各位代表：
?? 現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
?? 一、2013年工作回顧
?? 2013年，是全縣上下滿懷激情、克難攻堅、強勢突破的一年。一年來，縣人民政府團結帶領全縣廣大干群，瞄準“三縣”建設目標，按照“三個三年”戰略規劃，持續求進，跨越攻堅，經濟社會呈現出好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現生產總值124.7億元，同比增長10.2?%，增速居全市第3位；地方公共財政預算收入突破5億元，同比增長25%，增速居全市第3位；城鎮居民可支配收入達到19854元，同比增長11.2%；農民人均純收入達到8410元，同比增長12.7%；固定資產投資完成145.9億元，同比增長26.5%，增速居全市第一,實現了“三年決勝上水平”的良好開局。
?? （一）對外開放成效顯著。在項目爭取上，獲得批復以上資金9.35億元，到位資金8.8億元，同比增長41%；爭取財政均衡性轉移支付資金3.3億元，一般預算指標7億元，專項轉移支付資金7億元；爭取專項扶貧資金3330萬元，位居全市第一；我縣被確定為省級重點生態功能區。在招商引資上，強力實施“雙十億”招商行動計劃。全縣新招引投資5000萬元以上項目62個，其中超億元工業項目11個，超億元其它項目10個。特別是先后引進了東福陶藝、博瑞格崗石、國宇密封中德合作、年產40萬噸飼料加工等重大項目，在招大引強上取得新的突破。
?? （二）工業經濟強勢突破。主要指標全線飄紅。工業用電量累計增速14.4%，高于全市5個百分點，位居全市前3名；規模以上工業增加值實現29.5億元，同比增長17.9?%，增速居全市第2位;規模以上企業實現利潤3.1億元，同比增長27.1%，增速居全市第一。產業集聚區內“三上”工業企業營業收入同比增長27.4%，增速居全市第3位；實現稅收同比增長20%，增速居全市第5位；累計完成投資額居全市第3位。重點項目建設進展順利。煤炭儲備基地項目獲國家正式批復，征地搬遷工作有序推進；晉成陶瓷一期已于去年10月份試生產；明超崗石二期已投產，三期正在加快進行；飛龍鑄造三期已于去年9月份投產；融僑產業園、中韓食品、如意二期、宸發二期、東興標準化廠房正在加快項目建設進度。2013年被評為全省“最具創新型產業集聚區”，在全市上半年產業集聚區觀摩中位居第4名，創歷史最好成績。骨干企業帶動能力不斷增強。產值和銷售收入超億元企業達到15家，同比增加5家。15家企業產值占規模以上企業總產值90%以上，久聯神威入庫稅金達到4400萬元，仙鶴紙業入庫稅金實現3700萬元，電業局、泰隆公司入庫稅金超千萬。
?? （三）城鄉面貌明顯改善。城鎮建設上，隨著南環線及新312國道建設，城市框架已拉大為原來的2倍以上，從面積上相當于再建了一個新城。長寧路、湍河第四橡膠壩、老城區供水管網改造一期、金龍游園、棉麻游園等工程竣工；飛龍大道南延、方山路東延、湍東污水處理廠及管網建設等工程完成年度建設任務，中心城區基礎設施功能得到完善。大力開展“清潔家園”行動，不斷加大城市管理和設施投入力度，城鄉面貌煥然一新；持續保持“雙違”整治高壓態勢，長效機制得到進一步完善，建設秩序得到明顯規范。小集鎮建設累計完成工程29項，發展水平得到提升。高標準實施城市綠化，成功創建為“省級園林縣城”。交通公路建設上，全年共爭取政策性項目資金4.2億元，完成公路建設投資3.3億元。S248線馬山至南召界改建工程竣工，6座大中橋梁主體工程完工，師崗高速口至內鄉淅川界等7條農村公路建設實現大頭落地，G312線“二改一”、湍東至靳河、湍東至機場戰備公路、南環線等工程進展順利。首獲全市農村公路“通達杯”競賽金杯殊榮，全縣交通運輸工作跨入全市第一方陣。土地管理上，獲批建設用地3431畝，全年招拍掛出讓國有土地29宗，土地出讓收入突破7億元；衛片執法工作順利通過省級驗收，我縣被確定為全市唯一的省級國土資源節約集約模范縣、省級人地掛鉤試點縣；農村集體土地所有權確權登記發證工作圓滿完成并通過驗收。
?? （四）?“三農”工作穩步提升。糧食連續10年保持增產。夏糧總產2.8億斤，秋糧總產3.4億斤。其中，水稻種植面積達到1.35萬畝，總產、單產均比去年有大幅提高，初步實現了“興水興稻”的發展目標。?“一個大（品牌）產業、四個十萬畝”建設穩步發展。畜牧產業，規范改建縣級以上標準化養殖場16個，牧原生豬產業化集群成功晉級為省重點產業化集群，牧原公司已成功上市，畜牧業綜合排名位居全市第一。煙葉產業，收購總量23.5萬擔，煙農收入突破2.79億元，實現稅收6150萬元，煙葉產業綜合指標蟬聯全市第一，其中余關煙葉稅收達到1300萬元，王店、趙店稅收超900萬元。林果產業，核桃、油桃及特色小雜果面積分別達到10.6萬畝和8.6萬畝，被譽為“中國核桃之鄉”。全省林業生態建設現場會在我縣成功召開，這是自1992年在我縣召開全省計劃生育現場會后，20多年來又一次召開的高規格的省級現場會議。茶葉產業，規模化、產業化、市場化水平不斷提升，全縣茶葉面積突破2萬畝，3000畝規模以上的公司達到8家。農田水利建設扎實推進。新增高效節水灌溉面積2.5萬畝，治理水土流失面積33.6平方公里，改造中低產田1萬畝，解決農村飲水安全3.6萬人，實施了21座小型水庫除險加固工程，穩保省“紅旗渠精神杯”5連冠和全市“興水杯”15連冠。新型農村社區建設扎實推進。全縣15個新型農村社區累計投入建設資金9.7億元,已建在建房屋6070套，社區服務中心、幼兒園、敬老院、醫療服務中心等配套設施逐步完善。新型農業經營主體培育卓有成效。全年新發展農民專業合作社102家，注冊登記家庭農場209家，土地流轉面積達到18萬畝。
?? （五）現代服務業提速發展。首次召開全縣服務業發展大會，全縣服務業增加值預計完成36.3億元，增長9.1%，服務業對發展、稅收和就業的貢獻不斷增加。旅游產業，聘請頂級旅游規劃設計院專家，對縣內景區發展規劃進行提升完善；啟動縣衙與寶天曼景區捆綁創5A工作；社會廣泛關注的縣衙歷史文化街區建設，目前已完成投資2億元，建成面積9.6萬平方米，西區主體工程已完工；寶天曼和峽谷漂流景區功能進一步完善；云露山景區已通過創4A初審；農家賓館改造順利推動，鄉村旅游品位不斷提升。我縣被評為“亞洲金旅獎?·大中華區最美人文休閑旅游名縣”，成為全市唯一獲此殊榮的縣區。商貿物流業，特色商業區發展規劃已獲省發改委批復，“兩區”建設正在有序進行。綜合物流園區正在設計規劃，昌盛物流、坤源物流、宏運物流發展勢頭強勁。金融業，全年貸款余額為73.4億元，增幅70%，增量和增速均居全市第一。積極搭建銀政企對接平臺，全年各銀行投放簽約項目貸款11.6億元，超額完成放貸任務。
?? （六）社會事業全面進步。?把保障和改善民生作為各項工作的根本出發點和落腳點，持續加大投入，“十項重點民生工程”全面完成。城鄉就業穩定增長。城鎮新增就業9907人，下崗失業再就業2145人，新增勞動力轉移就業10586人，城鎮登記失業率穩定在3.4%，“零就業家庭”動態為零。社保更加有力。社會保障“一卡通”順利實施，城鎮社會保險參保人數持續增加，全年足額發放企業退休人員基本養老金12155萬元，城鄉低保5026萬元，農村五保對象補助1227萬元，圓滿完成保障性安居工程年度建設任務。教育工作保持先進。學前教育三年行動計劃順利實施，高考綜合成績位居全市第三名，全年落實薄弱學校改造等各類項目資金超億元，發放“兩免一補”資金7061萬元，被評為“河南省教育宣傳特優縣”。文化惠民更加扎實。廣播電視“村村通”工程扎實推進，全縣288個行政村實現“農家書屋”和“文化信息資源共享工程”全覆蓋，全年3552場公益電影放映任務全面完成。醫藥衛生體制改革進展順利。全年基藥配送2569萬元，新農合參保率達到100%，支付新農合補助2億元，城鄉醫療和公共衛生服務體系建設不斷完善。人口計生工作扎實推進。全省人口計生政策法規培訓活動在我縣舉辦，對我縣在全省率先實現獨生子女家庭“獎扶政策城鄉一體化”給予高度肯定，被評為“全省人口和計劃生育工作先進集體”。同時，第一次可移動文物普查工作、第三次全國經濟普查工作順利啟動，“雙擁模范縣”成果進一步鞏固。嚴格社會治理和公共安全，落實安全生產責任制，社會大局保持穩定。扎實開展“一改雙優”活動，生態環境和發展環境持續優化，節能減排完成市定目標任務。科技、審計、監察、物價、兵役、人防、殘聯、住房公積金、民族宗教、質量監督、商貿流通等工作都取得了明顯成效。
?? 各位代表！過去一年，在內鄉大地上，唱響了一曲科學發展的主旋律，繪就了一張爭先進位的路線圖，譜寫了一幅富民強縣的新篇章，這必將激勵我們在新的起點上奮勇前行。成績來之不易，蘊含了上級黨委政府的關心支持，歸功于縣委的堅強領導和科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督和傾力支持，飽含了全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向為全縣經濟社會發展作出積極貢獻的廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向人大代表、政協委員，向駐內部隊指戰員、武警官兵、公安干警，向所有關心和支持內鄉發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
?? 成績固然可喜，但發展不夠仍是內鄉最大的實際，前進道路上面臨的困難、問題還不少，主要是“五個繁重”：一是加快發展任務繁重。由于我縣的經濟發展長期處于底子薄、盤子小、增速低的狀態，致使縣域經濟總量仍然偏小。二是調整優化任務繁重。仍然存在著“一產不優、二產不強、三產不大”的問題，必須通過加快轉變經濟發展方式予以克服。三是深化改革任務繁重。機關作風建設中仍然存在不少問題，服務群眾、服務企業的能力和水平不高，發展環境仍需優化。四是生態建設任務繁重。我縣處于南水北調匯水區，生態建設責任重、壓力大，與上級領導的要求和人民群眾的期待還有不小的差距。五是改善民生任務繁重。發展過程中的深層次矛盾不斷涌現，惠民生的任務更加艱巨。對此，我們一定會高度重視，采取更有力舉措，認真解決。
?? 二、2014年工作建議
?? 2014年是實現“十二五”目標的沖刺之年，更是內鄉沖刺南陽第一方陣的關鍵之年。國際經濟形勢復雜多變，不確定、不穩定因素日益增多；我國經濟已從高速增長階段轉換到中速增長階段，外部需求不足的局面將長期存在，土地、資金等要素供應將長期趨緊；周邊縣市發展形勢逼人，我縣面臨的區域競爭壓力更大，發展改革任務極其繁重。但是，我們也應看到我縣也擁有難得的機遇和優勢。從國內看，我國仍然處在重要的戰略機遇期，經濟全球化的大趨勢沒有變，產業轉移的趨勢仍在持續，中央深化改革和推進城鎮化的總體部署將進一步激發發展的動力和活力，還將釋放大量需求。從省內看，我省糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略上升為國家戰略，這在河南歷史上是絕無僅有的，必將為我們爭取更多的政策支持、產業支持、項目支持，提供難得的發展機遇。從自身發展看，經過“三縣”建設、“三個三年”戰略不斷實施，我縣的發展空間不斷拓展，資金、土地、人力資源等要素供給相對充裕，基礎設施日趨完善，全縣上下科學發展的意識和能力明顯增強，干事創業、競相發展的熱情高漲，團結一致、克難攻堅的生動局面持續鞏固，推動內鄉跨越發展的正能量進一步積聚。對此，我們將保持清醒憂患，搶抓機遇，克難攻堅，奮力開創內鄉轉型發展、綠色崛起的新局面。
?? 今年政府工作的總體要求是：認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以建設中原經濟區高效生態經濟示范縣為統攬，以提高經濟增長質量和效益為中心，以擴大開放為主旋律，堅持調中求進、變中求勝、轉中求好、改中求活，著力抓項目、促轉型、創優勢、惠民生，在加快信息化進程中持續推進新型“三化”協調發展，為建設秀美內鄉、活力內鄉、幸福內鄉奠定堅實基礎。
全縣經濟社會發展的預期目標是：?地區生產總值增長10%左右；規模以上工業增加值增長16%；地方公共財政預算收入增長11%；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮居民人均可支配收入增長10%左右；農民人均純收入增長10%左右；居民消費價格指數控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內；節能減排完成市政府下達的目標任務。
?? 各位代表，要實現上述目標，必須突出以下六個“堅持”：
?? （一）堅持擴大開放，尋求趕超發展新突破
開放招商“一舉求多效”、“一招帶全局”。重點圍繞“一個目標，四大工程”大力推進招商引資攻堅戰。
?? 1、緊扣一個目標。繼續實施“雙十億”招商引資行動計劃。16個鄉鎮和36個縣直責任單位，力爭單獨招引一個投資5000萬元以上的項目。縣商務局、工信局、發改委和產業集聚區辦公室在統籌、指導、服務好全縣招商引資的同時，更多地把主要精力放在直接招商上，有針對性地開展專題、專項、專業招商，以自己的率先突破效應，帶動全縣的招商引資工作。
?? 2、實施四大支撐工程。一是大力開展以人才回歸為帶動的全民創業工程。堅持以?“深穗港”、“京津冀”、“蘇浙滬”內鄉發展促進會為依托，鼓勵在外人員返鄉創業，探索開辟返鄉創業專業園區，大力發展總部經濟、回歸經濟。制定專項優惠扶持政策，加強返鄉創業財稅、金融、土地、環保、人力等要素支持，營造良好的環境。二是大力實施以京津內合作為平臺的對口協作工程。由發改委牽頭，組織相關部門，對口主動對接。密切跟蹤國家產業布局和投資方向，重點圍繞以工代賑、干線公路、水利基礎設施建設、生態建設、鐵路建設等重大項目，在深度協作上取得新突破。三是大力實施以骨干企業招商為重點的以商招商工程。以晉成陶瓷、飛龍公司、仙鶴紙業、東福印務為重點，篩選30家左右優勢骨干企業。按照重大項目（龍頭企業）—產業鏈—產業集群的發展路徑，有針對性地引進一批上下游骨干企業，特別是產業鏈上的關鍵節點企業，強力推進招商選資，不斷提高引進項目的質量。四是大力實施以大型企業為目標的定向招商工程。緊緊瞄準國內500強企業、行業50強企業、國內馳名商標企業和我縣主導產業有關聯度的企業。有針對性、有方向性地進行緊盯研究和聯絡對接，努力引進一批延鏈、補鏈項目，促進產業鏈式發展，集群發展。
?? （二）堅持推進園區建設，邁出工業發展新步伐
?? 圍繞“十二五”期間工業發展“十個一”的目標，強化四個帶動，主攻工業、決戰園區，著力推進平臺建設，突出產業集聚，增強企業承載力，力爭園區企業主營業務收入突破100億元,?增長20?%；其中工業收入85億元,?增長22?%。
?? 1、奮力打造大產業（企業）。堅持拉長鏈條、產業集聚，在優化調整中加快戰略支撐產業發展。五大支柱產業力爭實現主營業務銷售收入120億元以上。機械電子產業，力爭實現銷售收入25億元，其中，飛龍公司力爭實現12億元，鵬翔科技力爭實現2億元，寶天機電力爭實現2.5億元,國宇密封力爭實現1.5億元；新型建材產業，力爭實現銷售收入26億元，其中，明超崗石、宸發崗石、如意崗石力爭實現2億元，泰隆公司力爭實現3.5億元；造紙印刷產業，力爭實現銷售收入10億元，其中，仙鶴紙業力爭實現6.5億元，東福印務力爭實現3億元；化工地毯產業，力爭實現銷售收入10億元，其中，神威公司力爭實現3億元，紫薇地毯力爭實現1.5億元，華磷化工、農豐肥業力爭超億元；農副產品加工產業，力爭實現銷售收入50億元，其中牧原公司力爭實現45億元。
?? 2、奮力推進大項目。重點抓好15個大項目。啟動煤炭物流戰略儲備基地項目建設；晉成陶瓷二期兩條線力爭在年底前建成投產；寶天機電二期力爭在6月份投產；博瑞格崗石三條生產線力爭10月份投產；東福陶藝力爭10月份試生產；北京仁創廢砂利用項目力爭4月份投產；明超崗石三期力爭8月份試生產；宸發崗石力爭4月份試生產；國宇公司中德合作項目力爭第二季度開工；中韓生態食品力爭3月份試生產；融僑產業園一期力爭6月份試生產；污水處理廠力爭5月份投入使用；年產40萬噸飼料加工項目力爭年底前試生產；菊潭醫院力爭7月份投入使用；東興標準化廠房力爭6月份全部建成。2014年力爭新增規模以上工業企業5家以上。
?? 3、奮力建設大平臺。加快工業1號路南延、方山路東延、仙鶴路北延等工程建設步伐，切實拉大產業集聚區框架，加快推進產業集聚區產城一體化。切實做好園區土地征用、報批工作。不斷完善園區設施，著力推進以水、電、路、氣、通訊為重點的園區基礎設施建設。抓好以商貿服務、住房保障、醫療服務等為重點的配套服務，實現二三產業協調發展，增強園區的承載力和吸引力。
?? 4、奮力優化大環境。重點破解“四難”。一是“融資難”，充分發揮金融機構、融資性擔保公司和小額貸款公司的作用，積極搭建銀政企合作平臺，力爭2014年新增貸款10億元。二是“用工難”，優化用工環境，為企業招工搭建平臺，著力保障企業發展的用工需求。三是“用地難”，繼續加大對園區內圈而未用、用而未建、建而未產的企業用地清理力度，切實提高項目的質量和效益。四是“施工難”，以開展“一改雙優”活動為契機，以鐵的手腕嚴厲整治擾企阻工、強買強賣、強攬工程等行為，嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，創造良好施工環境。
?? （三）堅持完善城鄉功能，塑造宜居城市新形象
?? 按照“宜居的歷史文化山水名城”發展定位，高標準修編《縣城總體規劃》，緊緊圍繞提高新型城鎮化質量，加快中心城區、重點鎮、小城鎮協調發展，堅持走以人為本、科學布局、產城融合、生態文明、四化同步的新型城鎮化道路，著力構建“一主五副多點”的城鎮體系。
?? 1、抓建設提升縣城品位。堅持“完善基礎設施、打造精品工程、提升城市品位”的指導思想，圍繞“綠、潔、暢、靚、美”，實施五大工程：一是綠化工程。實施湍河東西兩岸外側、部分主干道路等綠化工程；二是潔化工程。啟動縣生活垃圾處理場籌建工程、建設垃圾中轉站等環衛設施，實施老城區污水管網建設、螺螄河整治工程、城區天然氣和供水管道二期改造工程；三是暢通工程。實施滬陜高速引線、濱河東路北延、縣衙歷史文化街區周邊道路改建、內鄧高速引線、臨湍路南延、南環線、方山中路和部分城市區間道路配套工程；四是靚化工程。實施湍河兩岸景觀提升工程、亮化工程，扮靚湍河景觀軸；五是美化工程。加強主要街道、重點區域建筑立面控制，實施城市街頭綠地、飛龍游園、望城公園等一批公園游園建設工程，塑造美麗縣城新形象。
?? 2、抓規劃建設美麗鄉村。注重保留村莊原始風貌，按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求，科學編制實施新農村規劃，推進以改善生產生活條件為主要內容的新農村建設。對已建成的新型農村社區強化產業支撐，不斷完善功能，推進公共服務均等化；已開工建設的進一步論證，針對不同情況進行規范，防止出現“半拉子”工程；未開工建設的按照“五規合一”要求認真論證。
?? 3、抓管理改善城鄉面貌。堅持建管同步、建管并重，形成橫向到邊、縱向到底的網格化管理格局。以“清潔家園”行動為載體，加大中心城區環境衛生、交通秩序、亂停亂放、占道經營、無證經營整治力度，全面提升城市精細化管理水平。從今年起，縣財政每年預算安排100萬元資金專項用于鄉（鎮）、村衛生保潔人員工資補貼，鄉（鎮）財政也將加大補貼，確保保潔人員工資足額發放到位。以“雙違整治”為載體，持續加大整治力度，不斷完善“雙違”整治長效機制，探索?“拆舊建新”、“分戶建房”實施辦法，規范建設行為。以集鎮建設為載體，繼續推進“五個一”工程，強化規劃引領，抓好道路、供排水、綠化、公共游園、垃圾處理等基礎設施建設，提升小城鎮發展水平。
?? 4、抓路網提高通達能力。計劃投資9.6億元，加大項目爭取力度，力爭新增G241線項目（五里堡至大橋段、土門至楊店段）成功落地；完成G312線“二改一”、S249線（楊店至水泥廠段）、S332線（水泥廠至淅川西坪頭段）改建工程；扎實推進湍東至靳河和湍東至大橋戰備公路、縣城南環線、崗堤至天貴大酒店（濱河東路北延）、靈山至師崗刁河橋段改建工程，實施馬山默河大橋等8座大中橋建設工程，認真做好全縣農村公路管養工作，不斷提升建管水平，積極服務好寧西鐵路建設。
?? 5、抓經營激發城鎮活力。按照《內鄉縣人地掛鉤試點工作實施方案》，用足用活政策，破解城鄉建設用地難題。牢固樹立節約、集約用地理念，嚴格執行基本農田管護制度，不斷加大耕地保護力度。科學做好國有土地出讓，積極爭取用地指標，提高用地保障能力。加強礦產資源管理，加大整治力度，提高利用效率。
?? （四）堅持夯實農業基礎，實現三農工作新跨越
?? 堅持板塊經濟發展不動搖，突出產業富農、基礎強農、政策惠農，著力改善農業農村生產生活條件，促進農業增效、農民增收、農村發展。
?? 1、深入推進農業產業化。以牧原生豬農業產業化示范集群為重點，大力引進龍頭企業和協作配套企業，構建全鏈條、全循環、高質量、高效益的現代農業產業體系；以伏牛白山羊為重點，積極探索規模化養羊新模式，做強畜牧大產業。煙葉在穩定10萬畝規模的基礎上著力突出特色、提升水平、提高效益。茶葉產業進一步整合項目資源，扶持產業化龍頭企業不斷發展壯大，全年新發展面積不低于5000畝；新增油桃及小雜果面積5000畝，新發展核桃1萬畝。力爭通過持續努力，將“一個大（品牌）產業”、“四個十萬畝”生產基地在全省打響。以打磨崗高效節水灌溉示范區為基礎，捆綁小農水重點縣等項目，發展煙葉、溫棚蔬菜等產業，打造現代高效農業示范區。以趙店、赤眉、灌漲、王店、馬山等鄉鎮為重點，規劃建設一批萬畝方、千畝方，重點在趙店實施農業綜合開發，建設高標準良田1.2萬畝，推進“田網、渠網、路網、林網、電網”五網配套，提高農業機械化水平，打造糧食高產示范區。持續抓好水稻生產，強力推廣“三種模式”，即“以水興稻、興水興稻”的倒逼水利建設模式、“兩頭工廠化、中間專業化”的產業化經營模式、“大鄉、大村、大戶、大方”的土地流轉規模經營模式，種植面積擴大到2萬畝。
?? 2、大力夯實農村基礎設施。加大北灣水庫項目爭取力度，爭取國家發改委盡早下達投資計劃。高標準實施好打磨崗水源性工程項目，并爭取太山廟水庫水源性項目盡快批復。完成乍曲、大橋、王店等鄉鎮28個行政村4萬人安全飲水工程，實施楊溝水庫等5座小型水庫除險加固和丹治二期建設項目，治理水土流失面積25平方公里，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。
?? 3、突出體制機制創新。堅持平等協商依法自愿有償原則，規范引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、農民合作社、家庭農場流轉，扶持培育更多的產業化龍頭企業，發展多種形式的適度規模經營。重點做好規范化管理、品牌化創建兩大文章，力爭引導更多群眾、社會力量加入各類專業合作社，解決產業發展中專業化分工問題。積極引導具有品牌影響力的工商資本與現代農業深度融合，加快農業發展步伐。
?? （五）堅持統籌聯動，推進現代服務業新發展
?? 1、加快發展現代旅游業。一是加快推進“一山一衙”聯創5A景區工作，制定聯創5A景區最終規劃文本并通過專家評審。以“一山一衙一漂流”為重點，加大投資力度。縣衙歷史文化街區力爭年底前完成主體建筑，寶天曼景區力爭投資按計劃落實，峽谷漂流景區力爭實現投資500萬元。云露山景區力爭在年底前創建為4A景區。二是加快推進北部山區生態農家樂建設。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮等為重點，完成農家賓館升級改造，為深山區農民脫貧致富協調發展奠定基礎。
?? 2、加快發展商貿物流業。圍繞建設煤炭物流園、交通物流港、郵政物流倉儲中心、惠豐農資物流中心等項目，促進物流運輸業持續良性發展。打造以縣衙歷史文化街區為主的特色商業區和以豫西南商貿城、華僑商貿城為重點的中心商務功能區建設，推動商貿業轉型升級、集聚發展。
?? 3、大力發展金融業。加快我縣金融業升級提格，提升鄉鎮、郊區網點服務職能。積極推進農村商業銀行組建工作。嚴厲打擊非法集資，優化金融環境。
?? （六）堅持保障民生民本，推動社會事業新進步
?? 樹立民生理念，繼續實施“十項重點民生工程”，讓人民群眾共享經濟發展新成果，促進社會更加和諧穩定。
?? 1、推動社會事業大發展。著力擴大就業，加大支持小型微型企業發展力度，重點抓好高校畢業生、城鎮就業困難群體、退役人員和殘疾人就業幫扶工作。夯實教育基礎，全力做好“國家首批縣域義務教育發展基本均衡縣”迎檢工作，強力推進新高中建設，力爭累計完成投資億元以上，大力支持社會資本投資教育，爭創“全省教育名縣”。深化醫藥衛生體制改革，抓好縣醫院、衛生監督所、120急救中心整體新建工作，在二級以上醫院全面實施“先診療、后付費”服務模式，改善中醫醫療機構基礎設施條件，爭創“全省衛生城市”。促進文化繁榮，繼續做好第一次可移動文物普查工作，落實各項文化惠民政策。提升人口計生服務水平，堅持計劃生育基本國策，確保“單獨二孩”政策順利實施。
?? 2、大力推進生態建設。圍繞“四區一帶”，堅持生態優先、轉型發展，努力推動經濟生態化、生態經濟化,讓內鄉大地天更藍、水更綠、山更青。對湍、默、刁、黃等重點河流，實行一河一策、綜合治理，推動河流水質持續改善。深入開展地下水環境監測和調查，嚴厲查處向地下排污等惡意違法行為,嚴防地下水污染。大力開展省級生態鄉鎮、生態村創建活動。切實做好水質保護、宣傳推介、環境綜合整治等迎通水活動的各項工作，在服務保障南水北調中線工程建設中提升內鄉整體形象，促進內鄉經濟社會發展。
?? 3、創新社會管理。加強安全生產管理,深入開展安全生產隱患大檢查、大治理活動，堅決防止重特大事故發生。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品監管制度和原產地可追溯制度、質量標識制度，確保全縣人民食品藥品安全有效。加強社會治安綜合治理，暢通信訪渠道，全力保障社會穩定。?同時，全面落實優撫安置政策，進一步做好保障房建設、雙擁和第三次全國經濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。切實做好廣電、外事、民族宗教、物價、監察、史志、氣象、地震、質量監督等工作。
?? 三、全力打造人民滿意政府
?? 認真落實好十八屆三中全會精神，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來破解發展難題，開創政府工作新局面。
?? ——善謀發展之策，激發政府創造力。不被形勢所困，不受視野所限，不為艱難所懼，通過問計于基層、求教于群眾、借智于專家，認真領會國家產業政策走向，強化資源優勢，找準結構調整與經濟轉型的突破口。加強學習培訓，不斷提升機關干部職工素質，把先進經驗在內鄉嫁接提升，提高科學發展、統籌發展、快速發展、推動發展的本領。
?? ——踐行群眾路線，提高政府執行力。發展的快慢取決于落實的成效，工作的差距實質上是落實的差距。深入開展群眾路線教育活動和“一改雙優”活動，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步加強對重點項目、重點產業、重點工作的督查督辦，通過督查促進落實，該批評的批評，該曝光的曝光，該處罰的處罰。
?? ——履行依法之責，增強政府操作力。嚴格按照法定權限和程序履行職責，堅決服從縣委的正確領導，認真執行人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。強化效能建設，推行首問責任制、限時辦結制等制度，嚴肅追究有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極應付等不良行為，確保政令暢通、責任落實。
?? ——弘揚廉潔之氣，提升政府公信力。嚴格落實廉潔從政規定，努力做到：大是大非面前知黨性、名利面前知進退、原則面前重堅守。進一步規范政府投資項目管理，完善建設工程招投標等制度，從源頭和制度上預防腐敗。深化節約型政府建設，嚴格控制三公經費支出。
?? 各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發，奮勇者爭先。新的一年昭示著新的機遇，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，搶抓新機遇，謀求新突破，為全面建設“秀美內鄉、活力內鄉、幸福內鄉”而努力奮斗！

??????????????? 縣十四屆人大三次會議秘書處 2014年3月5日印