《內鄉縣清理整頓客運車輛掛靠經營工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

 

 

2013年11月11日     

 

 

 

內鄉縣清理整頓客運車輛掛靠經營工作

實  施  方  案

 

    為規范我縣道路旅客運輸市場經營行為，提高客運企業服務質量，保證旅客運輸安全，根據《中華人民共和國道路運輸管理條例》、交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》（2005年第10號令）以及《河南省交通運輸廳關于加強道路交通安全工作意見的通知》（豫交文[2013]29號）等文件精神，為促進經濟社會發展，保障人民平安出行創造良好環境，按照上級文件精神要求，決定在全縣范圍內開展清理整頓客運車輛掛靠經營工作,現制定實施方案如下： 

    一、指導思想和工作目標 

    堅持以 “倡導道路運輸集約化、規模化、公司化經營”為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《道路旅客運輸及客運站管理規定》等相關精神，按照“先易后難，分步實施”的原則，運用行政、經濟等手段，引導運輸企業從注重單一的規模化發展轉到提高自身的綜合素質和整體實力上來，使企業改變掛靠經營的模式，通過2-3年的努力，逐步形成 “線路經營權明確、車輛產權清晰、企業管理規范、人員素質提高、服務質量明顯改善，安全生產制度落實到位”的道路旅客運輸健康發展新格局。 

    二、清理整頓范圍 

    全縣所有從事道路客運的企業和營運客車。 

    三、組織領導 

    由交通運輸局牽頭，公安交管部門配合，成員單位由各道路客運企業組成，成立清理整頓道路客運車輛掛靠經營工作領導小組。 

    各部門要成立由主管領導為組長的清理整頓領導小組，負責組織、協調、開展清理整頓工作，要結合實際情況，針對清理工作中發現的突出難點問題以及群眾反映比較強烈的問題，制定工作目標和實施方案，及時匯總上報工作進展情況，確保清理整頓工作順利、穩定開展并取得實效。 

四、主要任務   

 （一）公安交管部門

1、公安交管部門要結合客運車輛行駛證登記信息，嚴把車輛年度審驗關，對已到報廢年限或技術性能達不到國家規定標準的車輛一律清退出道路客運市場。

2、公安交管部門對客運企業更新的車輛，要嚴格把關，從源頭上堵絕掛靠車輛入戶。  

3、公安交管部門應聯合交通運管部門，加強對客運市場的監管，嚴厲打擊超速、超員、疲勞駕駛、無證經營等違法行為，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（二）交通運輸主管部門

1、交通運管部門要積極進行政策宣傳引導，加快運力結構調整，鼓勵道路客運企業公司化經營。

2、交通運管部門在受理客運企業客運班線申請時，要嚴格審查車輛購置手續，明確客運企業作為車輛產權實際所有人，嚴禁“變相掛靠”行為產生。

3、交通運管部門要加強客運車輛綜合技術性能檢測，對不符合客運車輛技術標準又無法達到規定的，一律清退出道路客運市場。

4、交通運管部門要加大對掛靠經營行為的查處力度，對客運企業瞞報掛靠經營或變相掛靠經營的，一經發現，立即收回客運班線經營權。

（三）客運企業

   1、客運企業要在交通運輸主管部門的指導下，按照對掛靠車輛的界定標準，對客運車輛逐一對照，制定清理規劃。

   2、客運企業要與掛靠經營者解除掛靠合同或協議，不得再以客運企業名義掛靠經營；客運企業新購置或入戶的客運車輛產權必須歸企業所有。

     3、客運企業要充分做好政策宣傳和解釋工作，避免引發不穩定因素。

    五、工作要求 

   （一）統一思想認識 

    客運車輛掛靠經營一方面使客運企業安全生產主體責任無法真正落實，無法進行有效安全運營管理，給市場監管帶來極大困難；另一方面，掛靠經營者在經營過程中，為追求利潤，變相壓縮必要的安全生產經營成本，同時，超員超載、倒客賣客、超速行駛等違法違章行為屢屢發生，給安全生產埋下事故隱患，嚴重危害道路旅客運輸安全。 只有開展清理客運車輛掛靠經營工作，才能更好地規范客運市場，才能真正建立一個統一開放、公平競爭、規范有序的客運市場，促進客運市場持續健康發展。   

   （二）積極穩妥推進 

    掛靠經營客運車輛占我縣客運車輛的比重大、成分復雜，清理整頓客運車輛掛靠經營是一項長期、復雜的任務。各部門、各單位要統一思想，提高認識，在清理整頓工作中務必正確處理好改革、發展與穩定的關系，在時機成熟的客運班線逐步推進實施，對清理整頓過程中出現的問題要深入研究，總結經驗，確保清理整頓工作順利進行。 

   （三）做好宣傳工作

    在清理整頓工作開展過程中，要充分利用電視、廣播、報紙等媒體對清理工作進行宣傳，使廣大人民群眾和客運經營者及有關單位了解清理整頓工作的重要意義和內容，爭取得到社會各界的配合與支持。