各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：

   《內鄉(xiāng)縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請結合《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省保障農民工工資支付工作方案的通知》（豫政辦［2014］105號）文件精神，一并認真貫徹執(zhí)行。

   附：1、內鄉(xiāng)縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案

       2、內鄉(xiāng)縣保障農民工工資支付工作協(xié)調領導小組名單

2014年12月1日        

附件1：

內鄉(xiāng)縣農民工工資支付情況專項檢查工作方案

    為貫徹落實《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》（國發(fā)［2014］40號）精神，切實保障農民工工資報酬權益，確保農民工工資基本無拖欠，按時足額支付，以維護我縣“雙節(jié)”期間社會和諧穩(wěn)定，按照要求，結合我縣實際，特制訂本方案。

    一、專項檢查重點和目標

    專項檢查重點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工（房地產開發(fā)、礦山、交通公路城建、產業(yè)集聚區(qū)內建設項目、新農村社區(qū)、社會事業(yè)、農林水等政府投資項目）、加工制造、餐飲服務及其它中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工簽定勞動合同情況等。對發(fā)現的違法行為，要依法及時查處，保證春節(jié)前涉及農民工工資案件基本結案、群體性事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動報酬案件移交司法機關處理，切實維護廣大勞動者的合法權益。

    二、專項檢查具體安排

    專項檢查分三個階段進行：

    一是宣傳自查階段（2014年12月1日至12月15日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，普及勞動法、勞動合同法（修訂）、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進城務工人員權益保護條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、張貼相關宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，提高廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造維護農民工合法權益的法制環(huán)境。同時，要求用人單位對2014年以來的工資支付情況認真開展自查自糾，主動糾正存在的問題。

    二是執(zhí)法檢查階段（2014年12月16日至2015年2月5日）。縣人社、住建、公安、交通、水利、工商、教體、規(guī)劃、工信、產業(yè)集聚區(qū)辦公室和工會等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發(fā)現問題，及時處理。

    三是分析總結階段（2015年2月6日至2月10日）。各執(zhí)法檢查組要對本次專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，向縣政府匯報后，由縣人社局匯總，將專項檢查書面總結報市局際聯(lián)席會議辦公室。

    三、工作要求

   （一）高度重視，加強領導。成立由縣長楊曙光任組長，副縣長魏建廷、鄭文明、谷曄，政府黨組成員周曉鋒及群工部部長付栓柱任副組長的保障農民工工資支付工作協(xié)調領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣人社局，辦公室主任由縣人社局局長周中才兼任。各有關單位要充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，堅決落實國務院關于做好新形勢下為農民工服務工作的決策部署和省政府2014年保障農民工工資支付工作方案的有關要求，高度重視，精心安排，積極配合，切實組織好專項檢查工作，解決農民工工資拖欠問題。在專項檢查活動開展期間，各有關單位結合實際制定方案，建立健全解決拖欠農民工工資問題的工作協(xié)調機制。各有關單位要設立專人負責此項工作，確保聯(lián)絡渠道暢通，妥善處理因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件。縣人社、住建、縣產業(yè)集聚區(qū)辦公室要向社會公布投訴舉報電話（縣人社局投訴電話：0377-65330063；住建局投訴電話：0377-65330781；縣產業(yè)集聚區(qū)辦公室投訴電話：0377－65317799），實行24小時值班，對投訴舉報的拖欠農民工工資問題及時進行調查處理。

   （二）分類施策，超前防范。堅持“屬地管理，分級負責，誰主管誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要嚴格落實責任，加強監(jiān)管。對已辦理建設工程施工許可證的單位，縣人社局負責將農民工工資保障金嚴格足額征繳到位。縣產業(yè)集聚區(qū)之內企業(yè)、工程的農民工工資支付工作由縣產業(yè)集聚區(qū)管委會辦公室負責與業(yè)主單位負責人約談；其它各種原因未辦理施工許可證的施工單位，由縣住建局負責，責成限期辦理，同時約談業(yè)主單位和施工企業(yè)負責人，明確解決農民工工資問題的共同責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的企業(yè)、新農村社區(qū)建設工程及由財政部門投資建設的公共設施、基礎設施工程的農民工工資支付工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。要加強對重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，對可能發(fā)生的較大數額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時發(fā)出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決。對因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，要及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉金、工資保障金或其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

   （三）部門聯(lián)動，嚴厲打擊。縣人社部門負責組織協(xié)調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰，具體承辦涉及拖欠農民工工資的勞動人事爭議案件，并對涉嫌犯罪案件依法移送；縣公安部門負責處理人社等有關部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體性事件；縣住建、交通、公路、水利等部門參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省保障農民工工資支付工作方案的通知》（豫政辦［2014］105號）要求，負責牽頭處理本行業(yè)因拖欠工程款造成的工資拖欠案件，查處涉及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性問題的欠薪案件，審驗資金到位情況，并配合人社部門做好有關工作；縣房管、教育、衛(wèi)生、農辦、國土等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，負責管理范圍內用工單位使用農民工工資的支付工作，確保不發(fā)生拖欠；縣工商部門負責依法取締無照經營行為；縣工會組織開展貫徹實施人力資源保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理；縣司法部門要為被拖欠工資的農民工提供法律援助。各有關部門要積極支持配合，加強溝通，及時銜接，齊抓共管，形成合力，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊，全力維護農民工的合法權益，確保社會大局穩(wěn)定。

   （四）積極應對，嚴肅處理。對存在拖欠農民工工資問題的用人單位，縣人社部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》的規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，應及時向公安機關移送，對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定向社會公布。重大違法案件要在24小時之內上報市解決企業(yè)工資拖欠問題局際聯(lián)席會議領導小組辦公室。要按照國務院有關文件精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)，實行“黑名單”制度在市場準入、招投標資格、新項目開工施工許可等方面予以限制。縣住建、規(guī)劃部門可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農民工工資、延長農民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，及時依法處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調當地人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》和《河南省高級人民法院河南省人力資源和社會保障廳關于辦理非訴勞動保障監(jiān)察執(zhí)行案件有關問題的通知》（豫高法［2010］54號）精神盡快執(zhí)結。各有關單位要明確本單位清欠責任人，對在專項檢查工作中只表面部署，不抓具體落實，對于本部門、本行業(yè)主管項目造成欠薪而推諉扯皮的，因工作不力導致案件升級引發(fā)群體性事件的，要追究其單位主要領導和清欠責任人的行政責任。

附件2：

內鄉(xiāng)縣保障農民工工資支付工作協(xié)調領導

小 組 名 單

    組　長：楊曙光　縣政府縣長

    副組長：魏建廷　縣政府副縣長

鄭文明　縣政府副縣長

谷　曄　縣政府副縣長

周曉鋒　縣政府黨組成員

付栓柱　縣委群工部部長

     成　員：張  宇　縣政府辦副主任

             江紅軍  縣政府機關黨委副書記

             張志鵬  縣政府辦副主任

             李朝陽  縣政府金融辦副主任

樊振潭  縣委政法委副書記

雷新志　縣信訪局局長

周中才　縣人社局局長

李秉洲　縣住建局局長　　　　

朱彥彬　縣交通局局長

黎　明　縣水利局局長

孟海波　縣工商局局長

曹正平  縣旅游局局長

唐新慶　縣教體局局長　　　　　　

劉紅玉　縣規(guī)劃局局長

趙云茹　縣司法局局長

符中華　縣公路局局長　

李國義　縣工業(yè)和信息化局黨委書記　　　

張靜濤  縣產業(yè)集聚區(qū)辦公室主任

馬俊玉　縣公安局副局長

王景玉　縣總工會副主席

    領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，周中才兼辦公室主任。

    聯(lián)系人：楊連升　尹太康

    聯(lián)系電話：0377-65330063

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2014年12月1日印發(fā)