展工作。畜牧局、工商局、廣電局等有關部門要做好配合工作，確保專項執法行動保障措施的落實。

（二）齊抓共管。畜禽養殖業環境管理是一項復雜的系統工程，必須齊抓共管，形成合力，才能真正做好此項工作。為此，縣政府督查室、環保局、畜牧局、工商局等部門必須要通力協作，密切配合。縣政府督查室要對重視不夠，組織不力，問題嚴重的鄉鎮進行通報批評。對在專項行動中沒有落實整改到位、繼續違規經營的養殖場，環保部門要加大處罰力度，依法提請法院強制執行；畜牧部門要在資金扶持方面予以限制；工商部門不為其辦理和審驗工商執照。

（三）責任追究。對在專項行動中漏報、瞞報、謊報、錯報養殖企業情況和執法檢查結果，工作不力的單位（鄉鎮）和相關人員，要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的要求進行查處和追責。對落實整改不到位的鄉鎮，視為未完成年度目標任務，實行環保一票否決。

附：1、內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動工作組名單

    2、內鄉縣畜禽養殖環境執法專項行動填報表

主題詞：環保    治理    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協辦。

內鄉縣人民政府辦公室                  2011年9月6日印發