各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

 《內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案》已經縣政府同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

附：內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案

 

 

　　　　　　　　　　　     　2013年11月28日

 

 

內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案

 

  今年以來，全縣拖欠農民工工資的問題時有發生，特別是開工在建各類項目。近期，討薪投訴案件明顯增多，為確保農民工按時足額拿到工資，切實維護好廣大農民工的合法權益，確保我縣“雙節”期間社會和諧穩定，按照市人力資源和社會保障局、市公安局、市住房和城鄉建設委員會、市交通運輸局、市水利局、市工商行政管理局和市總工會《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》（宛人社明電〔2013〕3號）要求，結合我縣實際，特制訂本檢查工作方案。

  一、專項檢查重點和目標

  專項檢查重點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工（包含房地產開發、水利、公路、交通、農業綜合開發、新農村社區建設、學校及鄉鎮衛生院改造等項目）、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況及依法支付加班工資情況；企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工簽定勞動合同情況等。對發現的違法行為，要依法及時查處，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案，群體性事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動報酬案件移交司法機關處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

  二、專項檢查具體安排

  專項檢查分三個階段進行：

  一是宣傳自查階段（2013年11月28日至30日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及勞動法、勞動合同法（修訂）、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《河南省進城務工人員權益保護條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造維護農民工合法權益的法制環境。同時，要求用人單位對2013年以來的工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。

二是執法檢查階段（2013年12月1日至2014年1月15日）。縣人社局、公安局、住建局、交通局、水利局、工商局、教體局、規劃局、產業集聚區管委會辦公室、工信局和工會要組成聯合執法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發現問題，及時處理。

三是分析總結階段（2014年1月16日至20日）。各執法檢查組要對本次專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，向縣政府匯報，后由縣人社局匯總，并將專項檢查書面總結報市專項檢查領導小組辦公室。

  三、工作要求

 （一）高度重視，加強組織領導。縣政府成立內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組，縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，切實加強對此次專項檢查工作的組織領導。各鄉鎮、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀，保障和改善民生，構建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，高度重視，精心安排，積極配合，切實組織好專項檢查工作。

  在專項檢查活動開展期間，各成員單位結合實際制定工作方案，建立健全解決拖欠農民工工資問題的協調工作機制。各單位要設立專人負責此項工作，確保聯絡渠道暢通，妥善處理因拖欠農民工工資引發的群體性事件，縣人社局、住建局、產業集聚區管委會辦公室要向社會公布投訴舉報電話（縣人力資源和社會保障局投訴電話：0377—65330063；縣住建局投訴電話：0377—65330781；縣產業集聚區管委會辦公室投訴電話：0377—65317799，實行24小時值班，對投訴舉報的拖欠農民工工資問題及時進行調查處理。

（二）切實履行部門職責。縣人社、公安、建設、交通、水利、工商部門和工會要加強協調配合，在做好聯合執法檢查的基礎上，履行好各自的職責。縣人社局負責組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送；公安局負責處理移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協助處理拖欠農民工工資引發的群體性事件；住建局、交通局、水利局參加對本行業的執法檢查，按照《河南省人民政府辦公廳關于全面加強拖欠農民工工資問題源頭治理工作的通知》（豫政辦［2013］69號）要求，負責牽頭處理本行業因拖欠工程款造成的工資拖欠案件，查處涉及掛靠承包、違法發包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性問題的欠薪案件，并配合人社局做好有關工作；縣房管、教育、衛生、農辦等部門要發揮職能優勢，負責管理范圍內用工單位使用農民工工資的支付工作，確保不發生拖欠；產業集聚區內企業工程的農民工工資支付工作由縣產業集聚區管委會辦公室負責；新型社區建設工程的農民工工資支付工作由各鄉鎮政府負責；工商局依照《勞動保障監察條例》的相關規定負責依法取締檢查發現的無照經營行為；工會組織開展貫徹實施人力資源保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。縣發改、財政、監察、司法、人民銀行、銀監等部門要積極支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。

（三）嚴肅處理拖欠農民工工資問題。對存在拖欠農民工工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》的規定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，應及時向公安機關移送，對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，并按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公布。重大違法案件要在24小時之內上報市農民工工資支付情況專項檢查領導小組辦公室。要按照國務院有關文件精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，縣住建局、規劃局要依法責令停業整頓、降低或取消建筑施工企業資質，直到吊銷營業執照。對違反國家最低工資規定支付農民工工資、延長農民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。

  對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》和《河南省高級人民法院河南省人力資源和社會保障廳關于辦理非訴勞動保障監察執行案件有關問題的通知》（豫高法［2010］54號）精神盡快執結。

（四）積極預防和妥善處理因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件。要加強對重點企業的監控，對可能發生的較大數額的工資拖欠并引發群體性事件的企業，及時發出預警，積極督促企業采取措施解決。對因拖欠工資引發的群體性事件，要及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉金、工資保障金或其它資金渠道統籌解決，堅決防止事態蔓延擴大。

（五）重視研究建立長效機制和辦法。要積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度、工資支付保證金制度，逐步擴大其實施范圍，積極推行農民工工資發放實名制、通過銀行發放農民工工資等辦法，加快推進勞動保障監察執法網格化、網絡化工作，貫徹預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。

（六）切實落實責任追究制度。各級各部門要明確本單位清欠責任人，對在專項檢查工作中只表面部署，不抓具體落實的，對于本部門、本行業主管項目造成欠薪而推諉扯皮的，因工作不力導致案件升級引發群體性事件的，要追究單位主要領導和清欠責任人的行政責任。

附：內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組名單

附件：

 

內鄉縣農民工工資支付情況專項檢查領導小組

名      單

 

組　長：李顯慶  縣委常委、縣政府常務副縣長

副組長：鄭文明  縣政府副縣長

　　　　谷  曄  縣政府副縣長

        付拴柱  縣群工部部長

成　員：朱洪玉  縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

        張靜濤  縣政府辦副主任、縣產業集聚區管委會辦公室主任

        樊振潭  縣委政法委副書記

        雷新志  縣信訪局局長

        周中才  縣人社局局長

        李秉洲  縣住建局局長        

        朱彥彬  縣交通局局長

        黎  明  縣水利局局長

        孟海波  縣工商局局長        

        唐新慶  縣教體局局長

        劉紅玉  縣規劃局局長

        符中華  縣公路局局長

        李國義  縣工信局黨委書記        

        馬俊玉  縣公安局副局長

        王景玉  縣總工會副主席

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，朱洪玉兼辦公室主任。

聯系人：時新會    楊連升

聯系電話：0377—65330063