各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：

　　為進一步理順全縣交通運輸行政執法體制，加強交通運輸行政執法管理，提升交通運輸行業管理和服務水平，根據《南陽市人民政府關于全市交通運輸行政執法體制改革的實施意見》(宛政〔2014〕80號)精神，結合我縣實際，現就全縣交通運輸行政執法體制改革提出如下意見，請認真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”的原則，理順管理體制，規范機構設置，完善保障機制，優化執法隊伍結構，著力解決當前交通運輸行政執法中存在的體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執法、超員嚴重、治超不力等問題，建立權責明確、體系統一、監管有效、保障有力的交通運輸行政執法體制，為實現全縣交通運輸現代化、交通執法規范化提供體制機制保障。

　　(二)基本原則。政府主導、精簡高效、積極穩妥。

　　二、主要內容

　　(一)整合執法職能。將分散在交通運輸管理、公路管理、農村公路管理以及道路運輸管理等部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等職能予以整合，交由新組建的交通運輸行政執法機構承擔。

　　(二)精簡執法機構。按照精簡、統一、效能的原則，將現有的各類公路執法機構和道路運輸執法機構予以整合，全縣只設一個交通運輸行政執法機構，規范機構設置，明確職責任務。

　　(三)從嚴核定編制。按照人員編制不突破的原則，在市、縣機構編制部門下達的總量內，根據定編標準核定。

　　(四)完善財政保障機制。全縣交通運輸行政執法機構經費納入縣財政預算。對機構人員和公用經費，將由省財政按核定的縣級編制人數納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉移支付中安排一定執法工作經費，作為基數一次性補助到縣。嚴禁將罰沒收入與交通運輸行政執法機構經費掛鉤。

　　(五)做好人員安置工作。縣政府是交通運輸行政執法體制改革人員安置工作的責任主體。對原在編在冊的路政、運政執法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優聘用;對未聘人員，本著以人為本、和諧穩定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續的人員予以解聘或清退。

　　三、轉崗安置的配套措施

　　(一)對干線公路、農村公路路政執法機構原在編在冊的未聘人員，參照《河南省人民政府關于干線公路養護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進行轉崗安置。

　　(二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉崗工作，按照《河南省人民政府辦公廳關于道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續推進。

　　(三)對合同制人員，合同期滿后根據《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。

　　(四)對原在編在冊人員，截至2014年12月31日，已達到法定退休年齡或因病經法定機構鑒定完全喪失勞動能力的，要及時辦理退休和病退手續;距法定退休年齡小于5年(含5年)且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的，本人自愿申請，經批準可辦理提前退休手續，其中已經參加基本養老保險的，辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的養老保險費和領取的養老保險金，從成品油價格和稅費改革中央轉移支付給縣財政的資金中支付，劃撥給養老保險經辦機構。

　　(五)對原在編在冊人員轉崗到企業工作或自謀職業的，納入企業職工基本養老保險范圍，2014年12月31日前的連續工齡視同繳費年限，不再補繳基本養老保險費，退休時按照企業職工基本養老金計發辦法計發養老金;分流前參加機關事業單位養老保險的人員，在參加機關事業單位養老保險期間個人繳納的養老保險費并入本人企業養老保險個人賬戶。為保證分流人員退休后養老待遇水平平穩銜接，對在2014年12月31日前退休的人員，按企業職工基本養老金計發辦法計發的養老金如低于按事業單位職工計發的退休費，采取加發補貼的辦法解決，所需費用從企業基本養老保險統籌基金中支付。補貼基數為2013年12月當地企業職工基本養老金平均標準與本人2013年12月按事業單位計算的退休費差額。補貼基數一次核定后不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關于轉發省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關規定執行。

　　(六)對拖欠已離退休人員的養老保險金，參照豫政辦〔2011〕140號文件，由縣財政統籌成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金一次性解決。

　　(七)改革中轉崗的原在編在冊的正式人員，其醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、市、縣有關規定執行。

　　(八)通過政府購買服務、拓展服務網絡、推進體制創新等方式多渠道轉崗安置富余人員。

　　(九)省、市、縣政府已出臺的有關交通運輸行業及其他行業有利于改革的相關政策和措施，適用于本次改革。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領導。全縣交通運輸行政執法體制改革在縣政府統一領導下進行，縣交通運輸局具體負責組織實施。為切實加強領導，嚴格落實責任，確保改革工作平穩推進、取得實效，經研究，決定成立內鄉縣交通運輸行政執法體制改革工作領導小組（領導小組成員名單參見附件）。

　　(二)明確職責分工。縣交通運輸局要積極落實全縣交通運輸行政執法體制改革工作，認真研究解決改革推進中遇到的各類問題，及時向縣政府報告重大問題。機構編制部門要會同交通運輸部門研究確定交通運輸行政執法機構、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道，保障交通運輸行政執法經費，加強資金監管。人力資源社會保障部門要指導交通運輸行政執法機構加強人事管理，做好改革中定崗定員、離退休、轉崗安置人員和提前退休人員的社會保障政策措施落實工作。交通運輸、機構編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協作，確保各項工作落到實處。

　　(三)嚴肅工作紀律。嚴肅機構編制紀律和財務、人事紀律，正確引導社會輿論，加強政策宣傳，采取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作，妥善安置轉崗富余人員，正確處理改革發展穩定的關系，做到人心不散、工作不斷、秩序不亂，確保行業大局穩定。

　　(四)積極穩妥推進。我縣作為市政府確定的全市交通運輸行政執法體制改革試點縣，于2015年6月30日前完成。

    附：內鄉縣交通運輸行政執法體制改革工作領導小組成員名單

 

 

 

　　2015年4月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

內鄉縣交通運輸行政執法體制改革工作

領導小組成員名單

 

　　組  長：楊曙光     縣政府縣長 

　　副組長：周華鋒     縣委常務、縣政府常務副縣長

　　谷  曄     縣政府副縣長

　　成  員：張志鵬     縣政府辦副主任

　　張萬興     縣機構編制委員會辦公室主任

　　周中才     縣人力資源和社會保障局局長

　　胡著偉     縣財政局局長

　　朱彥彬     縣交通局局長

　　        符中華     縣公路局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在內鄉縣交通運輸局，朱彥彬同志兼任辦公室主任，李俊業、王曉峰同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

 

責任編輯：品品