各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

   《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持十二五規劃實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

附：丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持十二五規劃實施意見

2013年5月9日

附件：

丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持

十二五規劃實施意見

    為貫徹落實國務院批復的《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”規劃），扎實做好規劃項目的組織實施工作，持續改善丹江口庫區生態環境質量，確保一庫清水北送，特提出以下實施意見：

   一、指導思想

   以十八大提出的生態文明五位一體建設思想為指導，以“十二五”規劃為依據，以控制單元為基礎，圍繞規劃目標任務，明確分工，落實責任，確保規劃項目按期保質完成、水質持續穩定達標。

   二、主要目標

   （一）水質目標

   2014年通水前：丹江口水庫水質穩定達到《地表水環境質量標準》Ⅱ類要求（總氮保持穩定）；直接匯入丹江口水庫的主要支流水質不低于Ⅲ類（現狀優于Ⅲ類水質的入庫河流，以現狀水質類別為目標，不得降類），入庫河流水質全部達到水功能區劃目標要求。

2015年末：內鄉進入丹江口水庫出境水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類要求（總氮保持穩定）；主要入庫支流水質符合水功能區目標要求。

   （二）污染物總量控制目標

   以污染源普查動態更新2010年數據為污染物排放基數，根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》規定的削減任務,水源區2015年比2010年COD排放量減少8%,氨氮排放量減少10%。

   （三）水土保持目標

   治理水土流失面積98.9平方公里以上,水土流失累計治理程度達到60%以上，項目區林草覆蓋率增加5-10％。

    三、重點任務和進度安排

   “十二五”規劃項目實施的重點是污水處理設施、垃圾處理設施、水環境監測能力建設、水土保持4大項目，總投資10137萬元。

   2013年上半年，完成所有規劃項目的可研報告批復工作，2013年底完成所有規劃項目的實施方案批復工作，2014年9月底前完成規劃項目建設任務（具體進度要求見附件）。

   四、職責分工

   縣政府是“十二五”規劃項目實施的責任主體，對規劃區域水環境質量負總責，組織實施本行政區域內的項目建設。負責制定規劃項目實施、產業結構調整和清潔生產實施方案；制定規劃項目年度實施和污染物排放總量削減計劃，細化分解規劃項目任務，明確實施責任單位和完成時限，提出實施的具體措施。縣直有關部門要各司其職，各負其責，團結協作。

   縣發改委作為“十二五”規劃聯席會議的牽頭單位，負責召集聯席會議，安排規劃項目投資計劃，并負責規劃項目的指導、審批和檢查工作；

   縣財政局負責規劃項目財政投資預算管理，組織落實規劃項目資金，會同有關部門建立完善生態補償機制；

   縣監察局負責對有關政策法規執行情況的監督；

   縣環保局負責指導工業點源污染企業的治理，對水源區水污染防治和污染源實行統一監管，建立完善環境監測網絡，發布環境質量信息，制定水污染事件應急處置方案；負責指導三個鄉鎮污水處理設施、配套管網及垃圾處理設施的計劃、建設和運行，加快適用技術的推廣應用，建立污水、垃圾處理設施建設和運行成本的約束機制；

   縣水利局（南水北調辦）負責組織指導水土保持項目計劃的制定和實施，承擔聯席會議辦公室日常事務，協助政府督查室開展規劃實施的考核，督促規劃任務和措施的落實，做好規劃實施進度統計、水質信息收集整理等工作；

   縣林業局負責組織天然林資源保護等重點林業工程的實施；

   縣農業局、縣畜牧局負責指導農村面源污染控制和農業結構調整等工作；

   縣國土局、規劃局負責各類項目建設是否符合土地利用總體規劃，是否堅持耕地保護制度和節約用地制度。

   五、保障措施

   （一）加強組織領導，落實工作責任。成立以縣長李長江為組長，副縣長魏建廷為副組長，各相關單位為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在水利局（南水北調辦），充分發揮聯席會議制度的協調和指導作用，加強部門溝通，形成工作合力，及時解決項目實施過程中遇到的問題。項目實施責任單位對分工任務負總責；督導單位要加強指導檢查，確保任務落實；配合單位要各司其職，各負其責。落實相關工作任務需要增加參與單位的，由督導單位協商有關部門確定。

   （二）加強目標管理，落實工作職責。將“十二五”規劃任務納入各鄉鎮、相關單位目標管理，要明確一名班子成員專職專責，高標準做好項目的前期工作，確保規劃設計科學、切實可行，并盡快落實報批手續，爭取項目資金早日到位，早日開工建設。

   （三）建立監測網絡，加強環保監管。完善水質、環境監測體系，提高監測分析能力，科學合理布設監測網絡和制定評價體系，做好常規監測，及時會商發布信息。同時，嚴格落實各項環境保護和水保執法監管，嚴厲打擊違法排污企業和開山毀林行為，從源頭上防止生態環境的破壞。進一步控制網箱投餌養魚，降低水庫水體氨氮污染負荷。

   （四）加強監督考核，落實工作獎懲。縣政府督查室建立督導檢查制度,實行一月一檢查一通報、半年一初評、年終一考核的督查辦法，并及時對檢查結果進行通報。對工作不力，影響全縣整體進度的，責令限期落實，確保市下達的四項“十二五”規劃任務按時圓滿完成。