各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣2012年煙葉生產(chǎn)收購目標考評獎懲實施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2012年煙葉生產(chǎn)收購目標考評獎懲實施辦法

　　二○一一年十二月一日

　　附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣2012年煙葉生產(chǎn)收購目標考評獎懲實施辦法

　　為全面完成2012年的各項目標任務(wù)，經(jīng)縣煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想以自主創(chuàng)新、提升技術(shù)水平為動力，圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)各項目標任務(wù)，充分調(diào)動各級各部門參與服務(wù)煙葉發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強自主發(fā)展動力，加壓鼓勁，奮力開創(chuàng)我縣煙葉生產(chǎn)工作新局面。

　　二、考評對象及考評依據(jù)

　　1、考評對象：全縣10個植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、考評依據(jù)：《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2012年煙葉生產(chǎn)工作意見的通知》(內(nèi)政【2011】74號)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂的目標責(zé)任書。

　　三、考評內(nèi)容及細則對各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)收購工作實行百分制考核，分六個大項。

　　1、落實煙葉種植面積（基礎(chǔ)分20分）。以內(nèi)政【2011】74號文件及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責(zé)任書所簽面積任務(wù)為依據(jù)，面積每超欠100畝，分別獎扣0.5分。

　　2、煙葉收購總量（基礎(chǔ)分50分）。以內(nèi)政【2011】74號文件及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標責(zé)任書所簽收購任務(wù)為依據(jù)，收購量每超欠1萬斤，分別獎扣0.5分。

　　3、基地單元、示范區(qū)建設(shè)（基礎(chǔ)分10分）。根據(jù)2012年煙葉生產(chǎn)目標責(zé)任書要求，建三個基地單元或標準化精品示范方（無套種，單產(chǎn)在300斤以上）的記滿分，每少一個扣3.3分，沒建一個倒扣3分。

　　4、煙葉烤房利用率（烤房指2005年以來新建的智能化烤房，基礎(chǔ)分10分）。利用率達100%的記滿分，每少用一座扣0.5分。

　　5、煙葉育苗大棚利用率（基礎(chǔ)分10分）。利用率達100%的記滿分，每少一座扣0.5分。

　　6、獎扣分項目。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度煙葉工作受到：

　　（1）市煙辦、市煙草公司以及縣委、縣政府文字通報表揚的，一次加2分；受到通報批評的，一次扣2分；

　　（2）受到縣煙辦、縣煙草公司文字通報表揚的，一次加1分；受到通報批評的，一次扣1分；

　　（3）接待省級現(xiàn)場會（或承辦其它活動）一次，獎3分，市級現(xiàn)場會（或承辦其它活動）一次，獎2分，縣級現(xiàn)場會（或承辦其它活動）一次，獎1分；

　　（4）全縣組織的煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查評比。每次第一名獎3分，第二名獎2分，第三名獎1分；倒數(shù)第一名的扣3分，倒數(shù)第二名的扣2分，倒數(shù)第三名的扣1分。

　　四、獎項設(shè)置及獎勵措施

　　1、設(shè)立目標任務(wù)完成獎。對完成或超額完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按實際收購量核算，每斤獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.03元；對完成10萬斤以上的村，每斤獎勵村0.015元。該獎項獎金由煙草公司承擔(dān)。

　　2、設(shè)立環(huán)節(jié)獎。在育苗、整地起壟、移栽、大田管理等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行檢查評比，每次評出前三名予以獎勵。該獎項獎金由煙草公司承擔(dān)。

　　3、設(shè)立面積落實獎。對完成縣分煙葉面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣分面積每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)2元；超額完成縣分面積的，超出部分每畝獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)20元；凡完不成縣分面積計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予獎勵。該獎項獎金由縣財政承擔(dān)。

　　4、設(shè)立煙葉大方規(guī)劃獎。凡創(chuàng)建一個2000畝以上的煙方（含2000畝），煙方內(nèi)面積每畝獎勵6元；凡創(chuàng)建一個1000—2000畝的煙方（含1000畝），煙方內(nèi)面積每畝獎勵5元；凡創(chuàng)建一個500—1000畝的煙方（含500畝），煙方內(nèi)面積每畝獎勵4元；凡創(chuàng)建一個100—500畝的煙方（含100畝），煙方內(nèi)面積每畝獎勵2元。該獎項獎金由縣財政承擔(dān)。

　　5、設(shè)立基地單元建設(shè)或標準化精品示范方獎。無論是基地單元或示范方，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立3個。每個基地單元或示范方，種植面積在1萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證在1000畝以上，種植面積在5000—10000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證在500畝以上，種植面積在5000畝以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證在300畝以上。對無套種、生產(chǎn)水平高、單產(chǎn)達到300斤以上的基地單元或示范方，經(jīng)驗收達標后，每畝獎勵10元。該獎項獎金由縣財政承擔(dān)。

　　6、設(shè)立稅收增長特別獎。對稅收增加數(shù)額居前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。該獎項獎金由縣財政承擔(dān)。

　　五、考評方法及步驟考評工作遵循自查與互查相結(jié)合，抽查與全檢相結(jié)合，環(huán)節(jié)考評與年終考評相結(jié)合的原則進行。

　　1、環(huán)節(jié)考評。根據(jù)煙葉生產(chǎn)實際，縣煙辦室、煙草公司在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織生產(chǎn)檢查、觀摩、環(huán)節(jié)評比，對獲得前三名的予以獎勵并將結(jié)果記錄在案，作為年終考核依據(jù)。

　　2、年終總評。年底按照2012年煙葉生產(chǎn)目標任務(wù)對各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務(wù)內(nèi)容和獎扣分項目，逐項進行打分，根據(jù)得分情況排出名次，并作為年終獎勵的依據(jù)。

　　六、獎勵和處罰

　　（1）對完成或超額完成縣分目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所超稅收部分全額返還，并按實際收購量，每斤煙葉按0.03元計算，作為獎勵基金，并根據(jù)目標任務(wù)考評得分情況計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎金總額度。對收購量在10萬斤以上的村，每斤煙葉按0.015元計算獎金。

　　（2）根據(jù)實際收購總量，對完不成收購計劃任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予獎勵，并按每欠10000斤煙葉扣除10000元罰金的辦法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行處罰。罰金由縣財政從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉返還稅中扣除。

　　（3）以2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際實現(xiàn)的煙葉稅減去縣分2012年煙葉稅收任務(wù)數(shù)（稅收任務(wù)是2012年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的種植面積乘以全縣畝均稅收額）得出煙葉稅收增加數(shù)，對增加數(shù)額位于前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵。本辦法由縣煙辦室負責(zé)解釋，年終由縣煙辦、縣煙草公司共同考評。主題詞：行政事務(wù)目標管理煙葉生產(chǎn)通知抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2011年12月1日印發(fā)