各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

    經縣人民政府同意，現將《內鄉縣經濟和社會發展“十三五”規劃編制工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

 

2015年4月24日            

 

 

 

內鄉縣經濟和社會發展“十三五”規劃編制

工 作 方 案

 

    為全面做好我縣經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要編制工作，按照國家和省、市統一部署要求，制定本工作方案。

    一、指導思想

    以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署，按照全面實現小康社會的目標要求，認真分析國際國內經濟社會發展環境的新變化和新趨勢，在深刻領會縣委、縣政府經濟社會發展的總體部署基礎上，進一步深化對基本縣情的認識，充分發揮社會各界和廣大人民群眾的智慧，理清發展思路，形成共識，科學編制完成“十三五”規劃，用于指導全縣“十三五”時期的經濟建設和社會發展。

    二、主要任務和分工

   （一）開展重大問題調查研究。在深刻領會縣委關于我縣經濟社會發展總體部署的基礎上，為科學編制“十三五”規劃，各部門要圍繞農業經濟結構調整、工業轉型升級、旅游產業發展、城鎮化建設、生態文明建設、交通事業發展等方面出現的突出問題，篩選確定了14個重大調研課題在全縣展開研究（見附件3），進一步摸清基本情況，理清發展思路，為規劃編制工作的開展奠定基礎。該項工作由相關職能部門共同組織完成。

   （二）編制規劃綱要。綱要是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性文件。綱要編制共分文本編制、主要指標體系的建立和測算、規劃項目庫的策劃三部分，由縣發改委牽頭在各專項規劃的基礎上組織完成。主要指標體系的建立和測算，由統計局牽頭，發改、財政等部門配合擬定；項目庫的建設，采取自下而上的辦法實施，由相關部門提出具體的落實辦法，完成項目的策劃工作后報縣發改委匯總；對規劃文本的審查，將適時組織相關意見征求工作會，以召開專家評審會的形式實施，由縣發改委根據縣委縣政府安排適時承辦。

   （三）編制專項規劃。專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃。為確保全縣“十三五”規劃綱要能夠得到全面有效的實施，針對重點問題、重點行業，篩選確定了21個重點專項規劃的編制（見附件2）。其它各職能部門同時編制一般專項規劃。相關部門在完成專項規劃編制過程中，要加強對鄉鎮規劃編制的指導和縣級規劃綱要的銜接工作。

   （四）編制鄉鎮規劃。各鄉鎮“十三五”規劃的編制，鄉鎮人民政府是主體。編制工作在縣規劃領導小組的領導下全面開展,在編制過程中，要加強同全縣總體規劃和各專項規劃的銜接工作。

    三、工作進度安排

    全縣“十三五”規劃編制工作分為三個階段：

    第一階段（前期研究階段）：2015年4月至5月。印發全縣“十三五”規劃編制工作方案；全面完成“十二五”規劃執行情況的評估工作；相關責任部門擬定并完成重大問題的前期研究調研報告，于5月底前報縣發改委；承擔專項規劃編制任務的部門，在5月底前將專項規劃編制思路報縣發改委；縣發改委綜合形成全縣“十三五”規劃基本思路。

    第二階段（框架起草階段）：2015年6月至8月。主要形成總體規劃綱要的基本框架，繼續深化重大問題研究，提出“十三五”時期工作的總體思路、基本原則、奮斗目標、戰略重點等。專項規劃編制責任單位要同步完成各專項規劃的起草工作，并報縣規劃編制領導小組辦公室。

    第三階段（征求意見、規劃發布階段）：2015年9月至12月。初步形成全縣“十三五”總體規劃綱要草案，全面征求社會各界對綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；充分吸納各方面的意見建議，進一步對總體規劃綱要草案進行修改完善，報縣人民政府審定，提交人代會審議批準后向社會發布；專項規劃由編制單位在征求意見修訂后形成送審稿，經縣主管領導審核簽字，于2015年10月底前報縣規劃編制領導小組辦公室。

    鄉鎮規劃編制的工作進度安排應與全縣同步，由各鄉鎮人民政府統籌安排。

    四、保障措施

   （一）加強組織領導。縣人民政府成立以分管副縣長任組長的縣“十三五”規劃編制工作領導小組（見附件1），負責規劃編制的組織領導、統籌協調和整體推進。領導小組辦公室設在縣發改委，負責規劃編制的具體組織協調等工作。各鄉鎮、各部門要高度重視，主要領導親自負責，抽調專人，成立專班，制定詳細工作方案，精心組織實施。

   （二）落實規劃經費。根據國家、省、市關于“十三五”規劃編制工作會議精神，規劃編制工作所需經費，按照綜合考慮、統籌安排的原則，保障落實到位。

   （三）加強協調配合。各鄉鎮、各部門要按照責任分工，統籌安排部署，加強協調配合，指定專人負責對接規劃編制工作。專項規劃編制責任單位務必按時上報階段性成果，及時完成規劃編制任務。沒有專項規劃編制任務的部門，要及時提供相關數據、資料和成果，支持規劃綱要編制工作。

   （四）強化督促檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格按照時間節點完成各項任務，經縣規劃編制辦審核，凡規劃編制應付了事、質量不高的，將返回重新編制。縣委、縣政府督查室將定期對各鄉鎮、各部門規劃編制情況進行督查，對重視不夠、工作遲滯、影響全縣整體規劃編制工作的鄉鎮和部門將予以通報批評。

附：1、內鄉縣“十三五”規劃編制工作領導小組成員名單

    2、內鄉縣“十三五”重點專項規劃編制任務分解表

    3、內鄉縣“十三五”規劃編制重大課題研究任務分解表

附件1：

內鄉縣“十三五”規劃編制工作領導小組

成 員 名 單

 

    組  長：周華鋒  縣委常委、縣政府常務副縣長

    副組長：譚曉忠  縣政府辦副主任、縣政府機關事務局局長

    成  員：張靜濤  縣政府辦副主任、縣產業集聚區辦公室主任

            劉  曉  縣發改委主任

李建文  縣委組織部副部長

朱洪玉  縣委宣傳部副部長

胡著偉  縣財政局局長

李國義  縣工信局黨委副書記

朱彥彬  縣交通運輸局局長

符中華  縣公路局局長

全曉陽  縣電業局局長

李秉洲  縣住建局局長

王建平  縣國土局局長

王秀建  縣統計局局長

聶新偉  縣環保局局長

劉紅玉  縣城鄉規劃局局長

閆書描  縣計生委主任

王宜蛇  縣衛生局局長

唐新慶  縣教體局局長

周中才  縣人社局局長

岳文宏  縣商務局局長

趙文玉  縣科技局局長

楊玉法  縣民政局局長

曹正平  縣旅游局局長

責任編輯：品品