各鄉鎮人民政府、縣政府各部門：

   《內鄉縣政府采購協議供貨及定點采購管理暫行辦法》經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

 

 

2014年12月23日     

 

 

 

                   內鄉縣政府采購協議供貨及定點采購管理

暫 行 辦 法

 

第一章 總則

    第一條 為了進一步簡化政府采購程序，提高采購效率，及時滿足采購單位需求，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，結合本縣實際，特制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本縣范圍內采用協議供貨及定點采購制的政府采購項目。

    第三條 本辦法所稱的協議供貨，是指對零星小額的政府采購項目，事先通過公開招標，確定中標供應商（服務商）及其所供產品（或服務）的品牌、價格、供貨期現、服務承諾等內容，用定點協議的形式加以明確，由采購單位在供貨（服務）有效期內按照有關程序確定成交供應商及其產品或服務的一種采購形式。

    第四條 貨物類協議供貨項目，一般為規格或標準相對統一、產品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產品。具體項目包括：辦公自動化設備、辦公電器、辦公家具等。

    第五條 對納入全縣統一組織的協議供貨項目，縣財政將在公布年度政府采購目錄的同時予以明確。

    第六條 協議供應商實行動態管理，有效期一般為一至二年。個別項目可根據市場價格波動情況或其他情況，適當延長或縮短協議供貨有效期。

    第七條 協議供貨和定點采購項目適用范圍：10萬元以下的辦公自動化、辦公家具、辦公電器等。采購單位在年度內采購的貨物或服務，如單項或批量預算金額超過限額的，或技術性能不能滿足單位特殊需求的，不納入協議供貨和定點采購范圍，采購單位應當向縣政府采購監管部門另行申報采用其他采購方式組織采購。

    第八條 每類協議供貨項目的中標供應商數量根據采購單位的需求和管理需要確定。政府采購定點供應商確定后，縣政府采購管理辦公室與其簽訂定點協議，并發放牌證。中標的定點供應商及其商品目錄以文件的形式下發。

    第九條 采購單位可在確定的定點企業中標產品或服務范圍內根據需求自主選擇，入圍的供應商必須保證產品或服務質量。依照招標文件約定，定點企業投標所承諾的優惠率為最低優惠率。

    1、商品（服務）政府采購價格=定點供應商銷售商品或服務掛牌價格（1-政府采購投標優惠率）。此價格為最高限價，采購人購買商品或服務時，可再協商優惠。

    2、定點供應商銷售的商品或提供的服務應明確標示價格，同品牌同配置商品或服務不允許有兩個掛牌價。

    3、采購人與定點供應商商定的貨物（服務）價格包括運輸、安裝、調試、稅金、售后服務等一切費用。

    第十條 定點供應商具備的條件：符合《政府采購法》規定的條件。

    第十一條 政府采購定點供應商應根據市場行情或變動情況，定期并及時的將定點采購項目的價格及服務內容等變動情況，通知縣政府采購管理辦公室及其采購人，不涉及商業秘密的產品或服務的價格變動情況應當及時的在政府采購指定媒體上公布。

    第十二條 中標供應商與縣政府采購管理辦公室簽訂定點協議后，和采購單位發生的所有采購業務，應當在內鄉縣納稅。

第二章 協議供貨實施辦法

    第十三條 采購單位采購協議供貨產品，應在定點供應商范圍內進行采購，不得向定點范圍外的供應商采購。定點供應商確實不能滿足采購單位特殊采購需求的，經縣政府采購管理辦公室批準后，可在定點范圍外采購。

    第十四條 各采購單位在計劃采購協議供貨商品前，應填制《內鄉縣政府采購項目申請和資金審核表》，同時落實采購資金，報縣政府采購管理辦公室審核批復。采購項目批復后，采購單位在定點供應商中標商品范圍內查詢采購商品規格型號、價格等供貨信息，按照同類、同質、同型號商品低價原則，定點供應商能夠提供的服務及信譽情況確定成交供應商。成交確定時，采購單位和定點供應商必須接受縣政府采購管理辦公室的審核監督。

    第十五條 成交供應商和采購商品確定后，由采購單位與成交供應商簽訂《政府采購定點供貨合同》或《政府采購定點成交清單》，該文本一式三份，成交供應商、采購單位、縣政府采購管理辦公室各留存一份。

    第十六條 成交供應商將貨物送到指定地點后，由采購單位根據采購要求對貨物進行驗收。驗收合格后，采購單位收取發票并在《內鄉縣政府采購資金支付申請書》上簽署驗收意見和資金支付意見并加蓋單位印章。采購單位在驗收過程中發現數量不足、范圍不符或有質量、技術等問題，成交供應商應負責按照采購單位的要求采取補足、更換或退貨等處理措施，并承擔由此發生的一切費用。采購單位在成交供應商按合同規定交貨和安裝、調試后，無正當理由而拖延接收、驗收或拒絕接收的，應承擔由此而造成成交供應商的直接損失。

    第十七條 采購資金支付辦法。支付采購資金時，采購單位攜帶采購合同或成交清單、發票復印件、《內鄉縣政府采購資金支付申請書》等有關資料報縣政府采購管理辦公室辦理資金支付審核和備案手續，然后通過國庫支付局直接支付成交供應商。

    第十八條 在協議供貨有效期內，出現價格波動、價格調整或增加新型號時，中標供應商應及時向縣政府采購監督管理辦公室進行書面通報；但價格波動、價格調整或新型號等情形不得影響本協議規定的價格優惠幅度。如需調整，應及時將調整情況報告縣政府采購監督管理辦公室，并經其同意后實施。

    第十九條 中標供應商提供的產品應符合財政部、國家發展改革委員會關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知清單中發布的環保、節能產品并按約定履行中標承諾提供的價格優惠和服務便利。采購單位有權監督各定點供應商在協議供貨有效期內執行協議供貨規定的產品質量標準、價格優惠幅度、供貨日期、服務承諾等，并按定點協議約定的方式處理糾紛。因工作需要變更所選產品規格型號、數量或采購預算的，須報縣政府采購管理辦公室審核備案，否則不予辦理變動事項的付款手續。

第三章 監督管理

    第二十條 政府采購定點供應商應當接受政府采購監督部門和采購人以及社會各界的監督。縣政府采購管理辦公室以文件形式并在政府采購相關媒體上公開政府采購定點供應商的名單、地點、服務項目和監督投訴電話。

    第二十一條 縣政府采購管理辦公室不定期召開采購單位和定點供貨商會議，了解定點供應商的供貨和服務情況，完善管理辦法。

    第二十二條 縣政府采購管理辦公室單獨或會同審計、監察、檢察院等部門，不定期的對政府定點采購的實施情況進行定期或不定期的監督檢查，及時發現問題，完善制度。

    第二十三條 任何單位和個人若發現采購單位、定點供應商有違反本辦法和其他有關政府采購制度行為的，均可向政府采購管理辦公室或監察部門舉報。

    第二十四條  對定點供應商的監督管理和考核按照《政府采購定點考核辦法》實施。

    第二十五條 各單位及財政部門應當嚴格執行預算法、會計法、政府采購法等有關財政法規，自覺維護財經紀律，嚴格把關，堅決杜絕一切違規事件的發生。

第四章 法律責任

    第二十六條 采購單位在定點采購過程中有下列違規行為之一的，一經查證屬實，將追究有關人員責任。

   （一）要求定點供應商虛開發票的；

   （二）向定點供應商索要“好處”、“回扣”或者要求定點供應商為單位提供規定貨物或服務以外的其他物品及服務的；

   （三）擅自到定點供應商以外采購的；

   （四）有礙政府采購定點協議公正執行的其他行為。

    對于未經批準擅自到定點供應商范圍以外采購的，財政將拒絕支付貨款或報銷。因付款問題引起的法律責任，由采購單位自負。

    第二十七條 定點供應商在履行定點合同中有下列行為之一的，一經查證屬實，第一次通報批評，并扣履約保證金的20%；第二次黃牌警告，并在相關媒體通報，扣履約保證金的50%；第三次取消定點資格，并且四年內不準參加政府采購招標活動，并扣全部履約保證金。

   （一）未按統一售后服務承諾規定或投標承諾為采購單位提供優質服務；

   （二）違反國家規定或合同承諾的質量標準，以次充好，未按要求配置提供貨物；

   （三）為采購單位虛開發票的；

   （四）沒有按協議承諾的價格高于媒體報價；

   （五）故意抬高掛牌價格高于媒體報價；

   （六）為采購單位提供超出合同規定貨物以外的其他貨物；

   （七）拒絕接受政府采購管理部門的監督檢查；

   （八）其他有礙合同公正履約的行為。

    第二十八條 招標文件中對中標供應商在協議供貨有效期內，出現兩次未按規定的時間、要求報送價格及其它信息的，將取消其協議供應商資格。

    第二十九條 定點供應商在協議有效期內，不在內鄉縣依法納稅、不繳納社會保障資金、提供劣質產品、存在商業賄賂行為的，一經發現即取消定點供應商資格，并將其履約保證金予以沒收，同時不允許參與下一年度協議供應商招標活動。

第五章 附則

    第三十條  本辦法未設事項按照政府采購法有關規定執行。

    第三十一條  本辦法由縣政府采購監督管理辦公室負責解釋。

    第三十二條  本辦法自2015年1月1日起試行。

 

 

 

責任編輯：品品