為進一步做好我縣地質災害防治工作,及時應對突發地質災害事件,經縣政府同意,現將修訂后的《內鄉縣突發地質災害應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 《內鄉縣人民政府關于印發內鄉縣突發地質災害應急預案的通知》(內政〔2008〕49號)自本通知印發之日起廢止。

 

 

2014年5月28日    

 內鄉縣突發地質災害應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

1.1.1　高效有序地做好突發地質災害應急工作,避免或最大限度地減少地質災害造成的損失,保護人民生命財產安全,維護社會穩定。

1.1.2　本預案是縣政府組織、指揮、協調全縣突發地質災害應急工作的程序、規范,是指導各鄉鎮、各部門做好突發地質災害應急工作的依據。

1.2　編制依據

1.2.1　依據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《河南省突發地質災害應急預案》(豫政辦〔2012〕80號)、《河南省人民政府關于貫徹落實國發〔2011〕20號文件精神加強地質災害防治工作的意見》(豫政〔2012〕28號)、《內鄉縣突發公共事件總體應急預案》（2004.4）《內鄉縣突發地質災害應急預案》（內政【2008】49）等。

1.3　適用范圍

本預案適用于山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發地質災害發生或臨災時的應急處置。

1.4　工作原則

1.4.1　預防為主,防治結合。推進建立地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,科學運用監測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段,科學規劃、綜合治理,有效規避地質災害風險,不斷增強全社會地質災害防范意識和能力,全面提高我縣地質災害防治水平。

1.4.2　政府領導,部門協作。鄉鎮政府要加強對地質災害防治工作的組織領導,鄉鎮政府主要負責人對本地地質災害防治工作負總責,建立完善逐級負責制,確保防治責任和措施落到實處。各有關部門要各負其責,密切配合,加強與當地駐軍、武警部隊的溝通聯絡和信息共享,按照職責分工,做好相關領域地質災害防治工作。

1.4.3　屬地管理,分級負責。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以鄉鎮政府為主的管理體制。縣、鄉兩級政府負責處置本地的中、小型突發地質災害事件和能夠獨立處置的特大型、大型突發地質災害事件,負責先期處置需要省、市政府組織協調處置的特大型、大型突發地質災害事件。

2　組織體系和職責任務

2.1　指揮機構

縣政府成立內鄉縣突發地質災害應急防治指揮部(以下簡稱縣指揮部),統一領導全縣突發地質災害搶險救災工作。

人員組成如下:

指 揮 長: 縣政府縣長

副指揮長: 縣政府分管副縣長

成  員:  縣發改委、教體局、工信局、公安局、民政局、財政局、國土局、環保局、住建局、交通局、水利局、農業局、林業局、商務局、衛生局、廣電中心、旅游局、安監局、氣象局、地震局、武裝部、武警內鄉中隊、消防大隊、電業局及通信等有關部門負責同志。

縣指揮部下設辦公室和應急專家組,辦公室設在縣國土局,縣國土局局長擔任辦公室主任。

2.2　指揮機構職責

2.2.1　縣指揮部主要職責

統一領導、指揮和協調全縣地質災害應急防治與救災工作;分析判斷成災原因,確定應急防治與救災工作方案;組織有關部門對受災地區進行緊急救援;協調縣武警中隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災;指導鄉鎮政府做好地質災害應急防治工作;處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

2.2.2　縣指揮部辦公室及應急專家組主要職責

辦公室職責:貫徹縣指揮部的指示和部署,協調有關鄉鎮地質災害應急防治指揮部、縣指揮部成員單位做好應急工作,并督促落實;匯集、上報險情、災情、應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為縣指揮部決策提供依據;起草縣指揮部文件、簡報,負責縣指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔;承擔縣指揮部日常事務和交辦的其他工作。

應急專家組職責:分析災害形成原因與判斷災害發展趨勢,提交應急調查技術報告;為應急處置與救災提供技術指導。

2.2.3　縣指揮部成員單位職責

縣發改委:負責組織協調有關部門做好地質災害突發事件應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應工作。

縣教體局:負責做好危及校舍安全的地質災害的防治工作;災害發生時做好在校學生的安全管理和疏散工作,妥善解決災區學生的就學問題;負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。

縣工信局:負責組織、督促工礦企業做好所轄生產生活區及周邊危及企業自身安全和威脅群眾生命財產安全的地質災害的防治工作。

縣公安局:協助災區政府對遇險人員進行搜救,動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶;對遇難人員遺體進行鑒定;協助災區有關部門維護社會治安,打擊違法犯罪活動;迅速疏導交通,必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。

縣民政局:負責組織、協調突發地質災害事件中受災群眾的臨時救助和轉移安置工作,組織災區民房倒塌恢復重建和對災民進行基本生活救助;負責災情損失評估;組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

縣財政局:負責保障落實突發地質災害事件應急處置縣級負擔經費,督促縣級財政落實本級財政負擔的應急防治資金和救援資金,對突發地質災害事件應急處置經費進行監督管理。

縣國土局:負責收集、分析突發地質災害相關信息,按照地質災害分級報告的規定審核、上報;組織開展突發地質災害應急調查,并對災害發展趨勢進行預測,提出應急處置的措施和建議;對應急處置工程進行技術指導。

縣環保局:負責督促、指導鄉鎮政府對地質災害引發的環境污染次生災害組織應急處置工作,并加強監控,及時提供環境監測信息。

縣住建局:負責對受災建筑物的損壞程度進行評估,并報告直接經濟損失情況;負責災后恢復重建規劃和工程建設督導工作。

縣交通局:負責組織、督促做好威脅交通干線及附屬設施安全的地質災害的防治工作;及時組織搶修損毀的交通設施,確保道路暢通;組織協調應急運力,配合有關部門做好救災人員、物資的運輸工作。

縣水利局:負責水情和汛情監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置;對影響水利工程設施安全的地質災害險情采取緊急處置措施,避免水利工程遭受或引發地質災害。

縣商務局:負責災區生活必需品市場運行監測,組織協調災區生活必需品的市場供應。

縣衛生局:負責組織協調醫療衛生機構開展災區傷員醫療救治、疾病預防控制和衛生監督工作,并根據需要提供技術支持。

縣廣電中心:負責督促指導廣播電視新聞媒體及時發布地質災害預報預警信息,做好突發地質災害應急防治的宣傳報道工作。

縣旅游局:負責組織旅游景區地質災害的排查監測和治理工作,組織修復被毀的旅游基礎設施和服務設施。

縣安監局:負責組織、督促相關行業生產經營單位做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產安全的地質災害的防治工作。

縣氣象局:負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息,與國土資源部門合作,發布地質災害氣象預警預報;加強對災害現場的氣象監測預報,為救援處置提供氣象保障。

縣地震局:負責提供地質災害預警預報所需的地震資料信息,對與地震有關的地質災害或由地質災害引起的震動進行監測,并對地震的發展趨勢進行預測。

縣武裝部:根據縣指揮部的要求,負責組織民兵預備役部隊,必要時協調駐軍參加突發地質災害的應急救援。

縣武警中隊、消防大隊:根據縣指揮部的要求,組織指揮所屬部隊參與搶險救災工作;配合公安部門維護當地社會秩序,保衛重要目標。

縣電業局:負責受災區域損毀供電設施的修復,確保災區地質災害應急救援工作正常用電。

其他成員單位和相關部門要根據職責,參與搶險救災工作。

2.3　應急工作組

2.3.1　綜合協調組及職責

牽頭單位:國土局,成員單位:發改委、公安局。

負責應急搶險工作的綜合協調,保證搶險工作有序開展。

2.3.2　現場搶險組及職責

牽頭單位:武裝部,成員單位:教體局、公安局、國土局、住建局、交通局、水利局、環保局、工信局、旅游局、安監局、縣武警中隊、消防大隊。

負責突發地質災害事件中傷員搶救、隱患消除、道路通行能力恢復和突發地質災害造成的破壞程度鑒定等工作。

2.3.3　醫療救援組及職責

牽頭單位:衛生局,成員單位:民政局、事發地參與應急救援的醫療衛生機構、醫療救援組指派的醫療衛生機構。

負責現場傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄,及時向現場指揮部報告人員傷亡和救援情況。

2.3.4　安全保衛組及職責

牽頭單位:公安局,成員單位:縣武警中隊。

負責設置地質災害突發事件現場安全警戒線,疏散突發事件發生區域的人員;保護現場,維護現場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發現場周邊地區道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,確保救援道路暢通。

2.3.5　后勤保障組及職責

牽頭單位:發改委,成員單位:公安局、民政局、財政局、交通局、商務局、氣象局、電業局、通信部門。

負責突發事件應急物資和應急車輛保障、救援人員組織、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作,建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡。

2.3.6　調查監測組及職責

牽頭單位:國土局,成員單位:交通局、水利局、工信局、環保局、安監局、地震局。

負責對突發地質災害原因進行調查和動態監測,為應急處置提供技術支持,防止發生次生災害,以免造成更大的人員傷亡。

2.3.7　專家咨詢組及職責

應急專家組由縣指揮部在“南陽市應急專家庫”中抽取水文地質、工程地質、環境地質、采礦工程、醫療救護、衛生防疫和應急救援等方面的專家組成。

按照縣指揮部的要求,研究分析突發地質災害災情和發展趨勢,為決策提供搶險救災咨詢或建議,科學指導應急救援工作。

各鄉鎮政府可以參照縣指揮部的組成和職責,結合本地實際成立地質災害應急防治指揮部。

3　預防和預警機制

3.1　地質災害監測、預報

3.1.1　各鄉鎮政府要充分發揮地質災害群測群防網絡的作用,地質災害易發區的鄉鎮要將群測群防工作落實到每一個災害隱患點，明確防災責任人和監測人。

3.1.2　國土部門要會同住房和城鄉建設、水利、交通、氣象、地震等部門加強對地質災害險情的動態監測,發現險情及時向指揮部成員單位通報。各成員單位要做好地質災害信息收集工作,并做好相應的防范和應急準備工作;氣象部門要為地質災害防治提供氣象服務。工礦企業、工程建設等單位要加強安全生產管理,做好地質災害防范工作。國土部門要加強對重要地質災害隱患監測的協調和指導,組織專業隊伍對地質災害應急處置進行技術指導。

3.1.3　出現地質災害前兆時,監測單位、監測人及知情單位和知情人要通過各種預報預警方式及時向周邊受威脅的群眾報警,同時向當地政府和國土部門報告有關情況,包括發現的時間、地點、發生的現象和影響程度。

責任編輯：品品