各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府各部門：

現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣第二期學前教育三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附： 內鄉(xiāng)縣第二期學前教育三年行動計劃

2014年11月28日     

附件：

內鄉(xiāng)縣第二期學前教育三年行動計劃

（2014 ——2016）

    為了認真貫徹落實河南省教育廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳《關于抓緊編制第二期學前教育三年行動計劃的通知》(教基二〔2014〕968號，以下簡稱《意見》)要求，堅持公益普惠的原則，進一步優(yōu)化資源配置，建立經費投入、隊伍建設等長效機制，全面加強全縣公、民辦幼兒園建設，努力提高學前教育發(fā)展水平，結合我縣實際，特制定本計劃。

    一、指導思想

    以《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》及國家和省《意見》為指導，堅持以政府主導、社會參與、公辦為主體、公民辦并舉的辦園體制格局，大力發(fā)展學前教育。根據我縣人口分布和適齡人口發(fā)展變化情況，以新建、改擴建公辦幼兒園為重點，每年有計劃扶持一批普惠性民辦幼兒園，努力優(yōu)化資源配置，按照需求增加優(yōu)質學位，滿足學前兒童入園需要。健全以財政投入的長效機制、學前教育隊伍建設和保教工作管理機制，不斷提高學前發(fā)展水平，滿足大群眾對學前教育日益增長的需求，推動我縣學前教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

    二、現(xiàn)狀分析

   （一）基本情況

    內鄉(xiāng)縣地處河南省西南部，總面積2465平方公里，轄6鄉(xiāng)10鎮(zhèn)，289個行政村，總人口約71萬人，屬國家秦巴特困連片縣。截至2013年底，全縣登記注冊的幼兒園共有137所，在園幼兒24285人。其中公辦幼兒園114所，在園幼兒17661人；民辦幼兒園23所，在園幼兒6624人。省級示范性幼兒園1所，市級示范性幼兒園3所，縣級示范性幼兒園12所。全縣學前教育階段教師771人，其中公辦幼兒園教師474人，民辦幼兒園教師297人。取得教師資格證441人。學前教育一年毛入園率97%，三年毛入園率達到78.3%。

   （二）存在的問題

    1、學位不足。2011-2013年，通過實施第一期學前教育三年行動計劃，全縣共完成改擴建和小學增設附屬幼兒園建設項目87個，公辦幼兒園學位增加12855個，達到13665個（原有810個）；民辦幼兒園學位達到3510個。根據適齡人口出生率預測，到2016年，全縣公、民辦幼兒園在園幼兒將達到29900人，缺少學位數(shù)約12000個。

    2、資源不優(yōu)。目前全縣80%以上的公辦幼兒園附設在小學，隨著小學適齡學生增加，小學房舍出現(xiàn)不足，需附設在小學的幼兒園退還校舍，新的幼兒入園難的問題還會出現(xiàn)。根據調研，到2016年，全縣將有56所小學附屬幼兒園（約6000個學位）需遷建。

    3、師資匱乏。2014年春期全縣公辦幼兒園在園幼兒19079人，按照學前教師編制標準，約需公辦教師1910人，缺額1800人；根據測算，到2016年全縣公辦幼兒園教師編制缺額將達到2000人。

    三、發(fā)展規(guī)劃

   （一）總體目標

    計劃從2014年開始，全縣計劃用3年時間，共投資約1.5個億，新建、改擴建幼兒園145所。其中新建、改擴建公辦幼兒園122所，改擴建普惠性民辦幼兒園23所，優(yōu)化資源配置，使學前一年兒童入園率達到100%，學前兒童三年毛入園率達到85%以上。補進教師編制110人；加強教師培訓，使幼兒教師專業(yè)達標率達到80%以上，其中農村教師專業(yè)達標率達到75%以上；每年分別有2所以上幼兒園達到縣級、市級示范性幼兒園標準；70%以上的農村公辦幼兒園達到基本辦園標準。

   （二）年度目標和任務

    ——2014年，全縣共投資約2500萬元，新建、改擴建公辦幼兒園36所，改擴建普惠性民辦幼兒園9所。規(guī)劃在園幼兒26300人，其中公辦幼兒園在園幼兒19100人，民辦幼兒園在園幼兒7200人，使學前一年兒童入園率達到98%，學前兒童三年毛入園率達到82%。補進教師編制20人。加強教師培訓，使幼兒教師專業(yè)達標率達到75%以上，其中農村教師專業(yè)達標率達到70%以上。

    ——2015年，全縣共投資約6200萬元，新建、改擴建公辦幼兒園37所，改擴建普惠民辦幼兒園7所。規(guī)劃在園幼兒28000人，其中公辦幼兒園在園幼兒19800人，民辦幼兒園在園幼兒8200人，使學前一年兒童入園率達到99%，學前兒童三年毛入園率達到83.5 %。補進教師編制40人。加強教師培訓，使幼兒教師專業(yè)達標率達到78%以上，其中農村教師專業(yè)達標率達到75%以上。

    ——2016年，全縣共投資約6400萬元，新建、改擴建公辦幼兒園49所，改擴建普惠性民辦幼兒園7所。規(guī)劃在園幼兒29900人，其中公辦幼兒園在園幼兒21000人，民辦幼兒園在園幼兒8900人，使學前一年兒童入園率達到100%，學前兒童三年毛入園率達到85 %以上。補進教師編制50人。加強教師培訓，使幼兒教師專業(yè)達標率達到80%以上，其中農村教師專業(yè)達標率達到75%以上。

    四、保障措施

   （一）強化責任，加強領導。

    縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真貫徹落實《意見》精神和要求，要把我縣《第二期學前教育行動計劃》工作任務列入重要工作議事日程，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。要建立專門領導機構，加強對學前教育工作的領導，健全縣教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，及時研究解決學前教育發(fā)展中的重大問題，制定相關政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，確保三年總目標及分年度目標工作任務有效落實，推動學前教育健康發(fā)展。

   （二）進一步建立和完善學前教育經費保障措施。

    要將學前教育經費納入政府財政預算予以保障，新增教育經費要向學前教育傾斜，教育費附加要有一定比例用于學前教育。同時積極吸收社會資金，鼓勵社會有識之士、社會團體等投資學前教育事業(yè)，為幼兒教育事業(yè)發(fā)展注入后續(xù)力量。

   （三）創(chuàng)新機制，加強管理。

    1、加強隊伍建設。一是按照每班“兩教一保”的配備要求，核定幼兒園教師編制，通過從幼師畢業(yè)生中招考、小學富余教師轉崗培訓等方式，加強公辦幼兒園教師配備，同時指導民辦幼兒園配齊教師及工作人員，滿足保教工作需要，為全縣學前教育的健康發(fā)展提供保障。二是進一步完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，不斷提高師資水平。通過多種途徑加強幼兒園園長、教師、保健員、保育員及其他工作人員的專業(yè)培訓，使各類人員達到持相關資格證書和培訓證書上崗，努力打造形成一支專業(yè)保教隊伍，提高學前教育管理質量。三是制定相關優(yōu)惠政策，確保幼兒教師在職稱評定、工資待遇、評優(yōu)表彰、進修培訓、社會保險等方面與其他教師享有同等待遇，保護幼兒教師合法權益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。

    2、加強幼兒園準入管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要完善法律法規(guī)，根據分類管理的原則，加強對各類幼兒園的審批、指導和管理。完善和落實幼兒園年檢制度，未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監(jiān)督。特別要重視加強對普惠性民辦幼兒園指導和管理，積極扶持民辦幼兒園達到合格辦園標準，同時堅決取締非法幼兒辦學機構，教育部門要會同相關部門，加大對無證辦園的整治取締力度，維持良好的辦園秩序。 

    3、加強保教工作管理。縣教育行政部門要建立幼兒園保教質量評估體系，健全學前教育教研指導網絡，加強對幼兒園保教工作的指導，認真貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》精神，嚴防和糾正小學化教育傾向，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩具、圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。加強社會宣傳，把學前教育和家庭教育緊密結合，為學前教育事業(yè)的健康發(fā)展營造良好的氛圍。

    4、加強幼兒園安全管理。高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，健全各項安全管理和安全責任制度，強化幼兒園房屋、活動場所、設施設備、飲食衛(wèi)生、交通工具等日常安全工作的督導和檢查，減少和杜絕幼兒園安全事故的發(fā)生。

   （四）強化督導，嚴格考評。

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立完善的監(jiān)督機制，將學前教育的專項督導列入督導工作計劃，定期對學前教育工作情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究制定對策，同時把督導中發(fā)現(xiàn)的富有成效的工作經驗，及時加以總結和推廣，以引導學前教育事業(yè)和諧均衡發(fā)展。

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2014年11月28日印發(fā)