各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

為實施好基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項目，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項目實施意見》印發(fā)給你們，請按照要求，密切配合，認真執(zhí)行。

 二○一二年十月八日

附件： 

內(nèi)鄉(xiāng)縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項目

實  施  意  見

為貫徹落實中央一號文件精神，提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導意見>的通知》（農(nóng)辦財〔2012〕71號）文件要求和河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省財政廳《河南省農(nóng)業(yè)廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)2012年河南省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實施方案的通知》（豫農(nóng)財務(wù)〔2012〕35號）文件精神，現(xiàn)就我縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣補助項目提出如下實施意見：

一、項目實施目標

著眼新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)漁民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、漁民滿意的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，真正發(fā)揮好在水產(chǎn)技術(shù)推廣中的主導作用。按照“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一整合基層農(nóng)技資源，明確縣水利局、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水產(chǎn)）站的工作目標任務(wù)，確保水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的有序開展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定在編在崗水產(chǎn)技術(shù)人員開展包村聯(lián)戶服務(wù)，每人聯(lián)系指導10個科技示范養(yǎng)殖戶，確保每個示范戶切實起到示范帶動作用。全縣建立打磨崗水庫養(yǎng)殖示范場、內(nèi)鄉(xiāng)縣魚種場兩個示范基地。對全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)人員輪訓一遍，對推廣人員責任制落實情況進行績效考核。

二、主要任務(wù)

以進一步深化改革和建設(shè)為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，通過對基層水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍能力的提升，提高服務(wù)效果，形成各級齊抓共管、各部門協(xié)同推進的良好局面。

（一）深化體系改革。持續(xù)推動和深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革進程，鞏固改革與建設(shè)成果。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位，根據(jù)公益性職能和任務(wù)，合理確定人員編制，明確工作職責和要求。進一步落實人員工資、技術(shù)推廣的服務(wù)補貼、任務(wù)落實的績效考核獎勵相分離，確保技術(shù)推廣職能充分履行?！　?nbsp;

（二）完善工作機制。堅持從實際出發(fā)，因地制宜，進一步完善以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋技術(shù)人員＋示范基地+科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立有省、市專家組成的內(nèi)鄉(xiāng)縣水產(chǎn)專家指導小組，指導鄉(xiāng)、村水產(chǎn)科技試驗示范工作。建立健全基層技術(shù)推廣的績效考核機制。

（三）夯實人才基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平。著力解決基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)人員斷層和知識更新慢的問題。一是強化對現(xiàn)有技術(shù)人員的崗位教育、知識培訓及更新，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，分層分類分批開展培訓。二是結(jié)合“特崗計劃”，鼓勵一批專業(yè)素質(zhì)高、立志獻身“三農(nóng)”的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。三是進一步整合資源、突出重點、形成合力，解決水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系“最后一公里”問題，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶、到場指導，使?jié)O民真正受益。

三、項目補助資金的安排使用

全縣上級撥付財政項目補助資金30萬元。

1、技術(shù)推廣服務(wù)補助

（1）基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補助，約用資金7.5萬元，占補助資金的25%。主要用于人員下鄉(xiāng)的在途、餐飲、交通等項目的補助及國家法定節(jié)假日加班補助。

（2）水產(chǎn)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵，約用資金1.5萬元,占補助資金的5%。主要用于季節(jié)性大范圍苗種投放及捕撈，重點季節(jié)防災減災等重大任務(wù)的績效獎勵。獎勵標準按國家相關(guān)政策執(zhí)行并公示。

（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費用，約用資金1.5萬元，占總補助資金的5%。主要用于資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

（4）聘請技術(shù)專家的補助，約用資金1.5萬元，占補助資金的5%。主要用于聘請專家教學、培訓等相關(guān)活動的差旅費、交通費、專家勞務(wù)費等。

2、水產(chǎn)科技示范補助

(1)漁業(yè)科技示范戶采用名特優(yōu)水產(chǎn)苗種、漁藥及飼料等補助，約用資金4.5萬元，占補助資金的15%。主要用于采購苗種、漁藥、飼料等，支出方式為政府采購并公示。

(2)漁業(yè)試驗示范基地購買漁藥、飼料等及試驗設(shè)施裝備、便攜式投影播放設(shè)施，組織開展展示活動等項目進行補助，約用資金9萬元，占補助資金的30%。主要用于試驗示范基地購買漁藥、飼料、試驗設(shè)施裝備等物資費用及展示活動費用，支出方式為政府采購并公示。

3、水產(chǎn)技術(shù)人員能力建設(shè)補助

人員能力建設(shè)補助約用資金4.5萬元，占補助資金的15%，主要用于一是用于基層水產(chǎn)技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳組織的技術(shù)培訓；二是用于未獲得水產(chǎn)專業(yè)學歷或水產(chǎn)技術(shù)職稱的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員參加省農(nóng)業(yè)廣播電視學校水產(chǎn)專業(yè)繼續(xù)教育。費用公示。

四、工作要求 

（一）強化組織領(lǐng)導。縣政府成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣補助項目工作領(lǐng)導小組，由縣政府分管領(lǐng)導任組長，縣水利、財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，領(lǐng)導小組副組長由鄉(xiāng)水利（水產(chǎn)）站負責人擔任，分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技員為成員。按照項目申報要求，制定本縣工作方案，進一步完善管理體制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)技術(shù)推廣機構(gòu)的整體功能，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強化績效考核。縣領(lǐng)導小組制定了基層水產(chǎn)技術(shù)推廣績效考核機制，客觀衡量水產(chǎn)技術(shù)人員工作情況和服務(wù)質(zhì)量，將水產(chǎn)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將廣大漁民對水產(chǎn)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。具體包括三方面機制建設(shè)：一要建立崗位責任制。按照縣級工作方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個水產(chǎn)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標和任務(wù)要求。二要實行工作任務(wù)公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個水產(chǎn)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。三要強化三方考評制。建立健全縣級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村和農(nóng)民群眾（聯(lián)系的科技示范戶和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶，可采用第三方電話抽查的方式）三方考評制度，對水產(chǎn)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調(diào)動每個水產(chǎn)技術(shù)員的工作積極性。

通過補助資金的監(jiān)督檢查和工作考核評比，對先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導小組將給予通報表揚，并給以參加領(lǐng)導小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員適當補助獎勵，對考核成績較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予通報批評。

（三）強化資金監(jiān)管。縣財政、水利部門要切實加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，通過建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保專款專用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴肅處理；考核情況與下一年度農(nóng)技推廣人員的上崗安排掛鉤，對考核成績較好，給以重點補助獎勵，差的給予通報批評、減少補助經(jīng)費直至取消補助資格。

（四）強化宣傳總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及技術(shù)指導員要及時總結(jié)宣傳工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確信息管理員，實施定期報送信息制度，及時報送相關(guān)信息。